教育局學(xué)校安全實施意見范文
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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和建設(shè)平安**的高度，堅持“安全第
一、預(yù)防為主”方針，進一步健全安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，依法整治,重在治本；常抓不懈,防止反彈；嚴(yán)格準(zhǔn)入，從嚴(yán)監(jiān)管；突出重點，全面推進。
二、學(xué)校安全工作的重點
安全工作制度和責(zé)任的落實，措施的到位，應(yīng)急預(yù)案的建立，以及預(yù)防交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏和食物中毒、傳染病等事故。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，不斷增強搞好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和使命感
中小學(xué)生和幼兒園兒童的健康成長關(guān)系到千家萬戶的幸福，為社會所關(guān)注。搞好學(xué)校安全工作，切實保障師生生命和國家財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益，也是創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，讓每個孩子都接受良好教育的客觀需要。各校要組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》和《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》及有關(guān)安全工作的方針、政策，認(rèn)真做好宣傳工作，充分認(rèn)識加強學(xué)校安全工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強搞好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和使命感。
（二）強化責(zé)任，加強管理，建立責(zé)任體系
1．責(zé)任制。根據(jù)省政府43號決定，要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，各校校長是學(xué)生安全教育和管理的第一責(zé)任人，對學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)，校長要親自抓學(xué)校安全工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實安全責(zé)任制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。要定期、經(jīng)常負(fù)責(zé)地開展學(xué)校安全檢查，對存在的事故隱患要及時整改，落實到人，限時到位。對安全工作年度考核不合格的，實行一票否決制。
2．報告制。凡學(xué)校發(fā)生重大突出事件、師生傷亡事故，必須及時上報市教育局辦公室和有關(guān)科室，并及時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門，在事件處理結(jié)束后一周內(nèi)將事件經(jīng)過及處理結(jié)果書面報告市教育局。各地教育行政部門及中小學(xué)幼兒園在實行重大事故及時上報制度的同時，要建立年度報告制度。重大突發(fā)事件、事故包括：師生非正常傷亡事故、在校園內(nèi)發(fā)生傷害事故、學(xué)生出走事件、校舍及設(shè)施危及師生安全的事故、因自然災(zāi)害造成學(xué)校停課或重大經(jīng)濟損失事件、火災(zāi)事故、重大盜竊事件、師生違法犯罪情況及嚴(yán)重影響學(xué)校安全的其它事件。
3．責(zé)任追究制。按照國務(wù)院302號令的第十條規(guī)定，對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、降級，直至撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生的事故，實行“四不放過”的原則，即“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過”。
4．述職制。開展校長學(xué)校安全工作專項述職制度，采取由正職校長（或主持工作的副校長）簽字的書面報告方式，在每學(xué)期結(jié)束前，就“如何開展學(xué)校安全教育和管理工作”向當(dāng)?shù)亟逃謺鎴蟾妫瑘蟾姹仨毎ㄒ韵聝?nèi)容：
（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作職責(zé)分工和主要領(lǐng)導(dǎo)召集研究安全工作、參與安全督促檢查活動情況。
（2）學(xué)校安全工作組織機構(gòu)及人員配備情況。
（3）學(xué)校加強校園安全法則和制度建設(shè)情況。
（4）學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案建立情況。
（5）各類安全隱患整改落實情況。
（6）學(xué)期安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。
（三）突出重點，扎實做好中小學(xué)、幼兒園各項安全工作
1．認(rèn)真清理整頓不合格辦學(xué)機構(gòu)。各區(qū)縣教育局要嚴(yán)格按照《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進法》以及《幼兒園管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對民辦中小學(xué)、幼兒園的審批和管理責(zé)任，要實行教育行政部門的歸口管理，不允許其他部門違規(guī)審批幼兒園。要對現(xiàn)有的民辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)資質(zhì)進行一次普查，對違規(guī)設(shè)立的各類非法辦學(xué)機構(gòu)要一律限期整改，經(jīng)教育行政部門驗收達到辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)后再履行合法辦學(xué)手續(xù)；逾期仍不合格的堅決予以關(guān)閉或取締，并妥善安置中小學(xué)生、少年兒童到其他中小學(xué)、幼兒園就讀。
2．各校要把安全教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，列入工作日程。利用板報、廣播、講座、校園網(wǎng)等多種形式，定期開展安全教育活動，普及安全知識，增強學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生自救、自我防范的能力。
3．要根據(jù)環(huán)境、季節(jié)和社會活動狀況，有規(guī)律地進行防火、防事故、防侵害、防騙、防中毒、防病等方面的宣傳和安全演練，并經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化。各校要根據(jù)本校實際制定火災(zāi)逃生、突然停電等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
4．加強學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理。各校要明確飲食衛(wèi)生責(zé)任人，層層落實安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門對食堂、小店飲食衛(wèi)生管理的規(guī)定，以及食品采購、保管、烹飪、消毒管理制度和從業(yè)人員衛(wèi)生健康規(guī)定，禁止閑雜人員出入食堂，嚴(yán)格飲用水源、開水爐管理，嚴(yán)防食品中毒事件和投毒案件。
5．加強校園消防安全管理。各校要深入貫徹《消防法》，進一步強化消防安全責(zé)任制，切實提高學(xué)校消防安全自我管理水平，要經(jīng)常開展消防安全檢查，整改事故隱患。消防安全疏散通道不暢、自動消防設(shè)施不能正常運行、滅火器配備不到位、用火用電管理不善、該拆除的沒有拆除、該安裝推門的沒有安裝等情況必須立即加以改正，對一時難以整改的，要采取嚴(yán)密的防范措施，列出整改計劃并向有關(guān)職能部門報告?zhèn)浒福粚ξ唇?jīng)消防審核、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的、不符合消防安全條件的，該補辦有關(guān)消防手續(xù)的必須補辦，該停止使用的立即停止使用。要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生宿舍消防安全管理制度，堅決防止學(xué)生宿舍火災(zāi)事故。
6．加強對組織學(xué)生集體活動和集體乘車的安全管理
（1）學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動，包括春游、秋游、夏令營、外出競賽、看電影等，應(yīng)堅持安全、就地、徒步的原則，并加強各個環(huán)節(jié)的管理工作，充分考慮活動場所、線路、交通工具、氣候環(huán)境等方面的安全性，活動必須由學(xué)校負(fù)責(zé)人帶隊，要安排專門的安全保衛(wèi)力量，制定防事故預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
（2）學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動，其它各類社會慶祝活動原則上不得組織學(xué)生參加；個別確需在校學(xué)生參加的，需有政府文件規(guī)定或批示，并報當(dāng)?shù)亟逃峙鷾?zhǔn)，且需嚴(yán)格控制人數(shù)，明確專人負(fù)責(zé)，確保學(xué)生安全。
（3）組織學(xué)生活動或接送學(xué)生上、放學(xué)，凡要集體動用交通工具的，組織者必須與承運單位、交警部門共同落實交通安全措施，簽訂安全協(xié)議。要加強對駕駛員證照、車輛的檢查，嚴(yán)禁使用存在安全隱患的車輛，嚴(yán)禁無證人員駕車，嚴(yán)禁駕駛員酒后駕車和疲勞駕車，嚴(yán)禁超載。
（4）凡用車輛集體接送學(xué)生上、放學(xué)的，學(xué)校應(yīng)主動與有關(guān)部門聯(lián)系，對使用的車輛安全情況進行經(jīng)常性檢查。不符合承運條件的車輛，無論是學(xué)校承租的，還是由學(xué)生家長聯(lián)合承租的，都必須立即會同當(dāng)?shù)剀嚬懿块T責(zé)令停止使用。學(xué)校要安排值日教師隨車護送、清點人數(shù)。
（5）學(xué)校應(yīng)十分重視對學(xué)生進行交通安全教育，要組織人員對上學(xué)往返的路段進行實地考察，建議有關(guān)方面在危險路段設(shè)立標(biāo)志，加強警示。
7．加強校園秩序管理
（1）非本校人員應(yīng)當(dāng)向門衛(wèi)登記后方可進入學(xué)校。門衛(wèi)要阻止尋釁鬧事、身份不明、無正當(dāng)事由、收購廢舊物品、推銷商品等人員進入校內(nèi)。本校人員憑證進入學(xué)校，學(xué)生在活動時間內(nèi)外出、寄宿生外出須辦理請假、登記手續(xù)。幼兒園要建立幼兒接、送制度，由固定熟悉的人員按時接送。教師不得將幼兒交給陌生人。
（2）自行車、摩托車進出校門一律推行，機動車、三輪車未經(jīng)允許不準(zhǔn)進入學(xué)校或穿行學(xué)校，經(jīng)允許進入學(xué)校的車輛要按規(guī)定線路行駛并按規(guī)定地點停放。
（3）學(xué)校要把學(xué)生宿舍作為安全保衛(wèi)重點部位。明確專門部門和人員進行管理，建立健全宿舍值班、會客、攜物、保衛(wèi)等制度，重點做好防火、防盜、防打架斗毆、防歹徒襲擊和流氓侵?jǐn)_事件。要切實加強女生宿舍的安全管理，學(xué)校要明確規(guī)定女生宿舍未經(jīng)許可男性不得入內(nèi)。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，學(xué)生宿舍不得留宿校外人員。有寄宿生的學(xué)校，必須落實夜間值班、巡查制度，堅持對寄宿學(xué)生實行晚點名和定時查鋪。同時，要制定應(yīng)付緊急情況的方案，以確保一旦發(fā)生緊急情況，寄宿生能安全、迅速撤離。
（4）學(xué)校要重視對樓道、樓梯等專項檢查，要保證樓道、樓梯間的照明，及時更換照明設(shè)施，要徹底清除通道和樓梯上的堆積物，消除障礙。要教育學(xué)生靠右走、不猛跑。學(xué)校要做到凡是有學(xué)生在校，就應(yīng)該有教師管理，要制定并落實校長、行政干部、教師的帶班、值日、值勤制度，要在學(xué)生常規(guī)活動的關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)，安排專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)、保護管理學(xué)生。
8．加強校舍及設(shè)施設(shè)備安全管理。校舍設(shè)施必須符合安全要求，不能有絲毫的馬虎和松懈。學(xué)校應(yīng)定期請有關(guān)專業(yè)人員進行校舍安全檢查，定期對實驗室、供電線路、體育活動器材等逐項進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，經(jīng)有資質(zhì)單位鑒定后，可修理的要經(jīng)設(shè)計、加固、修理后方可使用，D類危房必須立即封閉。將高檔物品存放室、財會室、危險化學(xué)品存放，要加強安全防范，設(shè)立必要的防范設(shè)施，做到人防與技防相結(jié)合。所用鍋爐壓力容器必須與學(xué)校的事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，必須是正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。要堅決取締“土鍋爐”，司爐工必須持證上崗，規(guī)范操作，不得超壓運行。鍋爐壓力容器每年須請有關(guān)部門檢查鑒定，及時更換有關(guān)易損壞部件。
9．做好汛期學(xué)校安全管理。進入雨季和汛期，各地各校要進一步加大校舍檢查的力度，要突出重點地區(qū)、重點學(xué)校和重點教室，要特別注意檢查原B、C級危房和受雨水侵蝕新產(chǎn)生的危房隱患。經(jīng)鑒定為D類危房的，要堅決封閉并拆除。地質(zhì)情況復(fù)雜的地方，要密切關(guān)注，及時撤離，確保師生安全。
10．加強體育活動安全管理
（1）要加強對學(xué)生運動安全知識教育，加強教學(xué)組織，嚴(yán)格活動紀(jì)律，特別是進行鉛球等投擲運動時，要嚴(yán)格管理，克服體育活動中嬉鬧、渙散的現(xiàn)象。體育教學(xué)活動必須按規(guī)范做好準(zhǔn)備活動，不得組織學(xué)生從事危險性游戲活動。
（2）學(xué)校嚴(yán)禁組織學(xué)生到非正式游泳場游泳，教育學(xué)生暑期不得到非正式游泳場游泳。組織學(xué)生到游泳池游泳必須嚴(yán)密組織，加強安全監(jiān)護和救護，嚴(yán)防事故發(fā)生。
11．加強對易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性等危險品的管理。
（1）各校對易燃、易爆、劇毒、強腐蝕性等危險品必須明確一個部門歸口統(tǒng)一管理，并選派責(zé)任心強、工作認(rèn)真、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識的人員專門負(fù)責(zé)，按規(guī)定存放，并實行雙人雙鎖制度。
（2）中小學(xué)原則上不得購買危險品，因?qū)嶒炈璞仨氋徺I的必須經(jīng)教育主管部門審批。使用時，必須有專人審批、限量發(fā)放。對其領(lǐng)、用、剩、廢、耗的數(shù)量必須詳細(xì)記錄，用剩物品及時處理。嚴(yán)禁任何人私自將危險品帶出保管室或?qū)嶒炇摇?/p>
12．加強校園周邊環(huán)境安全管理。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪》等法律法規(guī)，堅持教育為本、預(yù)防為主的原則，防止不健康的音像制品和書刊侵蝕毒害青少年。校長要主動與公安、工商、文化等部門聯(lián)系，加強對學(xué)校周邊的游戲機房、網(wǎng)吧及書刊市場的規(guī)范管理，無證或違法經(jīng)營的要建議有關(guān)部門堅決取締。杜絕將學(xué)校校園場地（含店面）出租用于停放社會車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動。要通過加強校園治安巡查和校園周邊治安聯(lián)防，努力創(chuàng)建安全文明校園。
13．加強師生法制、安全、心理健康教育。各地教育部門和學(xué)校要對學(xué)生進民主法制教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的民主觀念、法律意識，嚴(yán)禁打架斗毆，自覺遵紀(jì)守法，維護社會穩(wěn)定。每年認(rèn)真開展好“全國中小學(xué)安全教育日”活動，通過逃生、救護演練等形式多樣的實踐活動，提高防護自救的實際技能。學(xué)校要定期采取適當(dāng)方式對學(xué)生進行預(yù)防敲詐、綁架等不法侵害的教育，幫助師生提高預(yù)防侵害的警惕性，消除對危險性后果的麻痹和僥幸心理。同時，要幫助師生樹立自我防范意識，掌握一定的安全防范方法，增強自我防范能力，使師生學(xué)會正確保護自己，懂得在遇到異常情況時，怎樣冷靜、機智、勇敢地去應(yīng)付，學(xué)會維護自己的合法權(quán)益和生命安全。學(xué)校還要經(jīng)常對學(xué)生進行世界觀、人生觀、價值觀教育以及心理健康教育和疏導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強中小學(xué)心理教育健康教育的若干意見》，加強心育管理，加大心育投入，辦好心理熱線，創(chuàng)造條件建立心理輔導(dǎo)室、心育教研組等機構(gòu)和組織，配備專兼職的心理輔導(dǎo)員，為學(xué)生心理健康服務(wù)。
14．加強校辦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。校長要指導(dǎo)校辦企業(yè)建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)管理。要認(rèn)真做好事故隱患和危險源點的排查工作，并及時落實監(jiān)控、整改措施，保證企業(yè)生產(chǎn)活動安全無事故。
15．加強校園網(wǎng)絡(luò)管理。各地教育部門、學(xué)校要特別注意加強校園網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理，進一步落實校園網(wǎng)信息安全責(zé)任和控制措施，密切注意網(wǎng)上動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、預(yù)警性信息，有效控制敏感信息，及時刪除有害信息。加快思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)工作步伐，盡快組建網(wǎng)上思想政治工作平臺，加強隊伍建設(shè)，積極開展網(wǎng)上正面宣傳和教育。
16．分級分批開展校長、園長安全管理培訓(xùn)。教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定培訓(xùn)計劃，將安全管理納入校長培訓(xùn)內(nèi)容，通過遠(yuǎn)程教育或集中培訓(xùn)等多種形式，分級分批對全部中小學(xué)校長、幼兒園園長進行一次系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平。培訓(xùn)的內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)幼兒園安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等，培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。
17．深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動。要認(rèn)真貫徹落實省教育廳《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“平安校園”的意見》，把“平安校園”創(chuàng)建活動作為學(xué)校及周邊綜合治理工作的一項長效工作來抓，今年各區(qū)縣教育部門要制定完成創(chuàng)建計劃，組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)、幼兒園深入開展創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建學(xué)校現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系,提升人防、物防、技防水平，增強校園內(nèi)部安全防范和學(xué)生自我保護能力。
18．進一步加強學(xué)校安全督查工作。各地教育、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、食品藥品監(jiān)督等部門要在春秋兩季開學(xué)初分別對中小學(xué)、幼兒園安全工作進行專項督導(dǎo)檢查。日常工作中要隨機抽查，通過明察暗訪等多種形式，堅持一級抓一級，層層抓落實，要把學(xué)校各項安全防范措施真正落到實處；努力改進檢查方式，加強暗訪工作，不斷提高檢查的質(zhì)量和效果；督查結(jié)果要作為評價學(xué)校工作的重要指標(biāo)，實行安全工作目標(biāo)督導(dǎo)考核制度。