市委建筑業(yè)科技升級工作意見范文

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各縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃局（分局），溫嶺市建工局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局：

為認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強省的若干意見》和市政府《關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力實施科技興業(yè)，圍繞著做強做大建筑業(yè)的總體目標，進一步加快建筑業(yè)科技進步，提高我市建筑業(yè)整體技術水平，促進我市建筑業(yè)全面健康發(fā)展，特提出如下實施意見：

一、加快建筑業(yè)科技進步的重要性和緊迫性

我市建筑業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但科技含量低、科技投入少、自主創(chuàng)新能力不強的弊端已越來越明顯，也阻礙了我市建筑業(yè)企業(yè)進一步做大做強。加快建筑業(yè)科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，對推進我市建筑業(yè)結構優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)由建筑大市向建筑強市的跨越，具有十分重要的意義。各級建筑業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，認清形勢，從解放和發(fā)展生產力的高度，深刻認識和理解建筑業(yè)科技進步和建筑業(yè)發(fā)展的關系，抓住機遇，乘勢而上，加大力度，迎接挑戰(zhàn)；要進一步增強科技意識，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加大科技投入，強化科技措施，堅定不移地實施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的核心競爭力，為做大做強建筑業(yè)提供強有力的科技支撐，為實現(xiàn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、建筑業(yè)科技進步的指導思想、發(fā)展目標和總體部署

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持科技興業(yè)戰(zhàn)略，以市場為導向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應用、用高新技術改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)為重點，把科技進步作為優(yōu)化行業(yè)結構、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉變的動力和支撐，建立健全科技創(chuàng)新機制，加強技術創(chuàng)新能力建設，不斷提高建筑業(yè)科技實力、創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力，提高建筑業(yè)整體科技水平。

（二）主要目標

到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進步的主要目標是：基本形成與市場經(jīng)濟相適應的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系和工程項目組織管理方式；基本形成工程技術咨詢、服務體系和知識產權得到有效保護的技術市場體系；主要工程技術達到國內先進水平，企業(yè)的研發(fā)能力、技術標準工法和信息化水平能滿足和適應國內、國際市場的競爭；重點扶植具有國內、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業(yè)，培育一批“專、精、特”專業(yè)承包企業(yè)；建筑業(yè)科技貢獻率和勞動生產率顯著提高。

——創(chuàng)建建筑業(yè)企業(yè)省級及以上的企業(yè)技術研發(fā)中心3—5家。

——一級企業(yè)具有省級工法1項以上；特級企業(yè)具有國家級工法和推動企業(yè)進步的專利各3項以上，累計有效專利8項以上并具有至少1項發(fā)明專利，并主編過工程建設國家標準或行業(yè)標準。

——全市建筑業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占企業(yè)總收入的0.1%以上，其中特級企業(yè)達到0.5%以上、一級企業(yè)達到0.2%以上。

——一級及以上企業(yè)建立企業(yè)管理信息平臺，實現(xiàn)內部辦公、信息、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡化；特級企業(yè)在此基礎上還需實現(xiàn)工程項目管理的遠程在線控制。

——建立起比較完善的建筑業(yè)科技人才管理體制和科技人才資源開發(fā)機制，培育建筑業(yè)類注冊人員2000人以上，其中一級注冊建造師達到1500人以上。

（三）總體部署

到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進步的總體部署：一是建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術效益型轉變。二是以科技創(chuàng)新推動建筑節(jié)能，在建筑節(jié)能重點領域結合我市實際攻克一批關鍵技術，實現(xiàn)建筑節(jié)能技術的跨越，保證建筑節(jié)能目標任務的完成。三是大力開發(fā)和推廣應用“四新”技術，提升建筑業(yè)整體水平，以企業(yè)研發(fā)中心為平臺，研究應用經(jīng)濟適用、快捷高效、質量保證、安全可靠的新技術、新工藝、新材料和新設備。四是以建筑業(yè)信息化建設，帶動產業(yè)科技進步，建成以網(wǎng)絡為支撐，工程信息管理為核心、工程項目管理為主線的設計、施工、管理初步實現(xiàn)一體化的計算機集成應用系統(tǒng)。

三、加快建筑業(yè)科技進步的重點工作和要求

（一）提升特級培育企業(yè)的科技進步水平。以特級企業(yè)資質新標準就位為契機，大力提升企業(yè)的科技進步水平。特級及特級培育企業(yè)在今年全部建立科技研發(fā)中心，有2家通過省級研發(fā)中心認定。每家企業(yè)每年完成企業(yè)工法3項以上，確保全市每年獲批省級工法20項以上，國家級工法3～5項，一級企業(yè)每年上報企業(yè)工法1項，此項工作由各地建設行政主管部門分解落實。加強科技合作與交流，加大高層次人才引進力度，開展專利申報和國家及行業(yè)標準的編寫。（特級培育企業(yè)科技進步指標分解詳見附件）。

（二）加強檢測設備自動化建設。今年起，檢測機構在樁基礎靜荷載檢測時要將現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)浇ㄖI(yè)管理信息平臺；商品混凝土企業(yè)對混凝土試塊檢測要采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)并同步傳輸。市檢測中心要擴大檢測資質范圍，增添高科技檢測設備，須具有資質要求的見證取樣和建設工程專項類全部資質。今年起全市各地的檢測機構都須具有建筑節(jié)能檢測能力和設備。

（三）加強重點課題研究和推廣。市質量監(jiān)督總站要發(fā)揮優(yōu)勢，結合我市實際開展重點課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計劃，重點是商品混凝土技術、建筑節(jié)能施工技術、鋼結構技術和地基加固、基坑工程施工技術等建設部推廣應用的建筑業(yè)10項新技術。

（四）加強“四新”技術在建筑工程中應用。通過科技創(chuàng)新，鼓勵、引導和推廣建筑新技術、新材料、新工藝、新設備在建筑工程中應用，依法淘汰落后技術和產品。尤其要進一步加強建筑物圍護結構模式的研究，今年開始結合我市實際大力推廣外墻自保溫體系，加強自保溫體系中的冷熱橋問題、梁柱跟墻體交接部位處理問題以及自保溫砌體施工技術問題的研究和探索，該項工作由市圖審中心牽頭。建筑業(yè)企業(yè)要廣泛開展“四新”技術在建筑節(jié)能的應用，并總結出工法、專利及標準。

（五）加快建筑業(yè)信息化建設。建立開通市建筑業(yè)信息管理平臺，實現(xiàn)部分辦公自動化（施工圖審、施工許可證發(fā)放、質量受監(jiān)、竣工備案等）和造價2000萬以上的工程實時監(jiān)控功能，今年底前進一步完善，使網(wǎng)絡具有檔案管理、招標投標、項目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實現(xiàn)全面建筑業(yè)信息化管理并接軌長三角信用體系。一級及以上企業(yè)今年全面完成信息化基礎設施建設，有2家以上企業(yè)通過信息化綜合考評。

（六）加強建筑業(yè)人才隊伍建設。科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源是建筑業(yè)科技進步最重要的戰(zhàn)略資源。加強建筑企業(yè)總工程師隊伍建設，使他們成為建筑科技進步的中堅、企業(yè)技術管理的組織者。今年起開展市建筑業(yè)十佳科技帶頭人（總工）評選。強化建造師培訓和繼續(xù)教育工作，使他們成為懂管理、懂經(jīng)濟、懂技術、懂法律的工程項目組織者和管理者。進一步完善和落實建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認證和職業(yè)技能崗位培訓與考核鑒定制度，開展技能比武和建筑工人技師考評制度，將技術工人的培養(yǎng)納入施工企業(yè)人力資源開發(fā)計劃。

四、加快建筑科技進步的政策與措施

（一）加大建筑科技投入。認真落實國家和省有關科技投入的若干政策措施，積極爭取政府科研基金項目，引導企業(yè)多元投入，多方籌集企業(yè)技術創(chuàng)新資金；完善企業(yè)提留技術開發(fā)經(jīng)費的做法，促進企業(yè)加大對自主技術創(chuàng)新的投入；鼓勵金融機構和風險投資機構介入企業(yè)自主技術創(chuàng)新，鼓勵外來力量創(chuàng)辦技術開發(fā)機構；建立技術創(chuàng)新風險資金，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供經(jīng)費保障。一級以上總承包企業(yè)要在每年的企業(yè)利潤中拿出5%以上用于技術創(chuàng)新和設備更新的投入。

（二）修訂建筑業(yè)扶持政策。將建筑科技進步作為其中一項重要內容在扶持政策中加以體現(xiàn)。一是修訂市十強施工企業(yè)等五項評選辦法及其它企業(yè)評優(yōu)規(guī)定，增加科技經(jīng)費投入、工法、專利、研發(fā)中心等科技進步內容所占比重，建筑業(yè)龍頭企業(yè)在參評年度必須有省級以上技術研發(fā)中心，十強施工企業(yè)在參評年度必須有一項以上專利或省級以上工法；二是建筑科技考核內容不達標的企業(yè)資質不予升級。三是修訂工程招投標管理辦法，在工程招投標過程中體現(xiàn)科技進步激勵政策，以強化建筑業(yè)科技進步在工程中的應用；四是將建筑科技進步內容納入到各類工程評選活動中，把建筑科技“四新”應用作為申報建設工程“括蒼杯”的前置條件。五是各地建設行政主管部門每年必須開展一次以上有關推進建筑科技進步的專項活動，并納入年度考核內容。

（三）建立技術進步評價制度。參見建設部《大型建筑施工總承包企業(yè)技術進步評價表（試行）》，我局在今年上半年出臺《市建筑施工總承包企業(yè)技術進步評價辦法》，對全市一級（含）以上企業(yè)開展年度評估。特級和特級培育企業(yè)，由我局牽頭會同當?shù)亟ㄔO主管部門進行，特級企業(yè)培育情況評估與技術進步評價一并進行。一級企業(yè)由當?shù)亟ㄔO行政主管部門開展評價，評價必須形成評價報告。