市委旅游休閑業(yè)發(fā)展工作意見范文

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為加快推進省級旅游綜合改革試點縣建設，打造國際旅游休閑度假目的地，完善千島湖城市休閑旅游功能，促進以大旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務經(jīng)濟發(fā)展，特制定本意見。

1．加快城市休閑度假項目建設，對新發(fā)展和建設的休閑度假基礎設施、休閑娛樂街區(qū)、旅游購物街區(qū)、高端影院、美食餐飲、演藝表演、兒童樂園等大型項目，經(jīng)審核并列入縣服務業(yè)年度扶持計劃的，按其實際投資額（不含土地出讓金）的1－3%比例予以補助，每個項目最高補助不超過100萬元。

2．加大湖區(qū)現(xiàn)有景點的改造力度，景點改造按實際投資額的5%給予獎勵，實際投資額3%的獎勵經(jīng)費從服務業(yè)發(fā)展引導資金中列支，超出部分在旅游發(fā)展專項資金中列支。

3．積極培育休閑街區(qū)，鼓勵休閑業(yè)態(tài)向濱湖路休閑一條街、千島湖廣場美食一條街、秀水街休閑社區(qū)集聚發(fā)展，引進茶樓、酒吧、演藝吧、咖啡館、SPA館、足浴店以及康體療養(yǎng)會所、健身會所、運動俱樂部、旅游購物店、特色餐飲店等業(yè)態(tài)形式。對三大休閑街區(qū)實行以下扶持政策（其他集聚發(fā)展的街區(qū)需完成業(yè)態(tài)規(guī)劃并報縣政府批準后可參照享受）。

①街區(qū)內(nèi)新開辦的面積在兩個開間以上（每開間需達3.5-4.5米）、符合街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃的門店，按業(yè)態(tài)的不同類型，視其投資規(guī)模和品牌影響力予以補助，補助標準為每開間1-5萬元，每家門店最高補助不超過30萬元。

②對街區(qū)內(nèi)新開辦的符合鼓勵類業(yè)態(tài)的門店，自經(jīng)營年度起，三年內(nèi)安排相當于該門店當年度繳納的營業(yè)稅的50%予以獎勵。對街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有門店進行提升改造并符合鼓勵類發(fā)展業(yè)態(tài)的，自政策執(zhí)行年度始三年內(nèi)安排相當于該門店當年度繳納的營業(yè)稅新增部分的50%予以獎勵。每開間稅收獎勵最高不超過1萬元，門店稅收獎勵最高不超過5萬元。

③在休閑街區(qū)內(nèi)新開辦的面積在600平方米以上、1500平方米以上的休閑娛樂項目（酒店配套項目除外），項目建成后分別給予10萬元、20萬元的獎勵，分兩年執(zhí)行到位。

④休閑街區(qū)的國有業(yè)主單位，根據(jù)街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃實施的需要，經(jīng)縣政府批準可進一步加大扶持力度。

4．對休閑街區(qū)以外鼓勵發(fā)展大型休閑特色項目，新開辦在2000平方米以上的大型SPA、1000平方米以上的茶樓等休閑娛樂項目（酒店配套項目除外），經(jīng)縣政府確認后按街區(qū)扶持政策50%的額度予以獎勵。對大排檔等其他大型項目按“一企一策”予以政策扶持。

5．鼓勵引進市級以上區(qū)域品牌餐飲休閑連鎖企業(yè)，視經(jīng)營面積（300平方米以上）、品牌影響力給予5—10萬元的一次性獎勵。對獲得“中國餐飲名店”的企業(yè)給予一次性3萬元的獎勵。

6．支持建設集生產(chǎn)觀光、產(chǎn)品體驗、娛樂休閑并且風格獨特的休閑旅游產(chǎn)品，對此類旅游項目按“一企一策”予以政策扶持，促進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。

7．大力發(fā)展環(huán)湖騎行、環(huán)城夜游、場館展覽、休閑垂釣、航空運動、潛水體驗，以及帆船賽艇、自駕基地、露營基地等特色旅游產(chǎn)品，對新發(fā)展的此類特色旅游產(chǎn)品視其實際投入給予1—10萬元的獎勵。項目建成運行時給予50%的獎勵，正常經(jīng)營三年后再獎50%。

8．開展休閑行業(yè)評選活動，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、服務質(zhì)量、品牌影響、社會效應等評選要素，每年評選出“十佳旅游休閑企業(yè)”，由縣政府予以命名表彰，并分別給予1萬元的獎勵。

9．實施旅游人才提升戰(zhàn)略，重點向企業(yè)集團傾斜。縣政府每年安排30萬元作為旅游人才建設獎勵資金，對旅游企業(yè)、職業(yè)學校、旅游協(xié)會、旅行社導游、培訓中心等在休閑產(chǎn)業(yè)人才培育、旅游從業(yè)培訓、等級考試、引進人才等方面做出突出貢獻的給予一定獎勵。

10．支持旅游休閑度假行業(yè)成立茶樓酒吧、旅游商品、休閑運動、康體療養(yǎng)、文化娛樂、游船艇等各類行業(yè)協(xié)會，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵協(xié)會開展業(yè)態(tài)調(diào)研、產(chǎn)品創(chuàng)新、會員交流、行業(yè)大賽、優(yōu)秀評選、行業(yè)宣傳等活動。

11．縣政府成立由分管縣長為組長，旅游局、財政局、發(fā)改局、農(nóng)辦、招商局、經(jīng)貿(mào)局、度假區(qū)管委會、旅游集團、姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管委會等部門負責人為成員的縣發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游局。

12．本意見各項獎勵（補助）由領導小組辦公室組織實施。需享受本意見獎勵的由企業(yè)（個人）向領導小組辦公室提出申請，并提供相關真實有效材料。領導小組辦公室組織成員單位進行審核后，報縣發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)領導小組審定，對弄虛作假的經(jīng)查實三年內(nèi)取消各類補助和獎勵。本意見的扶持獎勵資金符合由服務業(yè)引導資金列支的項目按《縣服務業(yè)發(fā)展引導資金實施細則》（淳服辦[2010]4號）執(zhí)行。其余資金從縣旅游發(fā)展專項資金中列支，意見中所定獎勵與縣委縣政府以往出臺的政策有重復的，按“就高不就低、不重復獎勵”的原則執(zhí)行。

13．本意見從2011年1月1日起實施，暫定3年。原《縣旅游發(fā)展專項資金使用管理實施意見》、《關于鼓勵特色潛力休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快休閑度假設施建設的通知》同時廢止。本意見由縣旅游局負責解釋。