加速各行業(yè)協(xié)會發(fā)展意見范文

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一、發(fā)展行業(yè)協(xié)會的工作目標(biāo)

發(fā)展行業(yè)協(xié)會的工作目標(biāo)是用三年左右時間初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求。與國際慣例相銜接的行業(yè)協(xié)會運作機制；初步形成行業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理，能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要和我市產(chǎn)業(yè)特點的分布合理、覆蓋廣泛的行業(yè)協(xié)會體系。

二、發(fā)展行業(yè)協(xié)會必須堅持的原則

1堅持由企業(yè)“自發(fā)組建、自愿入會、自主辦會”原則。業(yè)務(wù)主管單位主要是做好推動、引導(dǎo)和總體規(guī)劃工作。

2堅持行業(yè)協(xié)會具有廣泛性、代表性的原則。要打破部門、所有制界限。增強行業(yè)協(xié)會的代表性。行業(yè)協(xié)會對區(qū)域內(nèi)同行業(yè)應(yīng)有一定的覆蓋率，設(shè)立時同行業(yè)企業(yè)入會率不能低于15%

3堅持“一業(yè)一會”原則。同一區(qū)域不能有一業(yè)多會。或根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要按產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立。

4堅持行業(yè)協(xié)會的發(fā)起人和擬任協(xié)會負(fù)責(zé)人應(yīng)具有社會信用良好。不得兼任其它社會團體的法定代表人。

三、進一步明確行業(yè)協(xié)會的主要職能

1開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查。出具公信證明，進行行業(yè)價格協(xié)調(diào)、行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)審核等。

2參與行業(yè)項目立項；參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和基地的推薦、龍頭企業(yè)扶持、培育和發(fā)展一批按照市場化運作、功能齊全、行為規(guī)范、服務(wù)有效的行業(yè)協(xié)會。新設(shè)立的行業(yè)協(xié)會要打破部門、地域和所有制界限，重點在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)和其它符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點經(jīng)濟發(fā)展急需行業(yè)或領(lǐng)域。注重吸收行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)、外資企業(yè)、與行業(yè)相關(guān)的科研院所入會，增強行業(yè)的代表性。要營造公平和法制的環(huán)境，加大開放力度，加強我市行業(yè)協(xié)會與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作。

六、進一步完善行業(yè)協(xié)會管理體制

依法負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、注銷的登記和備案，社團登記管理機關(guān)現(xiàn)有的法定職能不變。對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查。農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會成立登記的注冊資金，由原來的3萬元以上調(diào)整為1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)經(jīng)濟協(xié)會為5000元；行業(yè)協(xié)會會員由50個以上會員調(diào)整為30個以上。行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會所涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等事務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。政府相關(guān)部門和其他相關(guān)單位也要加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，共同促進行業(yè)協(xié)會沿著正確健康的方向發(fā)展。

七、發(fā)展行業(yè)協(xié)會的保障措施

1加強組織協(xié)調(diào)。全市各級政府要高度重視。要把這項工作作為促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作，納入議事日程，加快工作進度。要根據(jù)本地的實際，制定促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策，保障行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

2搞好發(fā)展規(guī)劃。各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本地發(fā)展行業(yè)協(xié)會的總體規(guī)劃。積極主動地開展工作；要因因勢利導(dǎo)，地制宜。圍繞本地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，突出抓好主業(yè)和名牌產(chǎn)品評定的初審；參與政府關(guān)于行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的決策論證；參與政府舉辦的有關(guān)聽證會。

3代表會員企業(yè)維護會員的權(quán)益。

4組織行業(yè)技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、會展招商以及產(chǎn)品推介等活動。

5協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

6組織制定行規(guī)行約、行業(yè)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；受政府委托制定行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。維護行業(yè)的公平競爭。

7監(jiān)督會員依法經(jīng)營。達不到質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與不正當(dāng)競爭，致使行業(yè)形象受損的會員，依據(jù)協(xié)會章程進行處理。

8組織開展行業(yè)受損害的調(diào)查取證。

9開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

10法律法規(guī)授權(quán)、政府委托的其他職能。

四、穩(wěn)步推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革

1合理進行行業(yè)協(xié)會布局調(diào)整。對一些無行業(yè)代表性。不能維護和代表會員利益，無行業(yè)自律作用、名不符實的行業(yè)協(xié)會要予以注銷。用一年左右時間，對全市布局不夠合理的行業(yè)協(xié)會進行調(diào)整，并按照市場化的原則，全市所有具備條件的行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會。要大力支持依法設(shè)立、規(guī)范運作、有效履行基本職能的行業(yè)協(xié)會擴大覆蓋面，提高代表性。年底，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)，促進行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2提供政策支持。政府對行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源。財政要給予一定的開辦補貼經(jīng)費。政府有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)有關(guān)行業(yè)管理職責(zé)，應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費；政府要求行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)，按市場經(jīng)濟原則實行有償服務(wù)。

3提高運作水平。原由政府部門負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)前期規(guī)劃調(diào)研、行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價格協(xié)調(diào)、技術(shù)引進、行業(yè)培訓(xùn)、成果推廣、信息咨詢、產(chǎn)品展示、會展招商、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約的制定、行評行檢、產(chǎn)品原產(chǎn)地保護等職能。使其獨立開展工作。同時，要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會強化服務(wù)意識，做好政策宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)、信息服務(wù)等工作。

4強化監(jiān)督管理。各業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機關(guān)要切實加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。對不能代表會員利益和缺乏代表性、公信度的行業(yè)協(xié)會要及時責(zé)令整改；整改無效的應(yīng)由登記管理機關(guān)責(zé)令解散。唯利是圖，擾亂正常經(jīng)濟秩序的違法違紀(jì)行業(yè)協(xié)會，要依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。

5行業(yè)協(xié)會入會會員發(fā)展基本達到該行業(yè)同業(yè)組織數(shù)量的15%以上、銷售額達到同業(yè)總量的40%以上。

現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會機構(gòu)、人員、財務(wù)三個方面要與政府主管部門脫鉤，積極推進行業(yè)協(xié)會與國家機關(guān)脫鉤。要積極推進行業(yè)協(xié)會市場化改革。做到政會分開，自主運轉(zhuǎn)，依法接受管理。國家公務(wù)今后一律不得在行業(yè)協(xié)會兼職。行業(yè)協(xié)會與國家機關(guān)合署辦公的即“一個機構(gòu)，員和參照國家公務(wù)員管理的人員。兩塊牌子”要進行分設(shè)。行業(yè)協(xié)會作為獨立的社團法人，必須單獨建賬，實行財務(wù)獨立，不得與政府部門會計合賬或進行財務(wù)集中管理；要堅決糾正政府部門及其人員以各種名目從行業(yè)協(xié)會獲取經(jīng)濟利益的行為，涉及違法亂紀(jì)的要依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

3加快轉(zhuǎn)變政府職

理順政會關(guān)系。政府支持行業(yè)協(xié)會履行服務(wù)、自律、代表、協(xié)調(diào)職能。把應(yīng)當(dāng)屬于行業(yè)協(xié)會的社會職能移交給行業(yè)協(xié)會，能。把適宜行業(yè)協(xié)會行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。政府及相關(guān)部門在行業(yè)管理上應(yīng)充分聽取和吸納行業(yè)協(xié)會意見。各級政府部門要堅決取消不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的各種限制，為行業(yè)協(xié)會充分履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4支持行業(yè)協(xié)會自主辦會。支持行業(yè)協(xié)會實行“入會自愿、會務(wù)自理、人員自聘、經(jīng)費自籌”獨立辦會。要以企業(yè)為依托，以服務(wù)會員為宗旨；行業(yè)協(xié)會章程是行業(yè)協(xié)會的基本規(guī)范，必須由會員大會或會員代表大會審議通過。要依照章程和有關(guān)規(guī)定，健全行業(yè)協(xié)會選舉制度和內(nèi)部組織制度，完善民主監(jiān)督機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會走市場化、企業(yè)化的道路，按企業(yè)建立人事分配制度和社會保障制度。