深化建立鄉鎮安全飲水工程安排建議范文

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鎮的個村目前群眾飲用手壓井中的淺層地下水水質較好，但存在用水高峰期水源無法保證的不安全飲水問題。農村安全飲水工程，對于改善農民群眾生活質量、提高農民健康水平、改善人居環境有著重要的意義。近年來，按照《區農村飲水安全工程“十一五”規劃》，積極爭取農村人飲工程項目，擴大農村飲水安全覆蓋面。截止年底，區兩鎮個村(場)農村飲水不安全人口數量已從年的萬人下降至目前的萬人，飲水不安全人口主要分布在鎮的村。鎮的個村群眾飲用手壓井中的淺層地下水水質較差，氟和硝酸鹽的含量均高于國家頒布的農村生活飲用水水質標準，如果長期飲用這種水，將會出現疲乏無力、氟斑牙、腰酸腿痛等癥狀，導致患病，極大地影響廣大人民群眾的身體健康。

為保證農村飲水安全，實現市年基本消除農村不安全飲水人口目標，積極爭取到國家項目鎮農村安全飲水工程項目，并于今年組織實施。為確保該項惠民工程的順利實施，力爭年內工程完工，現提出如下安排意見：

一、高度重視，精心組織

解決農村飲水安全問題是各級政府的一項重要職責，也是解決和維護廣大人民群眾根本利益的重要體現。因農村飲水安全工程涉及范圍廣，建設任務重，組織協調工作量大，需要各級政府的精心組織，各部門的通力協作。區政府成立以主管水務的副區長為組長，農牧水務、經發、財政、審計、衛生、兩鎮等部門主要負責人為成員的項目實施領導小組，領導小組下設辦公室，設在農牧水務局，具體負責工程的實施。各相關部門要在領導小組的組織、指揮和協調下，明確職責和任務。要根據各自的任務，盡快制定工作實施方案，并于月日前上報領導小組辦公室。

經濟發展局：負責監督工程實施的進度、質量及工程量完成情況。

財政局：負責按工程進度及時撥付工程款并監督工程實施

審計局：負責工程項目資金的審計和監督

農牧水務局：

1、負責按工程進度上報區、市水利主管部門各種數據和工程實施情況。

2、嚴格按照相關規定，對工程實行項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制。特別在材料管理上，要進行統一招標、統一采購、統一管理、統一使用，堅決杜絕不合格材料進入施工現場。

3、認真組織，強化施工管理。從施工人員安排、施工工序、施工進度等方面，強化管理，力爭做到施工人員安排合理，施工工序銜接科學，保證施工進度按計劃進行。

4、負責工程施工質量的全過程監督檢查。從管溝開挖、土方回填到塑管的粘接、打壓試驗；從管理房建設、閥井砌筑到機電設備安裝、運行，均進行嚴格的監督檢查，確保工程建設質量。 

5、規范資金管理，實行專戶管理，專款專用，嚴格根據施工進度撥付工程款。工程驗收后，預留的工程款作為質量保證金，做到工程驗收合格后付剩余工程款。  

6、負責工程的竣工驗收等事宜。特別是內業資料的整理，主要包括：設計方案、批復文件、招投標文件、施工資料、監理資料，建設方施工管理及運行報告等。負責工程建后管理，保證工程按設計要求正常供水。

兩鎮人民政府：

1、負責做好工程涉及到的村隊群眾的思想宣傳和協調工作，讓群眾充分認識改水的好處，得到群眾的理解和支持。積極協調處理改水過程中出現的群眾糾紛，從而使工程的管溝開挖順利實施，保證工程按期完工。

2、負責組織供水干、支管及巷道管管溝的土方開挖及回填。要按工程進度及時開挖和回填管溝土方。按管道鋪設質量要求，開挖的管溝一定要保證溝深米；溝底要平坦，不能出現坑洼現象；溝線要順直，不能出現彎彎曲曲和急彎；及時回填管溝土方，要求管溝中管道周圍-厘米內，必須回填細土，決不允許有帶棱角的礫石或磚塊（見附表）。      

3、負責做好入戶費的收繳工作，積極動員群眾開挖入戶管溝。以村為單位每戶收取入戶費元/戶，及時上交農牧水務局用于購買入戶材料。

4、加強同供電、園林等部門的協調，積極解決管溝開挖過程中損毀電線、樹木等引發的糾紛。

各成員單位要按照職責要求，各司其職、密切配合。以農牧水務局、兩鎮為主，全力以赴開展項目實施。盡快在全區上下形成群策群力、共抓落實的良好工作局面，保證農村飲水安全工程的順利進行。

二、工程內容

根據自治區發改委關于市區鎮農村飲水安全工程實施方案的批復（發改審發〔〕號）和自治區水利廳自治區水利廳關于市區鎮農村飲水安全工程實施方案的批復（水農發〔〕號）文件要求，今年區將解決鎮 鎮居委會共個自然村戶人和鎮、村共個自然村戶人的飲水安全問題。

（一）鎮農村飲水安全工程內容

該工程供水范圍為鎮居委會共個行政村，工程建成后將解決個自然村戶人（不安全人口人）的飲水問題。

工程采取入戶供水。利用夏軍區給水團在鎮三組新打機井作為水源。鋪設兩條主干管道，第一條主干管道向南沿東一支渠和興平路布設，為 村供水；第二條主干管道向北沿東一支渠布設，為村、村、居委會供水。此外，為現有鎮鎮區供水工程的受益人口提供水量，管網設施維持原供水系統。

工程需配套變頻控制設備臺(套)及離心泵臺(套)，架設高低壓線路公里及變壓器臺；鋪設干、支管和入村巷輸水管道公里，管材為塑管；立方調蓄玻璃鋼水箱座；建閥井座，聯戶水表井座，管理房平方米，過渠(溝、路)建筑物處；配套消毒設施1套。

（二）鎮農村飲水安全工程內容

該工程供水范圍為鎮村、村，工程建成后將解決個行政村個自然村戶人（不安全人口人）的飲水安全問題。

工程采取入戶供水。利用夏軍區給水團在鎮二組新打機井作為水源，向南北方向鋪設兩條主干管道。南主干管道自水源井向東給二組供水后直接向南沿路布設，為一組和零星住戶供水；北主干管道向北穿過荒漠地段和山洪溝，為村工業一組、二組供水。

工程需配套變頻控制設備臺(套)，架設高低壓線路公里及變壓器臺；鋪設干、支管和入村巷輸水管道公里，管材為塑管；建閥井座，聯戶水表井座，管理房110平方米，過渠(溝、路)建筑物處。

（三）工程進度要求

1、 月日至月日，為宣傳動員階段

2、 月日至月日，為集中實施階段

3、 月日至月日，為檢查驗收階段

三、多方籌資，嚴格管理

在資金籌措方面，按照中央、地方、群眾共同負擔的原則，在積極爭取國家項目扶持資金的同時，受益鎮、村、隊及農戶需自籌一部分，主要是用于管溝土方的開挖和回填。農戶入戶部分所需資金，由農戶自籌解決，并由村委會統一收繳后交到農牧水務局，由農牧水務局通過招投標，統一購買入戶材料，統一安裝，建成后歸農戶自己所有。

鎮飲水工程和鎮飲水工程總投資萬元，其中中央、市項目投資萬元，區自籌萬元，農戶自籌萬元（元/戶）（詳見附表2、附表3）。工程涉及的各有關村要盡快籌措集體資金和收繳農戶資金，保證項目順利實施。

在資金管理和使用上，將嚴格按照《區專項資金監督管理辦法》的規定，本著專款專用和合理使用的原則，設立工程資金專戶。在實際執行中，根據工程建設進度和質量，由項目監理及承建單位代表簽字后，再由分管項目負責人核實、項目法人代表簽字批準，分期分批下撥資金。對群眾自籌資金全額存入銀行專戶，統一使用，并張榜公布，讓群眾享有充分的參與權、知情權和監督權。對于工程建設資金實行財務審計制度，財政、審計等部門定期進行審計，對資金使用情況進行跟蹤檢查，使有限的資金發揮最大的效益。

農村飲水安全屬于公共事業工程，各有關部門和鎮村要加大宣傳力度，引導農民按“一事一議”有關規定籌集資金、投工投勞參與工程建設，改變他們坐等政府解決飲水問題的舊習慣。

四、統一標準，狠抓質量

農村飲水安全工程建設質量是飲水工程正常發揮效益的基礎和前提，為保證工程質量，在工程建設中，農牧水務局要重點把好“四個”關口，即在施工管理上，按照有關規范，認真組織，嚴格管理，精心實施，對工程實行項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制；選擇有資質的企業進行施工，聘請監理和質檢部門對工程的質量進行監督檢查。在材料管理上，進行統一招標、統一采購、統一管理、統一使用，嚴格做到不合格材料堅決不準進入施工現場。在竣工驗收上，統一組織、統一標準、統一驗收，做到輸水管道逐條測量，建筑物挨個檢查，確保工程建設質量。在資金管理上，實行專戶管理，專款專用，嚴格根據施工進度撥付工程款。工程驗收以后，預留的工程款作為質量保證金，做到工程驗收不合格堅決不予付款。切實維護用水戶的知情權、參與權和監督權，充分調動用水戶參與工程建設的積極性，確保工程建設的順利實施。

在施工過程中不斷探索，積極引進和推廣新技術、新設備、新材料。按照“經濟、實用、美觀”的思路，將安裝玻璃鋼水位自動浮球閥、管道自動排氣閥、鎖閉閥、聯戶水表井、防滴漏水表等器具，以提高工程質量和標準，降低管理成本和難度。

五、獎懲辦法

基本解決農村不安全飲水人口，是市年對社會的承諾，也是考察和考驗各相關部門領導工作水平和工作能力的關鍵。區政府決定,對在該項工作中表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不認真、扯皮推諉、影響到全局的單位和個人，給予通報批評，并作為今年年終考核扣分的一項主要內容，其單位和個人不得評為優秀等次。

實施農村飲水安全項目，解決廣大人民群眾的實際困難，是一項民生工程，是各級政府和各有關部門義不容辭的責任。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅決貫徹落實自治區農村飲水工程會議精神，嚴格按照工程規劃，推進工程建設進度，努力把農村飲水安全工作做實做好，為區農村經濟發展、農民增收和農村穩定作出新的貢獻。