區政府救助體系建設安排意見范文

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編者按：本文主要從健全完善社會救助的管理體制和運行機制；打造“三個層面”的救助平臺；保障措施；進行講述。其中包括：堅持覆蓋全區、管理規范、運轉有效、保障有力的原則、健全完善“政府主導、民政牽頭、部門參與、街道負責”的社會救助管理體制、為建立和完善全區綜合社會救助體系，著力打造區級層面政策引導、扎口管理的規范管理平臺，街道層面的“一口上下”、“一站式”服務的綜合救助平臺和社區層面廣泛參與的互助服務平臺、區成立綜合社會救助工作領導小組、街道民政辦具體負責實施救助工作、街道綜合社會救助中心設在街道政務大廳、區各有關部門結合自己的救助政策，對綜合救助中心的專職工作人員進行業務培訓、開發社會救助工作軟件，設立救助咨詢觸摸屏，錄入各部門的救助政策特別是各類救助對象的基本情況等，具體材料詳見：

為全面貫徹落實黨的十七大提出的“五有”（學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居）要求，切實保障和改善民生，進一步整合全區救助資源，規范救助行為，提高救助水平，促進和諧**建設，維護社會穩定，現就建立我區綜合社會救助體系工作提出以下意見：

一、健全完善社會救助的管理體制和運行機制

堅持覆蓋全區、管理規范、運轉有效、保障有力的原則，健全完善“政府主導、民政牽頭、部門參與、街道負責”的社會救助管理體制和“民政扎口、街道實施、社區配合”的三級運行機制。

二、打造“三個層面”的救助平臺

為建立和完善全區綜合社會救助體系，著力打造區級層面政策引導、扎口管理的規范管理平臺，街道層面的“一口上下”、“一站式”服務的綜合救助平臺和社區層面廣泛參與的互助服務平臺。

（一）區級層面：民政扎口管理，實行準入制的規范管理平臺。發揮區民政局的牽頭作用，對民政、勞動、教育、老齡、殘聯、衛生、計生、房產、工、青、婦等相關部門的救助政策進行梳理整合，并就各項政策的落實，規范各專項救助的辦理程序。進一步明確區、街、社區三級救助平臺的職責和各部門的救助職責，制定政策公開、檔案管理、人員管理、接待來訪等各項制度，做到扎口管理。另一方面，在扎口管理的基礎上，對各部門的專項救助實行準入制，并對有政策、有條件的部門落實費隨事轉。

（二）街道層面：“一口上下、一站式”服務的綜合救助平臺。發揮街道的主體作用，整合街道已有的社會援助中心和慈善超市，建立街道綜合社會救助中心。中心作為“一口上下”的主體，“一站式”服務的窗口，綜合救助的中心，具體負責各項政策的咨詢、受理、審核、報批等救助措施的落實，完成救助款物的準確發放。

（三）社區層面：廣泛參與，沉底蓋邊的互助服務平臺。發揮社區自治組織作用，擴大社區參與，廣泛開展社區范圍內的黨員義工服務、志愿者服務、結對幫扶和自助互助服務活動，促使救助工作沉底蓋邊，應救盡救。另一方面，社區要協助街道綜合社會救助中心，做好各項救助政策的宣傳咨詢，提高政策的知曉率和透明度，使符合條件的困難群眾都能得到有效救助，配合做好救助對象的入戶調查、款物發放工作和定期上門走訪慰問工作。

三、保障措施

（一）區成立綜合社會救助工作領導小組，辦公室設在區民政局，民政局具體負責全區救助工作牽頭和扎口管理工作。領導小組成員單位要定期召開聯席會議，研究救助政策，規范救助行為，商討救助新舉措，各部門要明確職責，加強配合，形成合力。新晨

（二）街道民政辦具體負責實施救助工作。街道綜合社會救助中心主任由民政辦主任擔任，其工作人員按照低保條例規定的每100戶配1名的標準配備，不得少于4名，不足的從300:1比例配備的社工中調劑配足，并納入社工隊伍統一管理。

（三）街道綜合社會救助中心設在街道政務大廳，街道慈善超市作為綜合救助中心實施救助的載體，各街道要創造條件，將慈善超市設在街道政務大廳。全區對綜合救助中心統一名稱，統一職責，統一功能設置，實現規范化、一站式服務。

（四）區各有關部門結合自己的救助政策，對綜合救助中心的專職工作人員進行業務培訓，做到政策清楚、業務熟悉、辦理有序、救助有效。并對救助工作人員落實首問負責制、按時辦結制等相關工作制度，提高“一站式”服務的水平。

（五）開發社會救助工作軟件，設立救助咨詢觸摸屏，錄入各部門的救助政策特別是各類救助對象的基本情況，實現救助政策、救助程序、救助標準和救助對象等信息的公開和共享，避免多頭救助、重復救助，并利用開發軟件對救助工作進行績效評估和滿意度測評，主動接受社會和救助對象的監督。