農委工業百企千億體系發展意見范文

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工業經濟是推動我市經濟社會全面發展的主要力量，是經濟轉型升級的主要陣地。為加快實施“工貿強市”戰略，推動我市產業大升級和企業大發展，根據省委、省政府推進“四大建設”要求和市委、市政府關于“十二五”時期積極培育龍頭骨干企業、不斷提升競爭優勢的要求，現就實施“百企千億工程”、培育發展大企業提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹科學發展觀，繼續堅持優先發展工業，以“轉變經濟發展方式、加快工業轉型升級”為主線，以科技創新和自主創新為動力，大力壯大一批龍頭大企業、著力提升一批優勢特色大企業、用力培育一批新興行業大企業，打造主行業或細分行業龍頭型企業和單打冠軍，突出主業、強化輻射、產業延伸，充分發揮大企業對我市經濟的支撐和帶動作用，全面提升我市工業經濟的整體素質和綜合實力。

二、規劃目標

“百企千億工程”規劃發展目標：從我市規模企業中重點選擇100家規模較大、競爭力較強、帶動作用明顯的骨干企業，通過5年的扶持培育和鼓勵推動，到2015年，力爭主營業務收入超100億元企業3家，主營業務收入在50億元～100億元企業4家，主營業務收入在20億元～50億元企業8家，主營業務收入在10億元～20億元企業10家。通過“百企千億工程”的推動和帶動，到2015年，我市主營業務收入超億元企業總數達到250家，其中主營業務收入10億元以上企業25家以上，規模工業企業主營業務收入總量突破1700億元，實現倍增目標，其中“百企千億工程”企業主營業務收入總量突破1000億，實現家家超億元。

三、工作重點

（一）突出規劃引導。做好“十二五”工業發展規劃、新興行業發展規劃、優勢特色企業轉型升級規劃、培育企業自身發展規劃，做到大企業有目標、新興產業能聚集、優勢特色企業能升級。

（二）突出政策激勵。對納入培育范圍的企業，實行優勝劣汰、動態管理，通過日常指導鼓勵和年度評價考核，及時兌現落實各類政策措施，不斷激勵企業實現階段性發展目標。

（三）突出產業延伸。在堅持市場導向的基礎上，充分發揮政府的政策引導作用，鼓勵大企業向規模化、集約化、高端化發展，促進大企業示范帶動一批相關企業進行產業延伸，從而提升整個產業的層次。

（四）突出科技創新。鼓勵企業不斷提高科技經費投入所占主營業務收入的比重，引導企業加快建設各具特色的企業技術中心、高新技術研發中心、博士后創新創業驛站、院士專家工作站等科技創新平臺。

（五）突出資本運營。切實加大企業上市推進工作力度，幫助企業做好上市過程中的規范指導和協調工作，有關部門要制定中長期企業上市融資規劃，積極引導和鼓勵有條件的大企業和新興行業企業上市融資，實現跨越式發展。

四、扶持政策

（一）鼓勵企業加大轉型升級技改投入。對入圍的培育對象，經年度考核合格后，在執行生產性投資項目獎勵政策時，在原有基礎上提高1個百分點，單個企業最高獎勵限額再提高100萬元。

（二）鼓勵企業技術創新平臺建設。對新認定的市級、市級、省級和國家級企業技術中心、高新技術研發中心（工程技術研究中心）、區域（或行業）科技創新服務中心，分別給予10萬元、15萬元、20萬元和50萬元的經費資助。

（三）鼓勵企業聯合資產整合重組。企業并購重組按照《市人民政府印發〈關于鼓勵和引導企業并購重組的意見〉的通知》（桐政發〔2009〕44號）文件執行。

（四）實行行政事業性收費項目減免優惠。入圍大企業內外資總投資超過1億元的項目、優勢特色企業和新興行業企業內外資總投資超過5000萬元的項目在建造廠房（含科研用房、倉庫、化驗室、配電房等直接用于生產需要的房屋）過程中的各類行政事業性收費在現有最低收費標準的基礎上再直接優惠30%，其他項目給予20%減免。各執收單位憑“百企千億工程”企業入圍文件執行。

（五）實行年度考核合格優勝獎勵。對年度考核優勝的全部企業經營者給予總額500萬元的獎勵。具體考核獎勵細則另行制定。

（六）實行“十二五”期末規模獎勵。到2015年，主營業務收入達到100億元以上，且5年年均遞增15%以上的，給予企業法人代表或實際控制人獎勵100萬元；主營業務收入達到50億元～100億元之間，且5年年均遞增18%以上的，給予企業法人代表或實際控制人獎勵50萬元；主營業務收入達到20億元～50億元之間，且5年年均遞增20%以上的，給予企業法人代表或實際控制人獎勵30萬元；主營業務收入達到10億元～20億元之間，且5年年均遞增25%以上的，給予企業法人代表或實際控制人獎勵20萬元。具體質量指標在考核獎勵細則中制定。

（七）實行“十二五”期末榮譽鼓勵。到2015年，對發展速度特別快、財政貢獻特別大、帶動作用特別明顯、社會責任感特別強的企業法人代表或實際控制人，市政府將給予頒發“十二五”工業經濟發展重大貢獻“榮譽獎”。

（八）建立“百企千億工程”一項一議一策制度。對我市工業經濟有重大影響或有巨大發展前景且投入達5億元以上項目，領導小組或提請市政府專題研究，出臺特別的政策措施。

五、保障措施

（一）成立工作領導小組及其辦公室。成立負責“百企千億工程”和“百家成長工程”工作的市工業經濟“雙百工程”領導小組，由分管副市長任組長，成員由市政府辦、發改局、經貿局、科技局、公安局、財政局（地稅局）、國土資源局、規劃建設局、外經貿局、審計局、環保局、統計局、安監局、國稅局、工商局、質監局、人民銀行、銀監辦等部門組成，領導小組在市經貿局下設辦公室，具體負責實施“雙百工程”的協調工作。

（二）建立市級領導聯系大企業工作機制。根據“百企千億工程”大企業行業特點和區域分布，建立市級領導聯系大企業工作制度，深入基層、調查研究、定期走訪，及時了解掌握大企業發展的實際情況，切實協調和幫助企業在技改投入和生產經營中急需解決的重大困難和問題。各鎮街道、開發區也要采取相應工作措施，強化指導，合力推進。

（三）提供要素資源支持保障。根據培育企業中長期發展規劃和企業發展實際情況，確保土地、能源、環境容量指標向培育企業優先保障。在有限的用地指標上，向行業帶動作用強、投資強度大、畝均產出高的企業傾斜；在電力供應方面，優先向社會貢獻率大、發展潛力大、產業層次高的新興行業傾斜。

（四）加大金融支持力度。不斷加大市外金融機構引進力度，積極協調全市各金融機構加強與企業的融資對接，繼續鼓勵各金融機構加大對大企業、優勢特色企業和新興行業企業的貸款支持力度；繼續鼓勵小額貸款公司和融資性擔保公司加大對我市優先發展的四大新興產業的支持力度；切實支持符合條件的企業通過發行股票、債券、集合信托、可轉換債和其他金融創新方式進行融資。

（五）優化經濟發展環境。牢固樹立服務到位就是最大作為的經濟工作理念。職能部門要進一步簡化辦事程序提高效率；有關部門要加大對企業各級管理人員的免費培訓和研修；繼續清理和降低現有的行政事業性收費項目和標準；嚴格控制對培育企業的各類檢查。對培育企業的重大投資項目優先安排進入“綠色通道”，全程跟蹤、齊心服務，切實創造良好的經濟發展環境。