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為全面實施鄉村振興戰略,大力整治農村人居環境和建設美麗鄉村,鞏固農村人居環境整治成效,強化黨建引領,發揮群眾主體作用,堅持長久有序開展村莊整治,全面提升村莊長效管護水平,結合我鎮實際,現就進一步加強我鎮農村人居環境長效管護工作制定如下意見。
一、工作目標
以建設宜居秀美村莊為導向,堅持“黨建引領、建管并重、群眾參與、多方協作、長效管護”的原則,按照“五清一改”、“五化兩改”標準,明確村莊人居環境長效管護內容,落實“有隊伍、有標準、有制度、有監督、有獎懲”要求,建立我鎮農村人居環境長效管理機制,全面提高群眾滿意度、獲得感。
二、工作內容
(一)村莊保潔管理。加強村莊日常保潔,明確保潔公司職責,合理配備保潔人員和環衛設施,同時,安排人居環境扶貧專項崗,堅持對村莊每天開展環境衛生清潔工作,確保無垃圾亂丟亂棄、無衛生死角,垃圾日產日清。加強農村主要道路保潔,確保路面、路邊、路坡、邊溝干凈整潔、通暢,公共設施無毀損、無亂張貼小廣告現象,垃圾桶無破損污漬。加強河塘溝渠的日常保潔管護,確保水體水面潔凈、無漂浮物。
(二)村容村貌序化管理。村莊內外整體美觀有序,組織發動農戶開展凈化美化,及時制止道路兩旁、房前屋后、公共場所、空閑場地等亂堆亂放行為。村內雜亂建筑有效整治,違章建筑、破舊危房、殘墻斷壁等無功能建筑應拆盡拆。村民生產生活行為文明規范,及時消除衣服亂曬、畜禽散養、車輛亂停現象。電力線、通信線等整齊規范,禁止私拉亂接,加強常態化管控,做到安全、有序、美觀。
(三)環境綠化養護管理。村莊綠化以鄉土樹種為主,充分利用空地角落,宜園則園,宜綠則綠,消除綠化缺損,減少地面裸露。發動農戶庭院綠化,因地制宜、舊物利用、庭院植綠、見縫插綠,及時維護村莊綠地和古樹名木,無斷帶死株,做到整齊美觀,制止損綠、侵綠、占綠、毀綠行為。
(四)公共設施維護管理。已建公廁要日常管理到位,全面消除露天糞坑和旱廁,推進無害化衛生戶廁改造,確保廁所清潔衛生、正常使用、美觀實用。加強生活污水處理設施及管網的長效運維,杜絕出現污水直排,維護好生活污水處理站和生態凈化池,確保正常有效運行。維護好村內標志標識,及時更換和清理破損標牌,做到正確、清晰、美觀。
三、工作機制
(一)推行村莊環境自主管理機制。解決“有人負責”的問題,充分發揮基層黨組織作用,健全村民自治,定期開展集中整治活動。實行“分工鎮干包村、村兩委干部包片、專崗保潔人員包塊、黨員組長代表包戶、農戶包自家房前屋后”的網格化管理模式,納入村規民約規范,完善相應的工作制度,形成齊抓共管的工作格局。
(二)建立村莊環境示范引領機制。解決“有人帶頭”的問題,堅持黨建引領,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,發揮黨員先鋒模范、干部率先垂范、村民代表帶頭示范作用。組織黨員干部帶頭踐行、自覺維護環境衛生,開展“五星級黨員戶”創建、“十星級文明戶”和“最美庭院戶”評比,每季度一評,并納入黨建工作考核。
(三)建立村莊環境管護互學互評機制。解決“有人管護”的問題,圍繞長效管護工作內容,注重培育先進典型,敢于曝光問題,定期開好現場會,形成你追我趕的整治氛圍。
(四)建立村莊環境監督考評機制。解決“有人監督”的問題,鎮工作線同志對各村每月組織檢查考評和進行常態化明查暗訪,提出整改清單,每月對農村人居環境整治管護工作進行排位、通報,作為獎懲依據。
(五)建立村莊環境考核獎懲機制。解決“有人擔責”的問題,明確主體責任,形成一級抓一級的工作格局。各村要全面分解工作任務,做到處處有人管、時時有人查,不斷提升管理水平。注重過程性考核,村莊環境長效管護納入村干部年度考核,與年終崗制考評績效工資掛鉤,有效調動村“兩委”工作積極性。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。建立“村為主”長效管理機制,各村(社區)“兩委”有序推進村莊整治,明確長效管護工作責任,村主任為主管責任人,相關分片村干為具體責任人,推選人居環境整治扶貧專項崗位,專門從事人居環境整治工作;每個村莊明確一名村莊長效管護員(非保潔員,可以從村民組長、村民代表或黨員中推薦),具體負責人居環境長效管護工作,可以是志愿服務予以物質獎勵,也可以由村實行以獎代補,鎮每年將進行評選表彰優秀村莊整治長效管護員;村“兩委”要加大對保潔員日常保潔監督力度,明確保潔員具體服務村莊和工作內容;鼓勵老黨員、老干部和村民代表自發參與保潔,共同維護好村莊環境。
(二)資金保障,嚴格獎懲。長效管護資金來源鎮獎補一部分,群眾捐資一部分,村集體收入列支一部分;對于有群眾捐資(資金以入鎮財政專戶資金為準)的整治村莊,鎮按規定1:1比例配套資金,當年不再獎補;各村一般村莊通過縣級考評驗收的,均落實長效管護員工作機制,鎮實行以獎代補撥付長效管護經費,每年按10元/人標準,按照考核情況半年一兌現,否則,不予獎補;獎補與日常檢查結果相掛鉤(具體見考核細則)。
(三)強化宣傳,營造氛圍。要加大宣傳力度,提高農村居民環境保護意識,組織動員群眾投身農村環境整治,倡導群眾生產生活向好的方式轉變,加強典型示范引導,評選“十星級文明戶”、“最美庭院戶”,對生活陋習屢教不改的農戶采取曝光教育。要充分利用好人居環境整治理事會,發揮“一約四會”作用,落實“門前三包”責任,努力營造“農村環境人人管,管好環境為人人”的齊抓共管共享濃厚氛圍。