鎮(zhèn)委耕地稅收監(jiān)管工作意見范文
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
為了堅持依法治稅，確保地方財政收入,著力抓好招商引資，營造良好的稅收和招商引資環(huán)境，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
為了發(fā)揮部門優(yōu)勢，鼓勵招商引資，調(diào)動生財、聚財?shù)姆e極性，落實稅收優(yōu)惠政策，確保我縣財政收入穩(wěn)步增長，防止稅收越權(quán)減免行為，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，實現(xiàn)招商引資與稅收雙贏。按照上述指導(dǎo)思想，我縣招商引資占地稅收征收應(yīng)遵循的基本原則。
（一）切實維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，按照稅法規(guī)定做到應(yīng)收盡收，依法辦事，公正執(zhí)法，公平稅賦，不僅是依法治稅的重要內(nèi)容，也是規(guī)范土地市場，保證投資人權(quán)益的重要組成部分。
（二）“招商引資”是政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在稅收法律和政策法規(guī)的指導(dǎo)下，招商引資占地要最大化的運(yùn)用好、執(zhí)行好、落實好各項現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，為招商引資提供吸引力，靈活運(yùn)用多種方式，既依法辦稅，又服務(wù)于地方的招商引資工作。
（三）堅持機(jī)制創(chuàng)新，招商引資稅收采取“即征即返”辦法，為招商引資營造持續(xù)發(fā)展的稅收環(huán)境。政府為縣域建設(shè)發(fā)展的投入隨著財稅收入的增加而增加，整個投資環(huán)境將會越來越好，吸引更多更好的企業(yè)來乾投資，達(dá)到良性循環(huán)。
二、主要政策規(guī)定
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》、《省實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》、《財政部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》、《人民政府辦公室關(guān)于建立耕地占用稅、契稅征收四方聯(lián)席會議制度的通知》。
按照《省實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉辦法》規(guī)定，我縣耕地占用稅適用稅率為26元/平方米，占用基本農(nóng)田的，在上述稅的基礎(chǔ)上提高50%。
三、主要內(nèi)容
招商引資稅收“即征即返”指在縣域內(nèi)的招商引資項目占用耕地必須依照稅法規(guī)定的納稅范圍、稅額或按事實上形成的占地日期等，先繳納耕地占用稅、契稅（以下簡稱“兩稅”）。在足額繳稅款后，經(jīng)縣政府同意，適應(yīng)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目和政府招商引資優(yōu)惠政策的，財政將予以全額返還，支持企業(yè)發(fā)展。為了做好這項工作，有關(guān)部門將按照工作需要，及時召開部門聯(lián)席會議，稅款征收繳庫由征收機(jī)關(guān)委托土地部門代征。
四、工作程序及職責(zé)
（一）財政局
（1）負(fù)責(zé)招商引資稅收“即征即返”業(yè)務(wù)事宜，牽頭組織召開聯(lián)席會議。
（2）協(xié)調(diào)有關(guān)“兩稅”征管工作中出現(xiàn)的情況和問題。
（3）通報“兩稅”收入完成情況，隨時組織檢查，掌握稅收政策執(zhí)行情況和稅款征收情況；及時將“兩稅”方面的有關(guān)政策規(guī)定和依據(jù)提供給縣國土資源管理局。
（二）國土局
（1）縣國土局在下達(dá)土地審批文件前應(yīng)先代征或?qū)彶橛玫貑挝弧皟啥悺蓖甓愖C，并將土地審批文件號抄送同級財政機(jī)關(guān)。
（2）對發(fā)生的國有土地使用權(quán)出讓、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、贈與和交換三種形式）等土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移行為，國土資源部門將規(guī)劃區(qū)用地的所有審批文件抄送縣財政局征收機(jī)關(guān)，同時按屬地抄送有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)關(guān)。
（3）縣國土資源管理局按照“先稅后證”的原則，督促納稅單位或個人，在土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同簽訂后，辦理土地變更登記前繳納稅款，完稅后土地管理部門將稅收完稅證的“備查聯(lián)”或減、免、緩稅證明歸入檔案留存，做到票證合一。對未取得完稅證或減、免、緩稅證明的，土地管理部門不得辦理《土地使用權(quán)證》。
（三）征收機(jī)關(guān)
（1）財政局農(nóng)稅處為稅款征收機(jī)關(guān)。國土資源局提供有關(guān)材料后，征收機(jī)關(guān)要按照“兩稅”的納稅期限，及時督促納稅單位和個人繳納稅款并及時解繳入庫。同時對所提供的資料嚴(yán)格保密，未經(jīng)允許不能轉(zhuǎn)讓和公開引用。
（2）嚴(yán)格控制減免稅范圍。對符合政策規(guī)定的減免稅，要按照減免稅的審批程序和辦法，嚴(yán)格審核后辦理，任何人不得隨意減免。
（3）隨時向國土資源部門提供“兩稅”票證“備查聯(lián)”，減、免、緩稅的要提供正式證明文書，以便做到票證合一。
（4）征收機(jī)關(guān)要分別確定兩名工作負(fù)責(zé)的聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常與國土資源局聯(lián)系，互通情況，傳遞資料，以便此項工作順利開展。
（5）征收機(jī)關(guān)要配備責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、有工作經(jīng)驗的征收人員進(jìn)駐產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理處直接負(fù)責(zé)或委托代征稅款。
五、工作要求
（一）及時入庫。按照市對縣考核要求，“兩稅”必須在每月20日以前繳入縣財政專戶，按月平均進(jìn)度入庫報送，分季度考核。對未按時解繳的，一律實行扣繳，并取消受獎資格。
（二）嚴(yán)格程序。土地部門必須全面貫徹執(zhí)行國家稅收政策，嚴(yán)格協(xié)稅手續(xù)，隨時送達(dá)征收機(jī)關(guān)相關(guān)文書資料。應(yīng)征稅款必須經(jīng)由征收機(jī)關(guān)核定。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的原則，土地部門在受理申請和土地權(quán)屬變更登記前，要求當(dāng)事人出示相關(guān)完稅或免稅證明。否則，不予辦理變更登記手續(xù)。
（三）嚴(yán)禁越權(quán)減免。任何單位或個人無權(quán)擅自減免稅款。對大宗的國家建設(shè)征（占、用）地或招商引資企業(yè)占地的應(yīng)征稅款，不得隨意減免，按政策確需減免的，必須嚴(yán)格審批程序，履行規(guī)定減免稅手續(xù)。不準(zhǔn)私自降低稅率，或變相少收稅款，對因此造成的漏稅，將在相關(guān)協(xié)稅單位的收費(fèi)資金中予以扣繳，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）認(rèn)真清理欠稅。對以前年度的尾欠稅款必須限期全面清收，并按規(guī)定加收滯納金，堅決打擊偷、逃、漏稅行為，確保國家稅收不受損失。
（五）定期檢查監(jiān)督。按照規(guī)定，財政機(jī)關(guān)要定期對稅收政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政征收機(jī)關(guān)在征稅或稽查過程中需要有關(guān)數(shù)據(jù)資料時，國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時提供。依照縣政府有關(guān)文件精神，征收機(jī)關(guān)與協(xié)稅單位定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)協(xié)稅工作經(jīng)驗，通報“兩稅”征收協(xié)稅情況，實現(xiàn)各部門之間信息資料共享，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，形成征收工作合力，確保“兩稅”征收工作順利進(jìn)行。
六、法律責(zé)任
（一）納稅人必須依照法律、行政法規(guī)定或者征收機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以及征收機(jī)關(guān)根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其它資料。
納稅人可以直接到征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報或者采取征收機(jī)關(guān)規(guī)定的方式辦理上述申報。對在規(guī)定納稅期限未向征收機(jī)關(guān)繳納稅款的，從滯納之日起按日加收應(yīng)納稅款萬分之五的滯納金。
（二）因征收機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人未繳或者少繳稅款的，征收機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人補(bǔ)繳稅款，但是不得扣收滯納金。
因納稅扣繳義務(wù)人計算錯誤與失誤，未繳或者少繳稅款的，征收機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可延長到五年。
對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受上述規(guī)定期限的限制。
協(xié)稅單位要以科學(xué)發(fā)展觀活動為切入點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)，堅持稅收經(jīng)濟(jì)觀，稅極協(xié)稅護(hù)稅，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的稅收環(huán)境。營造親商、富商、惠商的良好投資環(huán)境，為增加地主財政收入，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。