招牌及宣傳品貼掛監管意見范文

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根據《市人民政府辦公室轉發市市政公用事業管理局關于加強中心城區戶外廣告牌管理意見的通知》精神，為切實打好城市建設戰役，抓好市容市貌和違章戶外廣告牌整治，進一步規范我區店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼管理，凈化美化城市空間，現就切實加強我區店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼整治和管理，提出如下意見：

一、明確法規依據及管理職責

（一）區建設局

1．依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第十一條“大型戶外廣告的設置必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續”；第十七條“單位和個人在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門批準”。根據《市人民政府辦公室轉發市市政公用事業管理局關于加強中心城區戶外廣告牌管理意見的通知》、《市行政審批制度改革領導小組辦公室關于同意市市政公用事業管理局下放戶外廣告審批權限的通知、《市市政公用事業管理局關于印發〈市市政公用事業管理局店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼行政審批權限下放項目操作規程〉的通知》開展行政審批。

2．職責：負責轄區范圍內店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼行政審批工作。指臨街店面招牌，指位置在門檐以上、二層窗臺以下，二層窗檐以上的廣告牌除外；臨時性宣傳品張掛張貼，指拱門、布幔、布條標語、廣告彩旗等，路燈燈桿旗除外。未經區建設局批準，轄區內任何部門和單位與廣告公司簽訂協議設置的店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼均屬違章行為，所簽訂的協議無效。

3．要求：⑴城市戶外廣告設置核準實行日承諾件。流程：行政服務窗口（市建設大廈2樓）受理收件及初審→現場踏勘及科長審核→分管副局長審核→局長審批簽發行政許可決定書（蓋建設局公章）→抄送區執法局及相關街道辦事處。⑵城市戶外宣傳品張掛、張貼審批實行即辦件。流程：窗口受理收件及初審→涉及占道按《省城市道路占用收費標準》執行收費（興業銀行）→窗口審批印發行政許可決定書（蓋窗口審批章）→抄送區執法局及相關街道辦事處。

及時接收區工商部門抄送的開店信息，及時受理沿街一層店面業主辦理城市戶外廣告設置核準申請，對店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼宣傳內容存有疑問的，及時報區工商局專人核對，對開店逾期未辦理相關手續的店面通報區行政執法局查處。

（二）區城市管理行政執法局

1．依據：《城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條（二）“在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款”；第三十六條（一）“未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款”；第三十七條“凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以罰款”。

2．職責：負責戶外廣告牌設置和臨時性宣傳品張掛張貼的日常監管、查處違法行為和拆除違章廣告牌工作。

3．要求：強化執法監督，組織專項整治，對擅自設置、超過使用年限、有安全隱患、嚴重影響市容市貌的，堅決予以拆除；對擅自設置，但經過整改尚能符合有關標準的，督促其到區建設局補辦相關行政許可手續；凡設置人不依法補報，或者雖已補報但該設置不合要求的，責令設置人自行拆除或者強制拆除。同時，按照查舊控新的原則，指定專人與區建設局進行對接，及時掌握新設置核準信息，對新設置的店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼嚴格把關，制止超范圍、超時限行為，對未按照批準地點、規格、時限、形式設置戶外廣告和招牌。依照相關法律法規進行處罰。

（三）區工商局

1．依據：《中華人民共和國廣告法》第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監督管理機關。

2．職責：依法負責戶外廣告內容審查、登記及監督管理。

3．要求：沿街店面辦理工商經營許可證后，告知經營者到區建設局辦理店面招牌行政審批，指定專人與建設局對接聯系，及時將開店經營信息抄送區建設局。

（四）交警大隊

1．依據：《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條“因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意。施工作業單位應當在經批準的路段和時間內施工作業，并在距離施工作業地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施；施工作業完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經道路主管部門和公安機關交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。對未中斷交通的施工作業道路，公安機關交通管理部門應當加強交通安全監督檢查，維護道路交通秩序”。

2．職責：店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼涉及占用交通道路的，須辦理《臨時占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架設、增設管線設施意見表》，嚴格控制影響交通的臨時性宣傳品張掛張貼。

（五）各街道辦事處

負責轄區范圍內市容市貌、戶外廣告牌、店面招牌設置及臨時宣傳品張掛張貼的監督管理，加強巡查，發現違反城市管理法律、法規、規章和規范性文件的行為，應當及時制止、糾正和教育，及時組織拆除違章設置的戶外廣告牌、店面招牌和臨時宣傳品，需行政處罰的及時報區執法局依法給予行政處罰。

各街道辦事處要建立戶外廣告管理責任制。違章戶外廣告牌整治后，要實行網格化管理，對新出現的違章廣告牌未及時清除的，要追究片區相關責任人的責任。  

各街道城管辦要建立與區建設局的專人對接聯系，及時接收區建設局抄送的信息，配合區執法局強化執法監督，開組織專項整治。

二、建立專人聯系機制

店面招牌和臨時性宣傳品張掛張貼設置和管理是一項系統、長久的工作，需要各部門共同努力，采取聯合行動。區建設局、行政執法局、工商局、交警大隊及各街道辦事處要建立專人聯系機制（詳見附件），明確職責，責任到人，齊抓共管，形成合力，切實做好事前審批、事中監督、事后監管的銜接等問題。要組織定期、不定期檢查，開展聯合執法，加強事后監管；建立案件通知通報制度，及時協調處理非法設置問題，對區執法局及各街道辦事處通報的未經審批的店面招牌、戶外宣傳品張掛、張貼現象，及時發出要求審批設置通知，及時規范業主設置。建立店面招牌、戶外宣傳品張掛、張貼的社會監督機制和必要的投訴獎勵制度，以便更好地保護消費者利益，使店面招牌、戶外宣傳品張掛、張貼管理工作真正落到實處。

三、統一店面招牌設置標準

中心城區店面招牌設置的位置、尺寸標準按市城鄉規劃局制定的《關于加強中心城區建筑立面戶外廣告和招牌設施設置規劃定點管理意見》執行。

四、重要路段、地段的廣告控制

按照《市人民政府關于市區街道裝門面景觀及違章戶外廣告整治工作專題會議紀要》要求，迎賓路、站前大道、普賢路、安吉路、江濱路、秀街、街、溫陵路、刺桐路等重要路段禁止設置宣傳性廣告（包括遮陽篷、標語、旗幟、橫幅、布條等）。按照《市戶外廣告招牌設置技術規定》，嚴格控制廣場、西湖公園、東湖公園、刺桐公園、江濱公園的大型戶外廣告數量。