招牌及宣傳品貼掛監(jiān)管意見(jiàn)范文

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根據(jù)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市市政公用事業(yè)管理局關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)戶外廣告牌管理意見(jiàn)的通知》精神，為切實(shí)打好城市建設(shè)戰(zhàn)役，抓好市容市貌和違章戶外廣告牌整治，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼管理，凈化美化城市空間，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼整治和管理，提出如下意見(jiàn)：

一、明確法規(guī)依據(jù)及管理職責(zé)

（一）區(qū)建設(shè)局

1．依據(jù)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條“大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”；第十七條“單位和個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)”。根據(jù)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市市政公用事業(yè)管理局關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)戶外廣告牌管理意見(jiàn)的通知》、《市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于同意市市政公用事業(yè)管理局下放戶外廣告審批權(quán)限的通知、《市市政公用事業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)〈市市政公用事業(yè)管理局店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼行政審批權(quán)限下放項(xiàng)目操作規(guī)程〉的通知》開展行政審批。

2．職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼行政審批工作。指臨街店面招牌，指位置在門檐以上、二層窗臺(tái)以下，二層窗檐以上的廣告牌除外；臨時(shí)性宣傳品張掛張貼，指拱門、布幔、布條標(biāo)語(yǔ)、廣告彩旗等，路燈燈桿旗除外。未經(jīng)區(qū)建設(shè)局批準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)任何部門和單位與廣告公司簽訂協(xié)議設(shè)置的店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼均屬違章行為，所簽訂的協(xié)議無(wú)效。

3．要求：⑴城市戶外廣告設(shè)置核準(zhǔn)實(shí)行日承諾件。流程：行政服務(wù)窗口（市建設(shè)大廈2樓）受理收件及初審→現(xiàn)場(chǎng)踏勘及科長(zhǎng)審核→分管副局長(zhǎng)審核→局長(zhǎng)審批簽發(fā)行政許可決定書（蓋建設(shè)局公章）→抄送區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)街道辦事處。⑵城市戶外宣傳品張掛、張貼審批實(shí)行即辦件。流程：窗口受理收件及初審→涉及占道按《省城市道路占用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行收費(fèi)（興業(yè)銀行）→窗口審批印發(fā)行政許可決定書（蓋窗口審批章）→抄送區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)街道辦事處。

及時(shí)接收區(qū)工商部門抄送的開店信息，及時(shí)受理沿街一層店面業(yè)主辦理城市戶外廣告設(shè)置核準(zhǔn)申請(qǐng)，對(duì)店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼宣傳內(nèi)容存有疑問(wèn)的，及時(shí)報(bào)區(qū)工商局專人核對(duì)，對(duì)開店逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的店面通報(bào)區(qū)行政執(zhí)法局查處。

（二）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

1．依據(jù)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條（二）“在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款”；第三十六條（一）“未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款”；第三十七條“凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款”。

2．職責(zé)：負(fù)責(zé)戶外廣告牌設(shè)置和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼的日常監(jiān)管、查處違法行為和拆除違章廣告牌工作。

3．要求：強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織專項(xiàng)整治，對(duì)擅自設(shè)置、超過(guò)使用年限、有安全隱患、嚴(yán)重影響市容市貌的，堅(jiān)決予以拆除；對(duì)擅自設(shè)置，但經(jīng)過(guò)整改尚能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，督促其到區(qū)建設(shè)局補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；凡設(shè)置人不依法補(bǔ)報(bào)，或者雖已補(bǔ)報(bào)但該設(shè)置不合要求的，責(zé)令設(shè)置人自行拆除或者強(qiáng)制拆除。同時(shí)，按照查舊控新的原則，指定專人與區(qū)建設(shè)局進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)掌握新設(shè)置核準(zhǔn)信息，對(duì)新設(shè)置的店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼嚴(yán)格把關(guān)，制止超范圍、超時(shí)限行為，對(duì)未按照批準(zhǔn)地點(diǎn)、規(guī)格、時(shí)限、形式設(shè)置戶外廣告和招牌。依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）區(qū)工商局

1．依據(jù)：《中華人民共和國(guó)廣告法》第六條 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

2．職責(zé)：依法負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容審查、登記及監(jiān)督管理。

3．要求：沿街店面辦理工商經(jīng)營(yíng)許可證后，告知經(jīng)營(yíng)者到區(qū)建設(shè)局辦理店面招牌行政審批，指定專人與建設(shè)局對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)將開店經(jīng)營(yíng)信息抄送區(qū)建設(shè)局。

（四）交警大隊(duì)

1．依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十二條“因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來(lái)車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。對(duì)未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序”。

2．職責(zé)：店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼涉及占用交通道路的，須辦理《臨時(shí)占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施意見(jiàn)表》，嚴(yán)格控制影響交通的臨時(shí)性宣傳品張掛張貼。

（五）各街道辦事處

負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)市容市貌、戶外廣告牌、店面招牌設(shè)置及臨時(shí)宣傳品張掛張貼的監(jiān)督管理，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、糾正和教育，及時(shí)組織拆除違章設(shè)置的戶外廣告牌、店面招牌和臨時(shí)宣傳品，需行政處罰的及時(shí)報(bào)區(qū)執(zhí)法局依法給予行政處罰。

各街道辦事處要建立戶外廣告管理責(zé)任制。違章戶外廣告牌整治后，要實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)新出現(xiàn)的違章廣告牌未及時(shí)清除的，要追究片區(qū)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。  

各街道城管辦要建立與區(qū)建設(shè)局的專人對(duì)接聯(lián)系，及時(shí)接收區(qū)建設(shè)局抄送的信息，配合區(qū)執(zhí)法局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開組織專項(xiàng)整治。

二、建立專人聯(lián)系機(jī)制

店面招牌和臨時(shí)性宣傳品張掛張貼設(shè)置和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)久的工作，需要各部門共同努力，采取聯(lián)合行動(dòng)。區(qū)建設(shè)局、行政執(zhí)法局、工商局、交警大隊(duì)及各街道辦事處要建立專人聯(lián)系機(jī)制（詳見(jiàn)附件），明確職責(zé)，責(zé)任到人，齊抓共管，形成合力，切實(shí)做好事前審批、事中監(jiān)督、事后監(jiān)管的銜接等問(wèn)題。要組織定期、不定期檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)事后監(jiān)管；建立案件通知通報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理非法設(shè)置問(wèn)題，對(duì)區(qū)執(zhí)法局及各街道辦事處通報(bào)的未經(jīng)審批的店面招牌、戶外宣傳品張掛、張貼現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)出要求審批設(shè)置通知，及時(shí)規(guī)范業(yè)主設(shè)置。建立店面招牌、戶外宣傳品張掛、張貼的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和必要的投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，以便更好地保護(hù)消費(fèi)者利益，使店面招牌、戶外宣傳品張掛、張貼管理工作真正落到實(shí)處。

三、統(tǒng)一店面招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

中心城區(qū)店面招牌設(shè)置的位置、尺寸標(biāo)準(zhǔn)按市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定的《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)建筑立面戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)劃定點(diǎn)管理意見(jiàn)》執(zhí)行。

四、重要路段、地段的廣告控制

按照《市人民政府關(guān)于市區(qū)街道裝門面景觀及違章戶外廣告整治工作專題會(huì)議紀(jì)要》要求，迎賓路、站前大道、普賢路、安吉路、江濱路、秀街、街、溫陵路、刺桐路等重要路段禁止設(shè)置宣傳性廣告（包括遮陽(yáng)篷、標(biāo)語(yǔ)、旗幟、橫幅、布條等）。按照《市戶外廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，嚴(yán)格控制廣場(chǎng)、西湖公園、東湖公園、刺桐公園、江濱公園的大型戶外廣告數(shù)量。