地震應急方案管治意見范文

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根據新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省人民政府辦公廳轉發省地震局關于加強我省地震應急預案管理工作意見的通知》（政辦〔〕194號）的規定和要求，為進一步加強我區地震應急預案管理工作，結合我區實際，現提出以下意見：

一、把握地震應急預案管理工作的指導思想和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主、防御與救助相結合”,以人為本，最大限度地減輕地震災害損失為根本宗旨，以健全完善地震應急救援體系為目標，以提高預防和應對突發地震事件能力和水平為重點，切實加強地震應急預案管理工作，促進地震應急預案體系建設與隊伍體系、技術體系、保障體系建設的全面、協調、可持續發展。

（二）工作目標。到2013年底前，建立健全與相關法律法規相適應的地震應急管理體制和機制，建成覆蓋我區各鄉(鎮)、各部門和各行業的地震應急預案體系；使我區地震應急預案編制和修訂切合實際，使培訓（宣傳）和演練制度化、管理措施科學化，進一步提高各單位應急管理處置能力、社會應對地震災害能力，與民眾防震避險意識與自救互救能力。

二、明確地震應急預案管理工作的主要任務

（一）地震應急預案編制和修訂。各鄉(鎮)、各部門要認真貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》（以下簡稱《突發事件應對法》）和《中華人民共和國防震減災法》（以下簡稱《防震減災法》），深刻總結汶川地震經驗教訓，對本鄉(鎮)、本部門的地震預案管理工作進行認真梳理。在推進預案編修工作時，一是各鄉鎮人民政府及其抗震救災指揮機構成員單位、重點行業、重要企事業單位、基層組織和重大活動的主辦單位都要在2013年底前完成預案編修；非重點部門、行業和單位要將地震應急內容納入綜合防災減災預案中進行編修；二是編修預案時，要了解本鄉(鎮)、本部門地震風險和應急能力，掌握應急資源的分布情況，借鑒應對重、特大地震災害事件的經驗和做法，明確應急啟動程序、應急指揮與協調關系、職責任務與協同機制、處置程序與保障措施等，增強預案的針對性、實用性、可操作性，以及應對大震巨災的適應性。三是交通、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位要抓緊做好預案編修工作。還未開展預案編制的，在年6月底前要完成預案編制工作。

（二）地震應急預案培訓和演練。各鄉（鎮）和區人民政府抗震救災指揮部成員單位應組織相關部門制定預案培訓（宣傳）、演練計劃或指南，促進預案培訓（宣傳）和演練工作的規范化、制度化，使之形成長效機制，確保通過培訓（宣傳）和演練，達到有效落實應急準備、檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、明確職責、熟悉程序和提高能力的目的。開展預案培訓（宣傳）和演練工作要突出重點。一是要因地制宜舉辦不同形式的培訓班和組織編寫預案操作手冊、工作細則、流程掛圖和典型案例等，對應急管理人員，特別是領導干部加強培訓（宣傳），確保應急管理人員、預案實施人員和應急保障人員等都能掌握預案，熟悉程序，提高能力。二是要編寫一些通俗易懂的預案簡本和解讀材料等，深入社會、貼近公眾，廣泛宣傳預案，普及應急知識。三是要推動各有關單位、企事業單位和基層組織定期開展預案演練。四是要采取有效措施，建立有效機制，規范演練工作，防止演練脫離預案走形式走過場。五是要加強對演練工作的認真總結和評估，不斷完善預案、改進措施。

（三）地震應急預案執行和評估。各鄉(鎮)、各部門要提高預案的執行力，防止地震應急處置工作脫離預案憑經驗和傳統方式行事。要積極開展預案評估工作，促進提高預案編修質量，規范預案演練與執行工作。一是要不斷強化應急管理人員，特別是預案實施者和領導干部的預案意識、規則意識和責任意識。二是要建立完善地震應急響應制度和預案執行監督機制。三是要推進建立預案評估機制，對重要、典型的預案演練和地震事件應對及時開展總結評估。

三、加強地震應急預案管理工作的主要措施

（一）加強組織領導。各鄉(鎮)、各部門要認真貫徹落實《突發事件應對法》、《防震減災法》以及區委、區政府的總體部署，增強應對大震巨災的危機意識和做好地震應急預案管理工作的責任意識，充分發揮區地震辦承擔區人民政府抗震救災指揮部日常工作的職能作用，加強各部門的協調溝通與配合，創新思路，完善機制，加強地震應急預案管理工作的組織領導。

（二）完善管理制度。區地震部門要認真貫徹應急管理法律法規和中國地震局制定的《地震應急預案管理暫行辦法》，建立與相關法規制度相配套的地震應急預案管理辦法或規定并抓好落實。要積極發揮專家在地震應急預案工作中的參謀咨詢作用，不斷提高地震應急預案管理人員的業務素質和工作水平。

（三）做好地震應急預案管理信息系統的維護管理。從年月日起，國家地震應急預案管理信息系統將正式在地震系統范圍內推廣使用。該系統由國家、省、市（縣）三級地震部門分別負責運維管理。區地震部門要指定專人負責該系統的使用、維護和管理，對我區各類地震應急預案信息數據要做到及時入庫和動態更新。同時，要加強與區地震應急指揮技術系統的銜接，推進數字地震應急預案信息平臺建設。

（四）加強地震應急工作監督檢查。區地震辦要建立完善地震應急工作檢查制度，抓緊做好現有制度的清理和修訂工作。要積極會同區有關部門，對鄉(鎮)政府及區直有關部門，以及人員密集場所的經營管理單位、重要生產經營單位和基層組織，開展以地震應急預案為核心的地震應急準備與實施情況的監督檢查。