農(nóng)村管理年度工作之意見(jiàn)范文

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一、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

(1)繼續(xù)宣傳貫徹農(nóng)村土地承包法律政策。《農(nóng)村土地承包法》是落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的根本法律依據(jù)。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹這部法律，是一項(xiàng)十分重要和長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各地要根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的方案，通過(guò)多種形式，大力開(kāi)展法律進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。組織開(kāi)展多層次的專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，提高依法行政、依法辦事的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)加強(qiáng)土地承包有關(guān)政策法律執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。

(2)切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的補(bǔ)、換發(fā)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)戶(hù)依法承包農(nóng)村集體土地的法律憑證。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要性，抓緊進(jìn)行延包后續(xù)完善，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)補(bǔ)、換發(fā)和登記管理作為一項(xiàng)重要日常工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥，做細(xì)做實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)地、“四荒”地等農(nóng)村集體土地承包的管理。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案資料規(guī)范管理。針對(duì)一些地方農(nóng)村土地承包檔案不全、不整、管理混亂的現(xiàn)象，要抓住補(bǔ)、換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的契機(jī)，完善土地承包基礎(chǔ)資料。農(nóng)村土地承包檔案由目前的鄉(xiāng)、村兩級(jí)管理過(guò)渡到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息化管理，縣級(jí)檔案除實(shí)行微機(jī)化管理外，基礎(chǔ)資料要逐步達(dá)到“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。按照中央一號(hào)文件“健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”的要求，一是摸清當(dāng)前全市土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)方式、規(guī)模數(shù)量、成效經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題建議等。二是按照依法、自愿、有償原則，正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。三是依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，建立完善流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。四是在有條件的地方成立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。五是防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過(guò)流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途及侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等行為。

（5）積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，仲裁是解決農(nóng)村土地承包糾紛行之有效的手段。輝縣市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作比較規(guī)范，被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳確定為農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位，延津縣去年也有了突破。目前尚未開(kāi)展此項(xiàng)工作的地方，要借鑒輝縣市、延津縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭，盡快開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。逐步建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，完善解決農(nóng)村土地突出問(wèn)題多部門(mén)分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

（6）做好農(nóng)村土地承包糾紛信訪(fǎng)調(diào)處工作。要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情做工作，熱情解答農(nóng)民的政策咨詢(xún)，認(rèn)真受理、調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛信訪(fǎng)案件，按時(shí)結(jié)案，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展

（7）深入開(kāi)展《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳普及工作。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已于月日起正式實(shí)施。但是廣大農(nóng)民群眾的熟知程度還不高，法律離普及還有一定距離。各地應(yīng)一如既往對(duì)法律進(jìn)行宣傳，使各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)人員通曉這部法律，使現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和廣大農(nóng)民了解這部法律，營(yíng)造支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和工作氛圍，為法律的進(jìn)一步實(shí)施奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

（8）依法促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。各縣（市）、區(qū)在重點(diǎn)抓好2-3家“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”規(guī)范發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次的同時(shí)，每個(gè)縣（市）直接參與扶持發(fā)展成立新的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7-10家，每個(gè)區(qū)新發(fā)展成立2-4家，確保完成全市年內(nèi)新發(fā)展60家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的任務(wù)。

（9）認(rèn)真做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和國(guó)家相關(guān)法律政策的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌創(chuàng)建等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)其健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)在新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開(kāi)辦專(zhuān)欄，對(duì)內(nèi)宣傳政策，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)，借鑒創(chuàng)新，努力為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供更多更好的信息服務(wù)。

（10）扎實(shí)做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人、財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)不同對(duì)象，重點(diǎn)培訓(xùn)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》等法律法規(guī)。特別是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》今年月日起實(shí)施，農(nóng)經(jīng)部門(mén)在抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，要幫助其建好帳目，搞好銜接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值

（11）推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作程序。充分發(fā)揮民主理財(cái)組織的作用，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，充實(shí)內(nèi)容，提高水平。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》的要求，繼續(xù)抓好輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村全國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣。