農(nóng)村管理年度工作之意見范文

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一、堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

(1)繼續(xù)宣傳貫徹農(nóng)村土地承包法律政策。《農(nóng)村土地承包法》是落實和維護農(nóng)民土地承包權(quán)益的根本法律依據(jù)。學(xué)習宣傳和貫徹這部法律，是一項十分重要和長期的工作任務(wù)。各地要根據(jù)本部門、本單位的實際情況，制定切實可行的方案，通過多種形式，大力開展法律進村入戶活動。組織開展多層次的專題培訓(xùn)活動，對土地承包管理人員和糾紛仲裁員、縣鄉(xiāng)基層干部進行培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的主動性和自覺性。同時加強土地承包有關(guān)政策法律執(zhí)行情況檢查，嚴格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。采取有效措施，切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。

(2)切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的補、換發(fā)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)戶依法承包農(nóng)村集體土地的法律憑證。各級要充分認識穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要性，抓緊進行延包后續(xù)完善，在試點的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營權(quán)證書補、換發(fā)和登記管理作為一項重要日常工作，明確專人負責，積極穩(wěn)妥，做細做實。同時加強機動地、“四荒”地等農(nóng)村集體土地承包的管理。

（3）加強農(nóng)村土地承包檔案資料規(guī)范管理。針對一些地方農(nóng)村土地承包檔案不全、不整、管理混亂的現(xiàn)象，要抓住補、換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的契機，完善土地承包基礎(chǔ)資料。農(nóng)村土地承包檔案由目前的鄉(xiāng)、村兩級管理過渡到縣、鄉(xiāng)、村三級信息化管理，縣級檔案除實行微機化管理外，基礎(chǔ)資料要逐步達到“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的標準。

（4）探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要內(nèi)容，也是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。按照中央一號文件“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”的要求，一是摸清當前全市土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)方式、規(guī)模數(shù)量、成效經(jīng)驗、問題建議等。二是按照依法、自愿、有償原則，正確引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。三是依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，建立完善流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，維護流轉(zhuǎn)當事人合法權(quán)益。四是在有條件的地方成立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營試點。五是防止和糾正強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途及侵占農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等行為。

（5）積極開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作。實踐證明，仲裁是解決農(nóng)村土地承包糾紛行之有效的手段。縣市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作比較規(guī)范，被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳確定為農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位，縣去年也有了突破。目前尚未開展此項工作的地方，要借鑒縣市、縣的做法和經(jīng)驗，抓緊建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭，盡快開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作。逐步建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制，完善解決農(nóng)村土地突出問題多部門分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管的工作機制。

（6）做好農(nóng)村土地承包糾紛信訪調(diào)處工作。要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情做工作，熱情解答農(nóng)民的政策咨詢，認真受理、調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛信訪案件，按時結(jié)案，幫助農(nóng)民解決實際困難，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

二、貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，指導(dǎo)促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

（7）深入開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳普及工作。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于月日起正式實施。但是廣大農(nóng)民群眾的熟知程度還不高，法律離普及還有一定距離。各地應(yīng)一如既往對法律進行宣傳，使各級政府及有關(guān)部門人員通曉這部法律，使現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)民了解這部法律，營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和工作氛圍，為法律的進一步實施奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

（8）依法促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。各縣（市）、區(qū)在重點抓好2-3家“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”規(guī)范發(fā)展、擴大規(guī)模、提升檔次的同時，每個縣（市）直接參與扶持發(fā)展成立新的農(nóng)民專業(yè)合作社7-10家，每個區(qū)新發(fā)展成立2-4家，確保完成全市年內(nèi)新發(fā)展60家農(nóng)民專業(yè)合作社的任務(wù)。

（9）認真做好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家相關(guān)法律政策的要求，認真履行職責，對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、項目申報、產(chǎn)品營銷、財務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、標準化生產(chǎn)、基地認定、產(chǎn)品認證、品牌創(chuàng)建等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)其健康發(fā)展和規(guī)范運作。同時在新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辦專欄，對內(nèi)宣傳政策，交流經(jīng)驗，對外開拓市場，借鑒創(chuàng)新，努力為農(nóng)民專業(yè)合作社提供更多更好的信息服務(wù)。

（10）扎實做好農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識培訓(xùn)工作。要積極創(chuàng)造條件，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人、財務(wù)管理人員進行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)知識培訓(xùn)，針對不同對象，重點培訓(xùn)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》等法律法規(guī)。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》今年1月1日起實施，農(nóng)經(jīng)部門在抓好農(nóng)民專業(yè)合作社會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，要幫助其建好帳目，搞好銜接，切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作社會計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值

（11）推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。建立健全村級財務(wù)會計制度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)會計工作程序。充分發(fā)揮民主理財組織的作用，強化民主管理和民主監(jiān)督。加強財務(wù)公開，充實內(nèi)容，提高水平。創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理機制，完善村級會計委托制。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理辦法》的要求，繼續(xù)抓好縣市城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范村建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣。