深化養殖用海監管建議范文

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為全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》，加強海域使用管理，整頓和規范養殖用海秩序，維護海域國家所有權和海域使用權人的合法權益，促進海洋經濟協調持續發展，根據國務院《關于進一步加強海洋管理工作若干問題的通知》及省人民政府辦公廳《關于進一步加強海洋管理工作的若干意見》精神，就養殖用海管理工作提出如下意見：

一、有關縣、區海洋主管部門要認真學習、宣傳《中華人民共和國海域使用管理法》及有關法律、法規，牢固樹立海域屬國家所有的藍色國土意識，堅持依法用海，合理開發利用海洋資源，努力建立良好的海域使用秩序。養殖用海的管理關系到海洋經濟有序發展和沿海社會穩定，沿海縣、區務必高度重視，嚴格按照有關法律法規辦事，促進海域使用管理逐步納入法制化、規范化軌道。

二、沿海縣、區海洋主管部門要以年月的《省海洋功能區劃》為依據，結合正在修編的《市海洋功能區劃》以及省海洋局《關于轉發國家海洋局<關于進一步加強自然保護區海域使用管理工作的意見>的通知》精神，盡快劃定管轄海域內的養殖用海區域，并對現有養殖用海情況進行認真核查，對符合發證條件的要納入規范管理，開展養殖用海確權登記和發證工作；對不符合發證條件的要進行清理并妥善安置。三個城市區的淺海養殖今年內要基本實現規范管理，縣力爭三年內全面規范淺海養殖用海。

三、開展養殖用海整頓和規范管理工作按以下要求進行：

（一）三個城市區海域養殖用海區域的劃定，要在《省海洋功能區劃》的基礎上，以充分發揮海洋資源效益、避免和減少用海矛盾，促進海洋經濟協調發展為原則，具體的劃定要求是：

1、海域主導功能三年內無開發利用計劃；

2、淺海養殖不影響港口航運、漁港通道及周邊其它海域使用活動；

3、不污染海洋環境、不破壞旅游景觀；

4、關區、區海域的養殖區距岸最近距離米以外，河區海域的養殖區距岸最近距離米以外，并在海里以內嚴格控制養殖規模和密度；

5、海域使用權限原則上一年一定；

6、在主導功能確定的用途開發使用已劃定的養殖海域時，該海域養殖設施必須及時拆除。

（二）對海域使用申請，嚴格按照《海洋功能區劃》及劃定的養殖用海區域進行審查，依照申請審批程序和審批權限，報有審批權的人民政府批準。

（三）海域使用堅持有償原則，海域使用金具體征收標準根據《海域使用管理法》關于海域使用金征收管理的有關規定，參照《省實施<國家海域使用管理暫行規定>細則》并結合各地實際情況自行確定。各縣海洋主管部門養殖用海海域使用金的征收和使用管理，按照有關規定辦理；各區國土資源分局征收的養殖用海海域使用金，上繳市財政后，由市國土資源局協市財政局，原則上全額用于各區海域的整治、保護和彌補管理費用支出的不足。國家和省出臺新的海域使用金征收與管理辦法后，按新辦法執行。

（四）養殖用海確權堅持誰開發使用誰辦證原則。

（五）養殖用海申請的受理和審批，要先妥善安置由于不符合規定而被清理的老養殖戶，再適當發展新養殖戶。

（六）保護取得海域使用權人的合法權益，嚴厲打擊非法用海行為。

（七）市、縣（區）海域使用管理部門要本著“依法辦事、簡化程序、有利發展”的原則，為海域使用申請人提供優質高效的服務。