深化廉政監管建議范文
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為進一步加強黨風建設，促使黨政工作公正規范透明化，結合實際，現就進一步加強廉政工作提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省紀委十二屆五次全會和省、市政府廉政工作會議精神，按照《市建立健全懲治和預防腐敗體系—年工作細則》的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞加快經濟發展方式轉變這一中心任務，以“為民、務實、清廉、高效”為目標，以貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）為抓手，采取有力措施，狠抓工作落實，全面推進政府系統廉政建設，為經濟社會高起點、跨越式、可持續發展提供有力保證。
二、主要任務
（一）加強監督檢查，確保政令暢通。緊緊圍繞中央和省、市關于推動科學發展的一系列重大決策部署，進一步加強監督檢查，確保政令暢通。
加強公共工程項目監管。繼續強化對中央和省、市擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，對擴大內需項目和資金加強跟蹤監督，及時發現和糾正問題。對民生工程、城建基礎設施、園區工業項目及生態環境建設等重點項目，實施全過程監管。認真落實重大項目監察員制度，開展向政府投資重點建設項目派駐廉政監察組試點工作，強化對政府投資建設項目重點環節的有效監督。認真抓好工程建設領域突出問題專項治理，重點解決違規審批、未批先建以及規避招標、圍標串標、低標高結等問題，確保每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
加強民生和社會事業領域公共資金監管。加強對政府保障性住房建設、管理和分配的監督檢查。強化社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金、新型農村合作醫療資金以及政府其他專項資金的財政和審計監督，規范資金管理和運行，確保資金安全。以中央強農惠農政策的落實和保護農民土地權益工作為重點，加強“三農”資金監管，繼續組織開展專項檢查，嚴肅查處截留、挪用、克扣惠農補貼資金等違紀違法問題，切實維護農民合法權益。
加強對規范和節約用地、房地產調控新政等政策措施貫徹落實情況的監督檢查。嚴格審批土地和供應建設用地，加強對國有土地使用權出讓、經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌情況的監督檢查。針對房地產開發領域暴露出的擅自變更規劃、違規調整容積率等突出問題加大專項檢查和整治力度，研究完善監督制約機制。
加強對資源節約和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。認真落實省、市關于節能減排工作的部署和要求，嚴肅查處社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題。
（二）貫徹實施《廉政準則》，督促領導干部廉潔自律。各級、各部門要認真抓好《廉政準則》的學習宣傳和貫徹實施，切實把從嚴治政的方針落到實處。
認真抓好《廉政準則》的學習宣傳。充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，緊緊圍繞《廉政準則》要求，認真學習、深刻領會、仔細對照，把貫徹實施《廉政準則》、促進全市政府系統黨員領導干部廉潔從政作為一項重要任務抓緊抓好。要加強《廉政準則》的宣傳教育，使政府系統廣大黨員干部深刻領會、全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，切實增強學習貫徹《廉政準則》的意識和能力。
著力解決黨員干部廉潔自律方面的突出問題。各級各部門要立足實際，圍繞規范公權力、提高公信力的目標要求，把握關鍵環節，突出工作重點，以貫徹實施《廉政準則》為抓手，不斷提高科學、民主、依法行政的能力，全面推進政府廉政建設。各地各單位要嚴格按照《廉政準則》提出的各項規定和要求，認真分析本地區、本部門、本單位黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節和突出問題，有針對性地采取措施，認真執行領導干部報告個人有關事項、收入申報等制度，進一步規范黨員領導干部從政行為，最大限度地鏟除腐敗行為滋生蔓延的土壤。要著力解決政府系統的領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違反規定干預和插手市場經濟活動、利用職務上的便利為親屬和身邊工作人員謀取利益以及作風方面存在的講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等問題。
充分發揮領導干部廉潔自律的示范表率作用。政府及各有關部門的各級領導干部特別是“一把手”，要強化自律意識，率先垂范，做好榜樣，充分發揮領導干部執行《廉政準則》的示范帶頭作用。要嚴于律己、潔身自好，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監督的表率；要嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生。各級領導干部要按照“一崗雙責”的要求，層層落實領導責任和工作責任，認真抓好職責范圍內《廉政準則》的貫徹實施。主要領導要切實負起第一責任人“負總責、管好班子、帶好隊伍”的職責，勇于在廉政方面要求班子成員和下屬向自己看齊，以自身的榜樣力量，促進各級領導干部廉潔從政。
（三）加強政風建設，優化發展環境。扎實開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點的“深化作風建設年”活動，大力倡導勤廉兼優、執政為民、務實高效的優良作風，進一步改進全市各級政府機關和領導干部的工作作風，在全市上下形成干事業、抓執行、促發展的濃厚氛圍。
狠抓行政機關和干部執行力的提升。加強馬克思主義學習型黨組織建設，深入開展以學習實踐科學發展觀、狠抓執行力為內容的作風建設專題教育。認真抓好政府年度重點工作任務的落實，加大對機關部門和機關干部，尤其是領導干部貫徹落實市政府決策部署執行力的監督力度。
始終堅持厲行節約、勤儉辦事的原則。認真開展“倡導勤儉節約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風”專項行動，以厲行節約、勤儉辦事為原則，在降低公務支出、降低行政成本上下功夫，大力整治文風會風，嚴格控制發文、會議的數量和范圍，實現年公用經費、專項經費、會議費、接待費、公款出國（境）經費“零增長”。從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。嚴肅處理鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的行為。
深入開展“三服務”活動和“千局萬站優化發展環境”主題活動。全面實施“三個一百”服務制度，制訂出臺大類項減輕企業負擔措施，對每個重大項目都明確一位市領導牽頭、一個部門聯系、一套班子配套服務。深入開展“千局萬站優化發展環境”主題活動，建立健全民主評議基層站所的長效機制，組織引導基層站所向轄區服務對象作出服務承諾和績效承諾，探索民主評議工作向直接服務群眾的窗口、行政機關重要崗位和基層單位延伸。結合“三服務”活動的深化和提升，開展涉企收費“五項治理”，著力解決影響經濟發展的突出問題。
加強經濟發展軟環境監測評價體系建設。繼續開展“兩提高兩降低”、“滿意單位不滿意單位評比”以及“評環境、評機關、評干部、評窗口”等四評活動。嚴格落實“一書兩評三機制”要求，進一步完善軟環境監測運行機制、監測信息處置機制和調查評估機制。加大“四條禁令”執行力度，認真落實《省影響機關工作效能行為責任追究實施辦法》，從嚴查處“庸、懶、散、亂”、“吃、拿、卡、要”和干擾破壞軟環境行為，公開曝光情節嚴重并造成惡劣影響的事件。
切實糾正損害群眾利益的不正之風。樹立“群眾利益無小事”的觀念，始終堅持執政為民，切實把解決民生問題、維護群眾利益擺上更加突出位置。加強對安全生產和食品藥品安全的監督檢查，突出對安全生產重點領域和重點部門以及食品藥品生產、消費主要環節的監管，一經查出問題，嚴肅追究責任。建立損害群眾利益問題“曝光臺”，落實糾風信訪督查督辦工作機制，深化糾風治亂專項治理，著力解決社會保障、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、勞動爭議、專項基金和專項資金監管等方面損害群眾利益的突出問題。鞏固治理教育亂收費成果，規范學校收費行為，嚴格落實陽光招生制度，完善長效管理機制。加強對醫藥購銷和醫療服務中不正之風的治理工作，推進網上藥品集中采購，進一步規范醫療服務收費，堅決查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。繼續深化治理公路“三亂”，加強對取消政府二級公路收費工作、成品油價格等政策落實情況的監督檢查。鞏固治理“亂收費、亂罰款、亂攤派”成果，防止涉農、涉企負擔出現反彈。進一步規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為。
（四）推進反腐倡廉制度創新，規范權力運行。按照權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求，以改革為抓手，以創新為動力，推進反腐倡廉制度建設，建立健全一整套決策、執行、監督相互協調、相互制約的體制、機制，不斷加強對權力運行的監督和制約，確保行政權力依法、有序、公開、規范運行。
建立健全科學民主決策機制。認真貫徹執行民主集中制，健全和落實領導班子議事規則，完善政府決策基本制度和重大事項決策的規則和程序，努力推進決策科學化、民主化、規范化。市政府及市級各部門在做出重大決策前，要根據需要通過多種形式，直接聽取派、社會團體、專家學者、基層群眾等各方面的意見和建議，防止出現決策失誤。對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會，廣泛接受群眾監督。對涉及重大財政支出的決策，必須進行充分評估論證。市、縣（市、區）兩級政府要建立健全重大事項專家咨詢、集體決策、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，確保科學民主決策有章可循。要建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策失誤責任追究等制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為要堅決制止和糾正。
深入推進行政審批制度改革。以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間為主要內容，積極推進行政審批制度改革。深化行政機關內設機構行政審批職能歸并改革，確保按時完成“兩集中、兩到位”目標任務。繼續清理規范非行政許可審批事項，抓好行政審批事項的規范和公開，加強對已取消和調整審批事項的后續監管，確保不反彈。全力推進“全流程”網上審批系統建設，完善電子監察系統，逐步將市行政服務中心各分中心及未進中心的在辦行政許可事項全部納入到電子監察系統實時監督。開展第二批“省（市）示范行政服務中心”創建活動，健全農村便民服務網絡，加強鄉鎮（街道）便民服務中心規范化建設，進一步推進為民辦事全程服務。
深化公共資源市場化配置改革。深化公共資源市場化配置監管體制改革，積極推進“一辦三中心”建設，規范公共資源交易市場，盤活公共資源。凡是具有“競爭性、有限性、效益型”的公共資源項目都要納入市場化配置軌道；凡是進行市場化配置的公共資源，都要采取招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式；凡是公共資源出讓的相關信息，都要及時準確地向社會公開，接受社會監督，真正堅持公開、公平、公正、誠信的理念，認真按照相關法律、法規、規章、規定進行操作，建立起一個“統一進場、管辦分離、規則主導、全程監管”的運行機制，充分發揮好“一辦三中心”的作用。
深化財政、投資、國有資產經營管理等體制改革。全面推進財政預算管理制度改革，不斷提高預算編制的科學化水平，加強財政性資金和社會公共資金管理，完善和規范財政轉移支付制度，努力做到收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子。深化國庫集中收付制度改革，嚴格執行“收支兩條線”規定，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。推行政府重大投資項目公示制度，健全項目決策責任追究制和后評價制。完善國有資本經營預算制度，依法加強國有資產監管，健全資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產流失。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強國有企業反腐倡廉建設。進一步加強對國有產權交易的監督。
加強行政程序的制度建設。各級政府要把完善行政程序，作為推進依法行政的重點任務。圍繞規范行政權力運行，建立健全對權力監督的制度體系，進一步完善行政監督程序，暢通人民群眾監督渠道，拓寬監督領域，創新監督方式，做到各類行政程序都向社會公開、所有行政行為都接受社會監督，讓行政權力按規范的程序在有效的監督之下運行。要注重行政執法程序的制度建設，做到有章可循、有據可依，最大限度地避免執法的隨意性。對執法人員在行政執法過程中因不按程序辦事或程序不規范而侵犯群眾利益的行為，要加大查處力度，依紀依法嚴格追究責任。
深入推進政務公開。進一步健全完善重大事項社會公示制度和社會聽證制度，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督。要健全政府信息制度，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查。完善各類公開辦事制度，不斷提高政府工作透明度。要進一步拓展和豐富政務公開的領域與內容。積極推進財政預算公開。市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和市政府規定需要公開的其他事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞以及報刊、廣播、電視等形式，依法、及時、準確地向社會公開。要探索創新政務公開的有效載體，不斷深化廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開。
（五）強化從嚴治政，堅決查辦違紀違法案件。要堅持從嚴治政方針，進一步加大違紀違法案件查辦力度。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴厲懲處腐敗分子。要拓寬發現腐敗案件線索的渠道，高度重視人民群眾來信來訪工作，完善舉報人和證人保護制度，健全完善網絡舉報和受理機制，充分發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。注重從審計等渠道發現線索，對各類媒體反映的有價值線索要認真調查處理。要突出重點查辦大案要案，特別要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中的官商勾結、權錢交易案件，利用職權插手和干預城鄉規劃建設、項目審批、土地審批和出讓、礦產資源開發、招標投標等謀取非法利益案件，重大安全生產事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職和腐敗案件，深入查辦重點領域的商業賄賂案件。加大追逃和贓款贓物追繳力度。
三、工作要求
（一）加強領導。要充分認識新形勢下加強政府系統廉政建設的重要性，切實把廉政工作擺上重要議事日程，進一步健全和完善領導體制和工作機制，做到領導重視到位、責任分解到位、措施落實到位。各級政府及其部門主要負責同志要按照《市黨風廉政建設責任制年度考核結果運用辦法（試行）》要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行好第一責任人的責任，認真抓好本地、本部門、本系統的廉政建設和反腐敗工作。各部門、各單位要結合自身工作實際，制定相應的反腐倡廉工作方案，精心抓好落實，務求取得成效。
（二）狠抓督查。各級政府及部門要積極探索有效的監督方法，將監督制約措施貫穿于行政權力運行的全過程，做到事前、事中、事后監督到位、制約有效，促進反腐倡廉各項任務的落實。充分發揮監察、審計等專門監督機關的職能作用，積極支持依法履行職責，及時協調解決工作中的困難和問題。各級監察部門要圍繞廉政建設和反腐敗的各項重點任務，有計劃、有組織地進行督促檢查，及時了解和掌握工作動態，發現和抓住薄弱環節，提出解決的措施和辦法，全面推進政府系統廉政建設的深入開展。
（三）強化問責。深入推行行政問責制，進一步明確問責范圍、程序及方式，對廉政工作措施不得力、廉政問題突出而又長期得不到解決的地方和單位，實行嚴格的責任追究，真正讓工作不負責任、制度不執行、管理不到位的人受到懲戒，切實把從嚴治政的方針落到實處。