農(nóng)村集體三資管理革新工作意見范文

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為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)農(nóng)民群眾根本權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)文件精神，經(jīng)研究，對(duì)進(jìn)一步深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化農(nóng)村集體“三資”管理改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理體制，進(jìn)一步提升“三資”管理效率，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

按照“管好當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作思路，全面清理登記農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題，建立完善農(nóng)村集體“三資”長(zhǎng)效管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理“運(yùn)作陽(yáng)光化、管理信息化、交易市場(chǎng)化”的目標(biāo)。

三、方法步驟

按照“先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)、清改結(jié)合、講求實(shí)效”的原則，整個(gè)深化改革工作分為三個(gè)階段：

(一)準(zhǔn)備階段（2013年5月9日-6月14日）

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各村（居）根據(jù)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，召開村（居）兩委會(huì)會(huì)議，貫徹全縣會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

2、調(diào)查摸底，制訂方案。組織力量，對(duì)本村（居）農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸排分析，掌握第一手資料。并根據(jù)全鎮(zhèn)的總體安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定好具體的工作方案。

3、先行試點(diǎn)，出臺(tái)意見。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，確定王家塔、江桃兩個(gè)村先行試點(diǎn)，按照本次深化改革工作的要求，開展清產(chǎn)核資、整改完善等工作，探索工作方法，并根據(jù)縣里出臺(tái)的意見，結(jié)合實(shí)際，研究制定深化農(nóng)村集體“三資”管理改革工作的實(shí)施意見。

（二）實(shí)施階段（2013年6月15日-8月31日）

1、召開會(huì)議，動(dòng)員部署。召開村（居）主職干部、文書、報(bào)賬員、監(jiān)委會(huì)主任、駐村指導(dǎo)員等人員參加的動(dòng)員大會(huì)，明確工作內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。會(huì)后進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求和操作方法步驟；建立由村（居）支部書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的工作班子。

2、清產(chǎn)核資，確權(quán)登記。

一是清產(chǎn)核資。各村（居）確定相關(guān)人員，開展“三資”摸底清查。按照縣里統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體“三資”清查表，逐項(xiàng)進(jìn)行清理登記造冊(cè)，對(duì)一些資產(chǎn)、資源需進(jìn)行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各村（居）對(duì)涉及當(dāng)年及今后幾年的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面清理核實(shí)，掌握合同期限、價(jià)格、履行等情況，并登記造冊(cè)。

三是公示公開。將清理登記的農(nóng)村集體“三資”清查表，在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，公示期限不得少于5天。群眾對(duì)清理結(jié)果有不同意見的，由村清理小組再次盤點(diǎn)核實(shí)。

四是確認(rèn)上報(bào)。公示結(jié)束后，將農(nóng)村集體“三資”清理情況提交村民代表會(huì)議討論，經(jīng)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)，村清理小組成員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)“三資”中心審核。

五是錄入網(wǎng)絡(luò)。各村（居）建立完善農(nóng)村集體“三資”的明細(xì)臺(tái)賬，將資產(chǎn)、資源及合同等資料輸入農(nóng)村“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)。

3、梳理問(wèn)題，抓好落實(shí)。對(duì)清理摸底中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理、逐一分析，并落實(shí)責(zé)任人員，抓好整改落實(shí)。主要包括：清理以據(jù)抵現(xiàn)、出借資金、應(yīng)收款項(xiàng)；重新簽訂、完善各類經(jīng)濟(jì)合同，收繳合同款項(xiàng)；對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)、資源，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，予以調(diào)整。

（三）總結(jié)階段（2013年9月1日-9月30日）

1、建立平臺(tái)，開展交易。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，按照全縣統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、裝修布局、設(shè)備采購(gòu)等，并落實(shí)交易人員，開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為。

2、健全制度，長(zhǎng)效管理。圍繞規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，進(jìn)一步建立健全交易價(jià)格指導(dǎo)制度、集體產(chǎn)權(quán)交易制度、開支限額審批制度、利潤(rùn)分配審計(jì)制度、干部利益回避制度、履職報(bào)告評(píng)議制度等六項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3、組織自查，搞好總結(jié)。各村（居）對(duì)照工作要求，組織開展自查，查漏補(bǔ)缺，完善提高，并形成總結(jié)材料。迎接縣驗(yàn)收組各村進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

四、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范租賃合同管理

1、明確分檔出租價(jià)格。從2013年7月1日起，村級(jí)集體房屋、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地（包括山林、水面）等資產(chǎn)資源將分檔設(shè)定最低出租價(jià)；廠房、工業(yè)用地合同租賃期限一次簽訂不超過(guò)3年，農(nóng)業(yè)用地合同租賃期限一次簽訂不超過(guò)5年，其中山林、水面合同租賃期限一次簽訂不超過(guò)10年，對(duì)不達(dá)到交易指導(dǎo)價(jià)格或超過(guò)規(guī)定期限的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)按規(guī)定程序，妥善引導(dǎo)，作出完善、變更或重新簽訂，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心鑒證后生效。對(duì)基礎(chǔ)投入較大、見效周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，在符合指導(dǎo)價(jià)格等有關(guān)條件的前提下，合同期滿后原租賃方有續(xù)租意向的，可以繼續(xù)承租。出租的房屋、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地沒有核實(shí)登記的都必須進(jìn)行統(tǒng)一丈量，必要時(shí)進(jìn)行測(cè)繪，并統(tǒng)一登記造冊(cè)。

（1）分檔設(shè)定廠房出租價(jià)。廠房出租必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域位置、建造時(shí)間、房屋質(zhì)量結(jié)構(gòu)、設(shè)施配套等情況，綜合評(píng)定為一、二、三、四檔，每年每平方米最低出租價(jià)分別為120元、100元、80元、60元；多層廠房每增一層最低出租價(jià)可遞減20元。因區(qū)域位置、房屋質(zhì)量等原因達(dá)不到四檔最低出租價(jià)需下調(diào)的，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后，可降價(jià)出租，嚴(yán)禁危房出租。

（2）分檔設(shè)定工業(yè)用地出租價(jià)。對(duì)原有的工業(yè)用地出租，根據(jù)區(qū)域位置、設(shè)施配套等情況，綜合評(píng)定為一、二、三檔，每年每畝最低出租價(jià)分別為12000元、10000元、8000元；因區(qū)域位置等原因達(dá)不到最低出租價(jià)需下調(diào)的，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后，方可降價(jià)出租。

（3）分檔設(shè)定農(nóng)業(yè)用地出租價(jià)。農(nóng)業(yè)用地不得改作其他用途，按不同農(nóng)作物品種，每年每畝最低出租價(jià)分別為1200元、1000元、500元、300元。對(duì)達(dá)不到最低出租價(jià)需下調(diào)的，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后，方可降價(jià)出租。

（4）商業(yè)用房出租價(jià)。經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估設(shè)定起拍價(jià)后，公開競(jìng)拍。

（5）轉(zhuǎn)制企業(yè)中屬于集體所有的土地房屋出租價(jià)?？紤]到轉(zhuǎn)制企業(yè)曾承擔(dān)歷史性債務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)，最低出租價(jià)不低于所在村同檔土地、房屋出租價(jià)的50%（暫定三年）。

各村（居）廠房、工業(yè)用地按照原出租價(jià)對(duì)應(yīng)確定所屬檔次，不同檔次廠房、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地出租價(jià)必須在原出租價(jià)上分檔逐年等量遞增，一檔廠房、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地總增幅必須達(dá)到原出租價(jià)15%及以上，二檔達(dá)到20%及以上，三檔達(dá)到25%及以上，四檔達(dá)到30%及以上，四檔以下廠房達(dá)到40%及以上。

2、重新簽訂租賃合同。從2013年7月1日起，按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一合同文本和出租價(jià)分檔增長(zhǎng)機(jī)制完善規(guī)范合同，廠房、工業(yè)用地合同租賃期限原則上一年一訂，一次性簽訂的不超過(guò)3年、農(nóng)業(yè)用地不超過(guò)5年（其中山林、水面不超過(guò)10年）。各類合同必須由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核、蓋章、備案后方可生效。

（1）合同期滿的合同。原承租者在同檔同等量遞增幅度時(shí)可以優(yōu)先承租，原承租者不再承租的，實(shí)行公開招標(biāo)。

（2）未到合同期限的合同。原合同價(jià)格執(zhí)行到2013年6月30日止，原承租者按照同檔同等量遞增幅度執(zhí)行可以優(yōu)先承租。

（3）一次性付款的合同。按照同檔同增長(zhǎng)幅度重新簽訂合同，并根據(jù)現(xiàn)有檔次租價(jià)，分年補(bǔ)足差價(jià)。

3、加強(qiáng)租金稅收收繳

（1）租金收繳。租金一年一收（其中2013年為半年一收），先繳后用，租金自合同簽訂之日后1個(gè)月內(nèi)繳清。村（居）兩委會(huì)為租金收繳主體，請(qǐng)工商、國(guó)稅、地稅、電力、消防等部門配合，必要時(shí)可向法院起訴，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）稅收繳納。明確稅收繳納主體，房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等由村（居）繳納，土地使用稅由承租者繳納。村（居）繳納稅收按文件執(zhí)行。

（二）規(guī)范工程項(xiàng)目管理

1、規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)。凡使用村級(jí)集體資金在5萬(wàn)元以上或有上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的建設(shè)工程項(xiàng)目必須招投標(biāo)，預(yù)算在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由村經(jīng)濟(jì)合作社組織公開招投標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程中駐村指導(dǎo)員、“三資”服務(wù)中心人員、村干部（村監(jiān)委主任必須參加）、鎮(zhèn)招標(biāo)監(jiān)督小組必須到場(chǎng)。預(yù)算在10萬(wàn)元（含，下同）以上的項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)定公開招投標(biāo)，招標(biāo)工作在村經(jīng)濟(jì)合作社的委托下由鎮(zhèn)招標(biāo)中心組織實(shí)施。招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施前，須經(jīng)村兩委會(huì)討論通過(guò)，并形成會(huì)議紀(jì)要，預(yù)算在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目須提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并形成書面決議，并報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心審核同意。

2、規(guī)范工程項(xiàng)目變更。嚴(yán)格控制村級(jí)工程項(xiàng)目變更，村經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位不得任意修改工程勘察、設(shè)計(jì)文本。對(duì)確有必要實(shí)施設(shè)計(jì)、施工變更或者建筑材料更換等事項(xiàng)，應(yīng)由村經(jīng)濟(jì)合作社、施工單位出具工程變更聯(lián)系單，履行相關(guān)審批手續(xù)后方可實(shí)施。一次變更額在5000元且中標(biāo)價(jià)10%以內(nèi)的，由村兩委會(huì)討論同意；一次變更額在5000元（含）—30000元且中標(biāo)價(jià)15%以內(nèi)的，由村民代表會(huì)討論同意；一次變更額超過(guò)30000元（含）或中標(biāo)價(jià)15%的，應(yīng)由村兩委討論同意，報(bào)鎮(zhèn)招標(biāo)中心審核后，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意方可實(shí)施。工程項(xiàng)目總變更額不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)的30%。

3、規(guī)范工程項(xiàng)目結(jié)算。村級(jí)工程項(xiàng)目收支必須單獨(dú)設(shè)科目，納入賬內(nèi)核算，并實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。驗(yàn)收前，進(jìn)度款支付不得超過(guò)工程合同價(jià)的70%。在質(zhì)量保證期內(nèi)，工程應(yīng)暫扣質(zhì)量保證金，保證金不少于合同價(jià)的5%，期滿復(fù)驗(yàn)合格后方可退還。對(duì)應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)而未實(shí)行的、竣工驗(yàn)收不合格的、未使用正規(guī)稅務(wù)發(fā)票的、合同未備案或檔案資料不全的以及違反其他相關(guān)規(guī)定的，一律不準(zhǔn)資金撥付。

（三）規(guī)范資金管理使用

1、賬戶管理。村（居）經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行支票戶結(jié)算管理，每村（居）只能在瑞豐銀行開設(shè)一個(gè)賬戶。村（居）經(jīng)濟(jì)合作社與其他單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)（除規(guī)定范圍內(nèi)可以使用現(xiàn)金外）、大額支付款項(xiàng)一律通過(guò)開戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。村（居）經(jīng)濟(jì)合作社每次申領(lǐng)資金須提供現(xiàn)金流水賬，并經(jīng)“三資”會(huì)計(jì)審核后方可提取。

2、票據(jù)管理。村經(jīng)濟(jì)合作社要嚴(yán)格遵守票據(jù)管理制度，禁止向其他單位和個(gè)人提供或代開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)。支出票據(jù)除支付農(nóng)戶誤工工資、村干部工資報(bào)酬款項(xiàng)外，必須取得有財(cái)政稅務(wù)部門監(jiān)制的行業(yè)正規(guī)票據(jù)。實(shí)在無(wú)法取得行業(yè)正規(guī)發(fā)票的允許用無(wú)據(jù)支出票據(jù)替代，但金額原則上不得超過(guò)1000元。票據(jù)必須內(nèi)容真實(shí)，摘要詳細(xì)，具備抬頭、數(shù)量、單價(jià)、日期、收款單位名稱及蓋章等票據(jù)基本要素。

3、現(xiàn)金管理。村（居）經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)實(shí)行收款和開票分離制度。出納保管的以據(jù)抵現(xiàn)按規(guī)范程序進(jìn)行清核，出納最高庫(kù)存現(xiàn)金限額為5000元。除出納外任何人員不得管理現(xiàn)金和存款，確因工作需要，其他人代收的款項(xiàng)應(yīng)在二天內(nèi)及時(shí)結(jié)清，數(shù)額較大的須當(dāng)天結(jié)清。

4、借款管理。村（居）集體不得向單位或個(gè)人高息集資借款，現(xiàn)有的各類借款，必須抓緊歸還。嚴(yán)禁以任何形式出借村（居）集體資金。

（四）規(guī)范資產(chǎn)核銷程序

1、正常核銷。屬于正常報(bào)廢、毀損等原因需核銷的資產(chǎn)，按照“村級(jí)重大事項(xiàng)”的決定程序召開有關(guān)會(huì)議，填制“農(nóng)村集體資產(chǎn)核銷審批表”（同時(shí)附村級(jí)相關(guān)會(huì)議原件），村級(jí)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員分別簽字、蓋章后，一式兩份報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，交鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、非正常核銷。屬于非正常原因造成賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要在查明原因的基礎(chǔ)上依據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理制度

各村（居）要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定符合自身實(shí)際的農(nóng)村集體“三資”管理制度，并完善細(xì)化以下各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度。

1、交易價(jià)格指導(dǎo)制度。各村（居）對(duì)所屬的集體資產(chǎn)、資源承包、流轉(zhuǎn)、租賃等交易價(jià)格進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)查，綜合考慮區(qū)位、成新、環(huán)境、企業(yè)發(fā)展等因素，統(tǒng)一制訂農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、流轉(zhuǎn)、租賃等交易指導(dǎo)價(jià)格的區(qū)間范圍，并按區(qū)域、性質(zhì)、質(zhì)量分檔定價(jià)，實(shí)行最低限價(jià)、逐年遞增機(jī)制。

2、集體產(chǎn)權(quán)交易制度。建立楊汛橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，統(tǒng)一受理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源交易流轉(zhuǎn)及集體大宗商品、大額公共服務(wù)的采購(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化交易。

3、開支限額審批制度。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制訂村級(jí)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、干部報(bào)酬、福利費(fèi)等各項(xiàng)支出限額，各村須在限額內(nèi)列支相關(guān)費(fèi)用，超出范圍的不得報(bào)銷入賬。

4、利潤(rùn)分配審計(jì)制度。股份經(jīng)濟(jì)合作社年終利潤(rùn)分配方案，應(yīng)在利潤(rùn)審計(jì)后，按章程規(guī)定提足公積公益金，經(jīng)股東代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。鎮(zhèn)政府制訂出臺(tái)紅利分配指導(dǎo)意見，規(guī)范分配行為，可分配利潤(rùn)較高的鼓勵(lì)其以豐補(bǔ)歉，用于發(fā)展。

5、干部利益回避制度。村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員本人均不得參與本村工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)、承包等事項(xiàng)。

6、履職報(bào)告評(píng)議制度。村經(jīng)濟(jì)合作社和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主職干部要定期向村民（社員）代表大會(huì)報(bào)告農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督的具體情況，接受村民（社員）代表的民主評(píng)議。連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，由鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其進(jìn)行組織處理。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)管體系

1、民主監(jiān)督。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，全程參與農(nóng)村集體“三資”管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的民主監(jiān)督。監(jiān)督及參與的過(guò)程要有詳細(xì)的記錄，真實(shí)反映監(jiān)督情況，暢通監(jiān)督溝通渠道。對(duì)群眾反映的“三資”管理問(wèn)題，要及時(shí)解釋和溝通，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

2、“三資”公開。各村“三資”管理情況要按照要求，在每月（季、年）后15日內(nèi)在村務(wù)公開欄上公開，并依托全縣村級(jí)“三務(wù)”公開信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理信息電視屏、電腦屏、手機(jī)屏、觸摸屏等“四屏”公開，全面接受群眾監(jiān)督。

3、中心審核。鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”服務(wù)中心要按照《縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》及相關(guān)文件的要求，按照職責(zé)權(quán)限，參與村級(jí)重大“三資”管理事項(xiàng)，嚴(yán)格做好村級(jí)資金使用及各項(xiàng)入賬票據(jù)、相關(guān)原始憑證的審核把關(guān)，對(duì)違反制度規(guī)定的堅(jiān)決予以拒絕。

4、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。鎮(zhèn)“三資”中心要依托農(nóng)村集體“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”違紀(jì)違規(guī)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)態(tài)情況，預(yù)防“三資”風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證集體“三資”安全。

5、審計(jì)監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將按照縣農(nóng)辦“三年一輪審”的要求，組織開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，督促問(wèn)題的處理落實(shí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。各村也要相應(yīng)成立由村居主職干部任組長(zhǎng)的工作小組，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。將深化完善農(nóng)村“三資”管理改革工作納入村干部年度崗位責(zé)任制考核，對(duì)按照要求整改有力、規(guī)范運(yùn)作、成效明顯的，給予加分；對(duì)工作被動(dòng)、運(yùn)行不暢、沒有起色的，給予扣分，甚至通報(bào)批評(píng)。當(dāng)年度租金收繳率不到95%的，嚴(yán)格按比例扣減年度工獎(jiǎng)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。健全監(jiān)管機(jī)制，凡是涉及“三資”管理的重大事項(xiàng)應(yīng)由村兩委會(huì)研究提出方案，再提交村民代表會(huì)或村民大會(huì)作出決定。充分發(fā)揮村監(jiān)委作用，積極參與“三資”管理的日常監(jiān)督。推行“三資”工作電子信息化管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。鎮(zhèn)紀(jì)委要堅(jiān)持抽查與巡查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，監(jiān)督和檢查有關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況，確保深化完善“三資”管理改革工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。