市委服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展意見(jiàn)范文

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各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。當(dāng)前，隨著新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)正在向我國(guó)轉(zhuǎn)移。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《中共省委省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》精神，抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，提高服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易比重，促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí),明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。積極承接國(guó)際跨境（離岸）服務(wù)外包，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育吸收外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。做好服務(wù)外包工作，對(duì)于促進(jìn)我省對(duì)外開放，進(jìn)一步發(fā)揮我省人才、科技和信息產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各部門要提高認(rèn)識(shí),充分重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，采取有效措施，積極推進(jìn)服務(wù)外包工作。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)。要積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入我省，特別是吸引世界著名跨國(guó)公司500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大型服務(wù)外包企業(yè)將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省。5年內(nèi)引進(jìn)10家世界著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入我省，培育50家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)，全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)額翻一番。建設(shè)形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、輻射區(qū)域廣泛、承接能力強(qiáng)、規(guī)模性聚集的、、延邊服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。努力為市、延吉市成為國(guó)家服務(wù)外包示范城市創(chuàng)造條件。

（三）確定發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)揮我省地域、人文、產(chǎn)業(yè)等自身優(yōu)勢(shì)，以市、市、延邊州為發(fā)展服務(wù)外包重點(diǎn)區(qū)域，以支柱、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及科技、教育、文化產(chǎn)業(yè)為發(fā)展服務(wù)外包重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在加強(qiáng)系統(tǒng)操作、系統(tǒng)應(yīng)用、基礎(chǔ)技術(shù)等信息技術(shù)外包（ITO）的同時(shí)，大力發(fā)展后勤服務(wù)、人力管理、會(huì)計(jì)服務(wù)等企業(yè)管理以及市場(chǎng)銷售、物流供應(yīng)等業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和技術(shù)性知識(shí)流程外包（KPO）。重點(diǎn)培育和發(fā)展日本、韓國(guó)、歐美等服務(wù)外包目標(biāo)市場(chǎng)。

二、創(chuàng)建和完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

（一）規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。整合高新開發(fā)區(qū)、凈月開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、延吉市中韓軟件園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，建設(shè)各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)，逐步形成相對(duì)集中的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。在土地供應(yīng)、城市規(guī)劃、市政建設(shè)等方面，優(yōu)先滿足服務(wù)外包示范園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)的需求。

推進(jìn)市“國(guó)家汽車服務(wù)外包基地”示范園區(qū)建設(shè)，引入汽車服務(wù)外包企業(yè)，提高汽車電子和汽車業(yè)管理軟件的技術(shù)創(chuàng)新能力，拓展國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)，大力發(fā)展汽車服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，使其成為具有汽車產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的國(guó)家級(jí)汽車服務(wù)外包（基地城市）示范園區(qū)。

積極支持延吉市利用獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快延吉市中韓軟件園等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)，承接對(duì)韓服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)省內(nèi)服務(wù)外包重點(diǎn)區(qū)域，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，整體引入省外、國(guó)外先進(jìn)服務(wù)外包示范園區(qū)模式，或采取與其合資、合作等方式，共建服務(wù)外包示范園區(qū)。

（二）完善示范園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快建設(shè)和完善服務(wù)于外包企業(yè)的房屋、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂(lè)等示范園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，保障示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展和企業(yè)員工工作、生活需要。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)入大型設(shè)備和專業(yè)軟件，供入住企業(yè)租用，服務(wù)于企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息交流等。

電力、通信等部門要按外包企業(yè)和園區(qū)發(fā)展專業(yè)要求提供專門服務(wù)，積極支持示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)從事基于電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程支持的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、呼叫中心、在線數(shù)據(jù)處理等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

三、積極培育服務(wù)外包企業(yè)，擴(kuò)大承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)

（一）培育企業(yè)，做強(qiáng)品牌，提高服務(wù)外包承接能力。堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉的方針，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名服務(wù)外包企業(yè)的同時(shí)，大力扶持本地服務(wù)外包企業(yè)，特別是龍頭服務(wù)外包企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，培育一批加快推動(dòng)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌企業(yè)。發(fā)展特色明顯、充滿活力、承接業(yè)務(wù)持續(xù)能力較強(qiáng)的中小型服務(wù)外包企業(yè)，形成聚集效應(yīng)。利用我省高校和科研院所比較集中的優(yōu)勢(shì)，挖掘人才和技術(shù)潛力，為服務(wù)外包企業(yè)提供有力技術(shù)支撐，提高服務(wù)外包承接能力。

（二）推動(dòng)企業(yè)拓展服務(wù)外包市場(chǎng)。積極采取有效措施，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)“走出去”，開拓境內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)，拓寬承接業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大在岸和離岸業(yè)務(wù)總量。根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。積極承接我國(guó)東部區(qū)域服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。

四、加大發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策資金扶持力度

（一）實(shí)行有關(guān)專項(xiàng)資金傾斜政策。充分利用支持服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、特色園區(qū)建設(shè)等財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合上述專項(xiàng)資金支持方向的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序申請(qǐng)，優(yōu)先給予安排。

（二）擴(kuò)大省外貿(mào)發(fā)展資金規(guī)模。適當(dāng)增加省級(jí)汽車出口和市場(chǎng)開拓補(bǔ)助費(fèi)專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)用于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。主要支持方向：

1.用于獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年承接離岸服務(wù)外包業(yè)績(jī)突出、業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定數(shù)額的服務(wù)外包企業(yè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施的維修與改造。

（三）簡(jiǎn)化核準(zhǔn)登記程序，方便外包企業(yè)。對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)，在準(zhǔn)入審批和工商登記時(shí)，給予便利。工商部門核定服務(wù)外包企業(yè)名稱時(shí)可允許用“服務(wù)外包”表述其行業(yè)特征，核定服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，可按照“以服務(wù)外包方式從事……”的方式核定承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對(duì)需要前置審批的，相關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。

五、拓寬投融資渠道，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門服務(wù)外包政策和資金的支持。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持；大力開展與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)國(guó)家政策扶持和政策性貸款支持，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便快捷的融資渠道，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)要支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索股權(quán)、定單融資等新興服務(wù)業(yè)務(wù)，在政策范圍內(nèi)，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)貸款融資給予支持。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)政策，為服務(wù)外包企業(yè)融資創(chuàng)造條件，為服務(wù)外包項(xiàng)目提供保險(xiǎn)支持。

（二）鼓勵(lì)境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省服務(wù)外包企業(yè)的投資力度。制定投融資優(yōu)惠政策，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)投資孵化服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)揮投融資機(jī)構(gòu)的促進(jìn)作用。對(duì)成長(zhǎng)型、擴(kuò)張型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，扶持其到資本市場(chǎng)融資，形成風(fēng)險(xiǎn)投資有進(jìn)有退、滾動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。

六、加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐

（一）加快培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才。省內(nèi)高校要根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，擴(kuò)大服務(wù)外包人才培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；培育服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗咝！⑸鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)工作；鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)服務(wù)外包人才。

（二）積極吸引海內(nèi)外服務(wù)外包人才。積極吸引海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和熟知國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的人才，特別是熟悉國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、能與境外發(fā)包企業(yè)進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。凡來(lái)我省創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，或被服務(wù)外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的海外人才，有關(guān)部門可按照我省引進(jìn)海外留學(xué)人員和高層次急需人才的有關(guān)規(guī)定，在出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面給予相應(yīng)待遇，提供相應(yīng)便利。

七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)

（一）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),自主開發(fā)關(guān)鍵和核心技術(shù),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時(shí)，支持首創(chuàng)，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心技術(shù)能力強(qiáng)的大公司或企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）依法懲處侵犯服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務(wù)。

（三）做好服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，利用商務(wù)部軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加工整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析調(diào)研，為服務(wù)外包企業(yè)、政府和社會(huì)提供服務(wù)外包信息服務(wù)。