農村黨組織換屆選舉管理意見范文
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一、指導思想和原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的會議精神，以《黨章》和《條例》為依據，以“五個好”為目標，廣泛聽取群眾意見，充分尊重黨員權利，切實選出黨員公認、群眾信任的過硬的農村黨組織班子，特別要選出“雙帶雙強”型（帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強）的村黨組織書記，建設一支致富、帶富的黨組織書記先進群體，為深化農村改革、促進農村發展、增加農民收入、保持農村穩定提供堅強的組織保證。
一、指導思想和原則
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的會議精神，以《黨章》和《條例》為依據，以“五個好”為目標，廣泛聽取群眾意見，充分尊重黨員權利，切實選出黨員公認、群眾信任的過硬的農村黨組織班子，特別要選出“雙帶雙強”型（帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強）的村黨組織書記，建設一支致富、帶富的黨組織書記先進群體，為深化農村改革、促進農村發展、增加農民收入、保持農村穩定提供堅強的組織保證。
堅持原則：一是堅持黨管干部的原則。整個換屆選舉工作要在鎮黨委的統一領導下，有組織、有計劃、有步驟地進行，把黨的主張通過依法選舉轉化為廣大黨員群眾的自覺行動。二是堅持群眾公認原則。這次換屆選舉要全面推行“兩推一選”的辦法，既充分相信群眾，又堅決維護黨員的選舉權，真正把政治上靠得住、發展上有本事、群眾信得過的優秀黨員選進村黨組織班子。三是堅持民主、公開、平等、競爭、擇優的原則。要充分尊重黨員和群眾的民主權利，通過公開、公平、公正的競爭，拓寬人視野，擇優選拔人才。四是堅持依法辦事的原則。換屆選舉要遵照黨章和《條例》的要求進行，嚴格按照規定、按程序開展工作。五是堅持從實際出發、分類指導的原則。換屆選舉工作要根據村情民意，因村制宜，可以試行“公推競選”的方法進行選舉。
二、時間、方法和步驟
這次村黨組織換屆選舉工作安排在縣鄉人大代表換屆之后，村委會換屆選舉之前進行，原則上要在12月12日之前結束。在換屆選舉過程中主要把握好以下四個環節：
1、做好換屆選舉工作的準備工作。
一是成立領導小組。成立以鎮黨委主要負責同志為組長的換屆選舉工作領導小組，并抽調專人負責具體工作。二是搞好調查摸底。安排對村班子進行全面調查摸底，走訪座談，廣泛聽取黨內外群眾意見，全面把握村級班子、黨員隊伍和村民代表情況并認真加以分析、研究，做到心中有數。三是進行動員部署。召開村黨組織書記會議，對選舉工作進行動員部署。安排村黨組織研究起草任期內工作總結報告和向鎮黨委呈送關于進行村黨組織換屆選舉的書面報告。四是廣泛宣傳發動。要充分運用會議、廣播、公開欄、張貼布告等多種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的意義和方法步驟，講清村黨組織班子成員和黨組織書記的任職條件，激發群眾參與的積極性，確保選舉工作的順利進行。
2、推選確定正式候選人。正式候選人的差額不少于應選人數的百分之二十。新一屆村黨組織委員會成員正式候選人采取“兩推一選”辦法的，由鎮黨委派員主持召開黨員和村民代表會議，采取黨員、村民代表分別無記名推薦、分別統計、當場公布的辦法，推薦村黨組織委員候選人初步人選。候選人初步人選名額應比應選名額至少多2—3人。參加推薦的黨員不少于應到會有選舉權的黨員五分之四，參加推薦的村民代表原則上不少于應到會村民代表總數的三分之二。鎮黨委根據候選人的基本條件，對選舉單位上報的候選人初步人選進行資格審查，對符合條件的候選人初步人選按推薦票數由高到低確定黨組織委員正式候選人。
實行“公推競選”辦法的，采取黨員報名參與競選，黨組織推薦、黨員或群眾10人以上聯名推薦等方式，產生競選人初步人選；鎮黨委對競選人初步人選進行嚴格的資格審查認定，按照競選人數與應選人數3：1的比例篩選出符合條件的競選人人選，召開由本村黨員和村民代表參加的“競選”大會，實行黨員和村民代表“雙票”推選按照初步候選人與應選人數2：1的比例產生村黨組織委員會初步候選人人選；在對初步候選人進行全面考察的基礎上，召開鎮黨委會，由鎮黨委成員無記名投票表決，按照票數由高到低確定黨組織委員正式候選人人選。
3、組織選舉。由鎮黨委派員主持召開全村黨員大會，采取無記名投票、差額選舉的辦法選舉產生新一屆村黨組織委員會。選舉時，有選舉權的到會黨員人數超過應到會選舉權黨員人數的五分之四，會議有效，選舉產生村黨組織委員，再從當選的委員中選舉產生書記，也可以從當選的委員中選擇得票多者確定為書記。
被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半以上，始得當選。得票超過半數的人數多于應選名額時，按得票多少順序，取足應選名額。如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，以得票多的當選。如果得票超過半數的人少于應選人數時，對于不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經過多數黨員同意，并報經黨委批準，也可不再進行選舉。因選舉未能依法進行而造成選舉無效的，應重新選舉。如重新選舉仍不成功的，由黨委考察直接任命村黨組織成員。選舉產生的村黨組織書記應報鎮黨委審批，報縣委組織部備案，委員報鎮黨委備案。
4、建章立制。新一屆村黨組織委員會產生后，鎮黨委根據全縣黨的農村基層組織建設工作會議的部署，幫助新班子制定出任期內的經濟發展規劃、黨建工作計劃和加快新農村建設的實施意見，建立健全村級規范化建設的各項規章制度，做到職責明確，目標具體。
三、具體要求
1、思想上要高度重視。村黨組織換屆選舉工作時間緊、任務重，事關農村的改革、發展和穩定。對我鎮今后幾年的各項事業的發展將產生積極的推動作用，各村黨組織一定要提高認識充分認清村黨組織換屆選舉工作的重要意義，自覺服從鎮黨委的統一安排，切實做好換屆選舉各階段工作，努力維護社會穩定，保證農村基層黨組織換屆選舉按計劃順利完成。
2、要嚴格工作程序。鎮黨委根據黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》要求的黨組織換屆選舉工作程序，嚴格執行。在選舉工作中，要充分發揚民主、走群眾路線，尊重和保障黨員的政治民主權利，體現選舉人的意愿，任何組織和個人不得以任何方式違章和選舉工作程序。對于違反《條例》和破壞村黨組織換屆選舉工作的行為，一經發現，要嚴肅查處。
3、要嚴格控制村干部職數。在換屆選舉工作中，鎮黨委將按照村級配套改革要求，本著精簡效能的原則，采取兼職或交叉兼職的方法，嚴格控制村干部職數，杜絕超職數配備村干部。新一屆黨組織委員會一般由3-5人組成，其中設書記1人。村黨支部委員會由3人組成，村黨總支可由5人組成。提倡村黨組織書記通過選舉依法兼任村委會主任鼓勵村黨組織委員與村委會成員交叉任職，但黨組織書記與村委會主任宜兼則兼，宜分則分,不搞“一刀切”。
4、要把握好應到會人數。針對目前農村的實際情況，為確保推薦和選舉的有效性，根據中組部工作答復，黨員因下列情況不能參加會議的，經報上級黨組織同意，可不計算在應到會人數之內：一是患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意志的；二是出國務工半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是外出勞務或其它原因在外半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。村民代表因外出務工確定不能參加會議或符合上述黨員有關規定的，可以不計算在應到會人數之內。
