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一、設(shè)置監(jiān)評(píng)崗的指導(dǎo)思想
設(shè)置"**區(qū)行政效能監(jiān)評(píng)崗"遵循的指導(dǎo)思想是圍繞一個(gè)中心,搭建一個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變,健全一個(gè)機(jī)制。即緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,立足于改善、優(yōu)化**區(qū)投資發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)搭建一個(gè)能夠充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主評(píng)議作用的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的被動(dòng)保護(hù)到企業(yè)主動(dòng)監(jiān)督評(píng)議行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的轉(zhuǎn)變,健全對(duì)行政執(zhí)法部門內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制,通過企業(yè)的監(jiān)督評(píng)議,進(jìn)一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),查處違法違紀(jì)行為,督促、指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平和管理服務(wù)水平。
二、監(jiān)評(píng)崗設(shè)置條件
1、注冊(cè)地在**區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè);
2、依法經(jīng)營、依法納稅,無違法違規(guī)行為記錄的企業(yè);
3、年納稅額在一百萬以上,或?yàn)橹腥A老字號(hào),或具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和行業(yè)影響力的企業(yè);
4、自愿參加監(jiān)評(píng)崗活動(dòng),能夠自覺履行監(jiān)評(píng)崗的工作職責(zé)的企業(yè)。
三、監(jiān)評(píng)崗設(shè)置程序
1、**區(qū)行政效能監(jiān)評(píng)崗每兩年設(shè)置一次,首先由區(qū)監(jiān)察局依據(jù)監(jiān)評(píng)崗設(shè)置條件提出建議名單,向企業(yè)以及行政執(zhí)法部門廣泛征求意見;
2、在征求企業(yè)和行政執(zhí)法部門意見的基礎(chǔ)上,《今日**》報(bào)、**有線電視臺(tái)、**政府網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示,進(jìn)一步征求社會(huì)各界的意見。公示時(shí)間為3個(gè)工作日,公示電話為**;
3、經(jīng)上述程序后,由區(qū)監(jiān)察局組織審核,凡符合條件的,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn),確定為"行政效能監(jiān)評(píng)崗",授予區(qū)監(jiān)察局統(tǒng)一制作的監(jiān)評(píng)崗標(biāo)識(shí);
4、被確定為"**區(qū)行政效能監(jiān)評(píng)崗"的企業(yè)名單,通過媒體向社會(huì)公布,同時(shí)以政府文件形式通報(bào)各行政執(zhí)法部門。
四、監(jiān)評(píng)崗工作職責(zé)
1、設(shè)置為監(jiān)評(píng)崗的企業(yè)必須對(duì)外懸掛"**區(qū)行政效能監(jiān)評(píng)崗"標(biāo)識(shí);
2、設(shè)置為監(jiān)評(píng)崗的企業(yè)有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的下列情況進(jìn)行民主監(jiān)督和評(píng)議:
(1)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門及其工作人員是否在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé),依法行使職權(quán),是否高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成工作任務(wù)的情況;
(2)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門在"轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、改善投資發(fā)展環(huán)境"方面制定的各項(xiàng)服務(wù)措施和承諾的落實(shí)情況;
(3)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門是否存在利用部門或行業(yè)特權(quán),搞"以權(quán)謀私"、"吃、拿、卡、要"等不正之風(fēng),是否存在違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款以及借服務(wù)之名侵害企業(yè)的合法權(quán)益謀取部門或個(gè)人好處等問題;
(4)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門開展廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及推行政務(wù)公開的情況;
(5)其他在行政效能方面需要監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容。
3、設(shè)置監(jiān)評(píng)崗的企業(yè)要敢于履行職責(zé),反映問題,提出意見和建議,抵制不正之風(fēng)和各種侵權(quán)行為;
4、設(shè)置監(jiān)評(píng)崗的企業(yè),應(yīng)注意收集其他企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門及其工作人員的意見、建議或投訴,可以代其向區(qū)監(jiān)察局轉(zhuǎn)達(dá)或轉(zhuǎn)遞,也可以代其直接向行政執(zhí)法部門反映;
5、設(shè)置監(jiān)評(píng)崗的企業(yè)應(yīng)積極參加由區(qū)監(jiān)察局或有關(guān)部門組織的各類監(jiān)督評(píng)議活動(dòng)。實(shí)事求是地反映企業(yè)的意見和呼聲,對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門做出客觀的評(píng)價(jià)。
五、活動(dòng)方式
1、建立例會(huì)制度,每半年召開一次監(jiān)評(píng)崗企業(yè)會(huì)議,征求企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的意見和建議以及對(duì)區(qū)監(jiān)察局組織監(jiān)評(píng)崗工作的意見和建議;
2、每年組織召開一次監(jiān)評(píng)崗企業(yè)與行政執(zhí)法部門的座談會(huì),通報(bào)監(jiān)評(píng)崗的工作情況及運(yùn)行情況,加強(qiáng)企業(yè)與行政執(zhí)法部門之間的聯(lián)系和溝通。
3、根據(jù)工作需要,區(qū)監(jiān)察局不定期地深入監(jiān)評(píng)崗企業(yè)走訪、座談、發(fā)放問卷或組織監(jiān)評(píng)崗企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門進(jìn)行暗訪等活動(dòng);
4、組織監(jiān)評(píng)崗企業(yè)參與各種形式的對(duì)行政執(zhí)法部門的民主評(píng)議活動(dòng)。
六、保證措施
1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。本著組織不缺位,協(xié)調(diào)不錯(cuò)位的原則,區(qū)監(jiān)察局作為促進(jìn)企業(yè)與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)系與溝通的紐帶,負(fù)責(zé)組織監(jiān)評(píng)崗的各項(xiàng)活動(dòng),收集企業(yè)意見和建議,及時(shí)反饋行政執(zhí)法部門。通過**區(qū)行政效能監(jiān)察投訴中心受理和處理監(jiān)評(píng)崗企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門及其工作人員在依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面的投訴,化解企業(yè)在經(jīng)營中與政府有關(guān)部門之間的矛盾,協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)排憂解難。經(jīng)常了解監(jiān)評(píng)崗運(yùn)作中的情況,解決工作中的問題。
2、深化政務(wù)公開和行政效能監(jiān)察。各行政執(zhí)法部門以"監(jiān)評(píng)崗"為載體,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)法的透明度,不斷擴(kuò)大政務(wù)公開,自覺接受企業(yè)監(jiān)督,各行政執(zhí)法單位的監(jiān)察部門要積極配合"監(jiān)評(píng)崗"工作,將企業(yè)反映的問題、要求、暴露的薄弱環(huán)節(jié),依據(jù)《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定確定為本單位行政效能監(jiān)察立項(xiàng)的重點(diǎn)內(nèi)容,加強(qiáng)整改建制,并督促基層科、所、站、隊(duì)落實(shí)。要抓好正反典型教育,提高依法行政的自覺性,樹立為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí),努力營造"親企、尊企、助企"的濃厚氛圍,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
3、實(shí)行定期檢查評(píng)優(yōu)制度。區(qū)監(jiān)察局每兩年對(duì)已確定為監(jiān)評(píng)崗的企業(yè)進(jìn)行一次檢查,對(duì)不再符合監(jiān)評(píng)崗條件的企業(yè),向區(qū)政府提出建議,經(jīng)區(qū)政府同意取消其資格;對(duì)認(rèn)真履行職責(zé),在促進(jìn)行政執(zhí)法部門勤政、廉政建設(shè)中表現(xiàn)突出的監(jiān)評(píng)崗企業(yè),授予"**區(qū)行政效能優(yōu)秀監(jiān)評(píng)崗"稱號(hào)。