鄉鎮環境衛生管理意見范文

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞社會主義新農村建設“村容整潔”的總體目標，按照“戶集、村收、鎮運、市處理”的農村垃圾收運處理模式，立足集中整治與日常嚴管相結合，動員全鎮力量積極參與，突出重點，攻破難點。通過整治，進一步消除群眾普遍關心的影響村容鎮貌的“臟、亂、差”現象；進一步改觀全鎮環境面貌，實現經濟發展與環保生態雙贏，不斷提升萬市對外形象。

二、保潔范圍及重點

全鎮15個行政村、建城區主要街道，胥高線、萬牧線沿路沿溪。

三、按“統一目標、統一管理、統一政策”的要求，做好全鎮的保潔工作

工作目標：通過3年左右時間的努力，全鎮環境衛生狀況根本改觀，鎮容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度明顯提高，建立起覆蓋全鎮的環境保潔、鎮容秩序長效管理機制。集鎮無衛生死角，“牛皮癬”，鎮容村貌整潔有序；衛生、文明村創建率達到90%，農村生活垃圾集中處理率100%，環境衛生設施自然村覆蓋率達到100%，行政村保潔隊伍覆蓋率達到100%，三格式無害化戶廁普及率達到杭州市平均水平以上，做到農村無暴露垃圾、無露天糞缸、棚廁；庭院無亂堆亂放、亂晾亂掛；河道、溪溝無明顯漂浮物、河岸無垃圾；生活污水得到有效治理；城鄉無違章搭建、亂設攤點，逐步減少電力、通訊線路等視覺污染，綠化水平明顯提高，文明素質普遍增強。

（一）、加強組織領導，明確全鎮環境衛生管理體制。

1．建立健全全鎮的保潔網絡。建立鎮“清潔城鄉”辦公室，明確專人負責，主要承擔集鎮所在地的環境衛生工作，并指導督查全鎮的保潔工作，負責河道清潔，明確專人對河道兩側及河面進行保潔，各村要相應成立保潔小組，明確一名班子人員負責保潔工作，保潔人員（包括清掃員和清運員，是各村環境衛生日常作業的責任主體）以各村所在村民為主，每個行政村根據服務范圍和人口數量600：1的比例配備專職保潔員（人數控制在2至3人），由各村按小額公共資源交易相關要求進行公開招錄，納入鎮環境衛生管理統一管理，保潔員應統一著裝，并配備專用工具。鎮村鎮建設辦按照清掃、分類、收集、處置的要求，負責本地專業保潔作業人員的崗前業務技能培訓。要建立對保潔員的日常管理制度，主要有：保潔員職責，保潔員工作規范，保潔員考核獎懲辦法，垃圾箱（房）管理和垃圾清運辦法，保潔員工作例會制度等。

2、按統籌使用的原則，合理安排清運車輛。建議相鄰、較近的村按原渠道清運車輛，具體新民、平山、羅宅、白馬、方里、楊家、何務村為一組，萬市、槎源塢、田源、眾緣、彭家、何家、白石、東敘村為一組，垃圾清運到鎮垃圾焚燒處理。

3、落實經費保障

（1）、管理經費。根據分級管理、分級負擔的原則，鎮環境衛生經費，由鎮財政在預算內安排。主要用于萬市集鎮保潔，各村環境衛生的保潔經費由市、鎮、村三級統籌解決，達到“清潔城鄉”規范村考核要求的村，按每人每年20元的標準補助（其中市鎮兩級不少于20元/人）。各村資金應相應配套，并結合平時檢查，確定各個村考核成績，得分90分（含90分）以上按標準的100%補助，80—89分（含80分）按標準90%補助，80分（不含）以下的按標準的60%補助，今年從7月份算起，專款用于保潔隊伍建設和基礎設施建設。

（2）、保潔員報酬。保潔員報酬是保證隊伍穩定的重要基礎，各村可以結合實際核定保潔員工作量和報酬，盡量做到勞動付出與報酬收入相匹配。保潔員的報酬實行績效掛鉤，經鎮村考核，并根據考核結果核撥保潔員的報酬補貼。保潔員報酬實行專款專用，嚴禁挪作他用，并納入各村年度保潔經費總額撥付。

（3）、各村要同時積極籌措社會資金，鼓勵面向社會招標或承包，可按照“誰污染誰付費”的原則收取垃圾清掃保潔費，對村民的收費標準由村民代表大會通過“一事一議”確定，農戶實行“門前三包”，對駐村企事業單位、商業網點、建筑工地等單位的收費標準由村委會與業主協商確定（萬市集鎮除外），專款用于村莊、集鎮垃圾收集、清運和保潔。二是垃圾集中運輸、處理費用分別由各村按原渠道負責。三是農村生活污水無害化治理、農村改廁、垃圾收集房、畜禽糞便污染整治工作等專項經費按市財政補助標準不變；

（二）強化規劃工作，確保農村環衛基礎設施布局有序

各村按照全鎮村莊布局規劃的要求，合理、規范地設置環衛設施，完成鎮政府每年下達的改廁任務，有條件的村要建立生活污水處理池，

1．垃圾箱（房）。自然村按每25戶建1座垃圾箱（房）的要求或根據村民“一事一議”的原則，設置垃圾箱（房）。垃圾箱（房）的設計要規范，有垃圾分類標識及容器，有蓋（頂）、有門窗，選址要遠離干道、河道和居民飲用水源區，并確定專人專管。

2．垃圾收集點。建制村建垃圾收集點或配備垃圾收運車輛，及時清運村莊垃圾箱（房）內的垃圾，做到日產日清，不產生二次污染。垃圾收集點建設要規范，選址要遠離居民居住區、干道和水源區。

3．垃圾中轉處理。承擔著中轉全鎮部分村生活垃圾的任務，其設施和車輛鎮要確定專人管理、專人操作、確保正常運轉。對清運人員要建立健全操作、運行、安全等各項規章制度。

（三）建立長效管理制度，推進農村環境衛生規范管理

1．保潔作業制度。按照《萬市鎮“清潔城鄉”活動三年行動計劃（**-**年）》要求，明確“戶集、村收、鎮運、市處理”的職責，堅持農村居民房前屋后自我保潔，公共部分村組保潔，建立農村垃圾處置保潔作業和清運制度。

2．考核獎懲、監督檢查制度。堅持日常檢查與年度考核相結合，經年度考核優秀的單位，按“以獎代補”的形式給予獎勵，工作成效顯著的給予重獎。原則上，鎮政府不定期組織人員明查暗訪，每月組織一次檢查評比通報例會，考核情況作為評比獎懲的重要依據。各村要建立健全督查制度。鎮“清潔辦”辦要選派專人，堅持不斷地明查暗訪，對督查中存在的問題，采取多種形式進行通報整改，并與經濟補貼相掛鉤。各村也要派人對區域內環境衛生情況進行督查，對督查中發現的問題要及時整改到位。

4．分類處置制度。各村積極教育引導農村居民最大化地減少生活垃圾總量，凡是可以漚肥的農作物、秸桿等有機物一律不得進入生活垃圾處置體系。建立農村垃圾分類處置獎勵制度，拓展農村垃圾可回收再生資源回收渠道，探索農村垃圾分類處置有效途徑。

5．情況通報制度。鎮“清潔辦”辦針對明查暗訪、檢查評比、群眾投訴中發現的問題，及時下達限期整改督辦單；對整改不力、推諉扯皮的村進行通報；對垃圾污染嚴重或有損區域形象的區域行政領導，將實行問責制。

四、加強領導、狠抓落實

開展村級環境衛生保潔工作是促進農村經濟發展，改善人民生活質量的一件實事，鎮政府已成立了“清潔城鄉”活動工作領導小組。鎮政府將各村環境衛生保潔工作納入“清潔城鄉目標考核”中，各村要成立環境衛生工作領導小組，并明確一名班子成員分管這項工作。鎮“清潔辦”負責牽頭全鎮環境衛生管理工作，其主要職責是負責各村農村環境衛生的指導、協調、監督、檢查和考核。

農村環境衛生工作是一項綜合性工作，各村、單位部門要主動合作，形成合力，村鎮建設辦、農辦要與“百千整治”、拆違活動結合起來，指導鎮村基礎設施建設，鎮村道路、河道兩側的綠化指導；經濟發展辦工辦和農辦負責對鎮（南新溪、南安溪）葛溪、阜源溪和槎源塢溪的河道兩側垃圾、河道漂浮物清理的督查，農村面污染治理工作以及生活污水處理工程和生態村建設的指導。

各村及相關部門要不斷加大組織領導力度，確保農村環境衛生長效管理各項措施的落實。要確保做到四個百分之百，即農村垃圾處置專業保潔員隊伍100％配備到位；專業保潔人員的報酬100％落實到位；農村垃圾處置長效管理機構100％建立到位；農村生活垃圾無害化處置100%實施到位。

五、營造氛圍，廣泛參與

鎮政府組織分別召開座談會、協商會、現場會，統一思想，提高認識，提高群眾參與的積極性，通過中小學生“小手拉大手”的方式，向家長、街人行人分發宣傳單，深化“清潔城鄉，潔美家園”環境整治的行動，通過宣傳和長期的保潔工作來逐步轉變村民的思想觀念和生活習慣，使廣大村民更加自覺自愿地予以支持和參與。由鎮團委、婦聯、工會、學校牽頭，積極發動機關、學校、各村、企事業單位分別成立志愿者服務隊，示范志愿者行動，上街清洗“牛皮癬”，積極參與“清潔城鄉”活動、“百千”整治和“文明村”創建等活動。