中心社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)范文

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各街道工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)屬各園區(qū)，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于市區(qū)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)村(居)撤并、村改居工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，順應(yīng)當(dāng)前街鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)中心社區(qū)建設(shè)，制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”，充分發(fā)揮撤并街鎮(zhèn)原行政中心所在地政治、經(jīng)濟(jì)、文化及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化服務(wù)功能、強(qiáng)化環(huán)境提升，打造功能更加齊全、發(fā)展更具活力、環(huán)境更加優(yōu)美、管理更加民主、社會(huì)更加和諧的中心社區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

1、社區(qū)規(guī)模。首批以原、、東溝、新篁、等街鎮(zhèn)行政中心所在地居委會(huì)為基礎(chǔ)，成立街道社區(qū)、街道社區(qū)、街道東溝社區(qū)、街道新篁社區(qū)和街道社區(qū)等5個(gè)中心社區(qū)。每個(gè)中心社區(qū)容納人口達(dá)3000戶左右，社區(qū)管理服務(wù)人員配備齊整，服務(wù)用房面積3000平方米以上。

2、功能配套。參照城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照以點(diǎn)帶面、輻射周邊的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、環(huán)境優(yōu)化、水面凈化、村莊綠化、民居美化，全面構(gòu)建“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新格局。

3、經(jīng)濟(jì)總量。2013年中心社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到100萬(wàn)元以上，并且每年保持一定的增幅，到2015年中心社區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)300萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到55000元和24000元。

三、工作舉措

1、加快中心社區(qū)規(guī)劃編制。根據(jù)街鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃和中心社區(qū)的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文底蘊(yùn)、人口規(guī)模等，科學(xué)確定中心社區(qū)功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到土地利用規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，并向群眾公示。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，合理配置資源，促進(jìn)中心社區(qū)快速發(fā)展，避免原街鎮(zhèn)行政中心所在地出現(xiàn)服務(wù)弱化、經(jīng)濟(jì)滑坡、投入減少、環(huán)境惡化等現(xiàn)象。

2、加快中心社區(qū)人口集聚。加快推進(jìn)村(居)撤并、村改居工作，將中心社區(qū)周邊規(guī)模偏小、基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)薄弱的村居，與中心社區(qū)優(yōu)化整合。按照生產(chǎn)方便、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中心社區(qū)供水、供電、交通、商業(yè)及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快各具特色的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民居住向中心社區(qū)有序集中。

3、加快中心社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持走以特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。通過(guò)管好集體資金、盤(pán)活集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、優(yōu)化集體資本，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。保持更大的投入和更強(qiáng)的招商勢(shì)頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)原有工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“一社一品、一社一業(yè)”要求，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。積極引導(dǎo)中心社區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)中心社區(qū)建設(shè)、購(gòu)置物業(yè)用房，發(fā)展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快中心社區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重，到2015年，中心社區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)80%。

4、加快中心社區(qū)服務(wù)配套。按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，切實(shí)做到原有的經(jīng)費(fèi)投入不減、專業(yè)隊(duì)伍不散、日常機(jī)制不亂、責(zé)任要求不變，按照精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)立中心社區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心，承接好政府部門依法延伸到中心社區(qū)的政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)，搞好公共文化、體育等設(shè)施配套，在中心社區(qū)為農(nóng)民群眾提供與基本生活和保障密切相關(guān)的“一站式”便捷服務(wù)。結(jié)合“動(dòng)遷拆違，治亂整破”和“三清兩整一提升”行動(dòng)，加快中心社區(qū)街道和農(nóng)村環(huán)境提升，使群眾生活更舒適、出行更便捷、環(huán)境更宜居、辦事更方便,讓廣大群眾切身感受到區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的變化、成果和實(shí)惠。

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)相關(guān)部門和街鎮(zhèn)黨(工)委、辦事處(政府)要高度重視，將加強(qiáng)中心社區(qū)建設(shè)列入重要工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保中心社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。中心社區(qū)書(shū)記原則上由1名街道工委副書(shū)記或辦事處副主任兼任，同時(shí)配備2-3名社區(qū)副書(shū)記，可以由區(qū)管干部兼任。社區(qū)居委會(huì)干部通過(guò)法律程序依法產(chǎn)生。要強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、主動(dòng)參與中心社區(qū)建設(shè)。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。以“三強(qiáng)一化”為目標(biāo)，不斷夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作模式。大力開(kāi)展以建設(shè)“陽(yáng)光家園、愛(ài)心家園、康樂(lè)家園、學(xué)習(xí)家園、和諧家園和紅色家園”為主要內(nèi)容的“六個(gè)家園”建設(shè)活動(dòng)，鞏固提升社區(qū)黨建水平。推進(jìn)“陽(yáng)光村居”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

3、加強(qiáng)責(zé)任考核。中心社區(qū)所在街道黨工委和辦事處對(duì)中心社區(qū)建設(shè)負(fù)有第一責(zé)任，要把中心社區(qū)建設(shè)納入街鎮(zhèn)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核目標(biāo)，加快推進(jìn)中心社區(qū)科學(xué)發(fā)展。區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)民政局負(fù)責(zé)中心社區(qū)建設(shè)監(jiān)督與指導(dǎo)，區(qū)委組織部、區(qū)委社建委、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人社局等部門要積極探索中心社區(qū)行政管理機(jī)制改革和干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，研究制定促進(jìn)中心社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，完善中心社區(qū)服務(wù)體系。