中心社區(qū)建設意見范文

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各街道工委、辦事處，各鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)級機關各部門，區(qū)屬各園區(qū)，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《關于市區(qū)鎮(zhèn)街機構改革的實施意見》和《區(qū)村(居)撤并、村改居工作的實施意見》文件精神，順應當前街鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和機構改革新變化，進一步加強中心社區(qū)建設，制定如下意見：

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“人口集中、產業(yè)集聚、要素集約、功能集成”，充分發(fā)揮撤并街鎮(zhèn)原行政中心所在地政治、經濟、文化及區(qū)位優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，強化領導力量、強化經費投入、強化服務功能、強化環(huán)境提升，打造功能更加齊全、發(fā)展更具活力、環(huán)境更加優(yōu)美、管理更加民主、社會更加和諧的中心社區(qū)，促進全區(qū)經濟和社會事業(yè)快速協調發(fā)展。

二、建設目標

1、社區(qū)規(guī)模。首批以原、、東溝、新篁、等街鎮(zhèn)行政中心所在地居委會為基礎，成立街道社區(qū)、街道社區(qū)、街道東溝社區(qū)、街道新篁社區(qū)和街道社區(qū)等5個中心社區(qū)。每個中心社區(qū)容納人口達3000戶左右，社區(qū)管理服務人員配備齊整，服務用房面積3000平方米以上。

2、功能配套。參照城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設標準，按照以點帶面、輻射周邊的要求，完善基礎設施和公共服務配套，實現道路硬化、路燈亮化、環(huán)境優(yōu)化、水面凈化、村莊綠化、民居美化，全面構建“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新格局。

3、經濟總量。2013年中心社區(qū)集體經濟經營性收入達到100萬元以上，并且每年保持一定的增幅，到2015年中心社區(qū)集體經營性收入達300萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達到55000元和24000元。

三、工作舉措

1、加快中心社區(qū)規(guī)劃編制。根據街鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃和中心社區(qū)的地理區(qū)位、產業(yè)基礎、人文底蘊、人口規(guī)模等，科學確定中心社區(qū)功能定位，高標準編制中心社區(qū)建設規(guī)劃，做到土地利用規(guī)劃、農村土地綜合整治規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，并向群眾公示。通過規(guī)劃引導，合理配置資源，促進中心社區(qū)快速發(fā)展，避免原街鎮(zhèn)行政中心所在地出現服務弱化、經濟滑坡、投入減少、環(huán)境惡化等現象。

2、加快中心社區(qū)人口集聚。加快推進村(居)撤并、村改居工作，將中心社區(qū)周邊規(guī)模偏小、基礎較差、經濟薄弱的村居，與中心社區(qū)優(yōu)化整合。按照生產方便、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美的要求，統(tǒng)籌推進中心社區(qū)供水、供電、交通、商業(yè)及垃圾處理、污水治理等基礎設施建設；加快各具特色的農民集中居住區(qū)建設，促進農民居住向中心社區(qū)有序集中。

3、加快中心社區(qū)經濟發(fā)展。堅持走以特色產業(yè)推動經濟發(fā)展道路。通過管好集體資金、盤活集體資產、開發(fā)集體資源、優(yōu)化集體資本，不斷壯大集體經濟實力。保持更大的投入和更強的招商勢頭，進一步做大做強原有工業(yè)集中區(qū)和農業(yè)園區(qū)。按照“一社一品、一社一業(yè)”要求，大力發(fā)展農村合作經濟組織。積極引導中心社區(qū)大力發(fā)展特色產業(yè)、農家樂休閑旅游業(yè)，鼓勵中心社區(qū)建設、購置物業(yè)用房，發(fā)展村級物業(yè)經濟。加快中心社區(qū)土地流轉步伐，提高農業(yè)適度規(guī)模經營比重，到2015年，中心社區(qū)農業(yè)適度規(guī)模經營比重達80%。

4、加快中心社區(qū)服務配套。按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，切實做到原有的經費投入不減、專業(yè)隊伍不散、日常機制不亂、責任要求不變，按照精簡、高效的原則設立中心社區(qū)社區(qū)綜合服務中心，承接好政府部門依法延伸到中心社區(qū)的政務服務及有關公共服務，搞好公共文化、體育等設施配套，在中心社區(qū)為農民群眾提供與基本生活和保障密切相關的“一站式”便捷服務。結合“動遷拆違，治亂整破”和“三清兩整一提升”行動，加快中心社區(qū)街道和農村環(huán)境提升，使群眾生活更舒適、出行更便捷、環(huán)境更宜居、辦事更方便,讓廣大群眾切身感受到區(qū)劃調整帶來的變化、成果和實惠。

四、組織保障

1、加強組織領導。區(qū)相關部門和街鎮(zhèn)黨(工)委、辦事處(政府)要高度重視，將加強中心社區(qū)建設列入重要工作日程，成立領導機構和辦事機構，切實加強管理和監(jiān)督指導，確保中心社區(qū)建設取得實效。中心社區(qū)書記原則上由1名街道工委副書記或辦事處副主任兼任，同時配備2-3名社區(qū)副書記，可以由區(qū)管干部兼任。社區(qū)居委會干部通過法律程序依法產生。要強化輿論宣傳，引導廣大群眾積極支持、主動參與中心社區(qū)建設。

2、加強陣地建設。以“三強一化”為目標，不斷夯實社區(qū)黨建工作基礎，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作模式。大力開展以建設“陽光家園、愛心家園、康樂家園、學習家園、和諧家園和紅色家園”為主要內容的“六個家園”建設活動，鞏固提升社區(qū)黨建水平。推進“陽光村居”建設，強化農村集體資產和財務管理，規(guī)范資產處置程序，推進農村集體資產和財務管理經常化、制度化、規(guī)范化。

3、加強責任考核。中心社區(qū)所在街道黨工委和辦事處對中心社區(qū)建設負有第一責任，要把中心社區(qū)建設納入街鎮(zhèn)年度國民經濟和社會發(fā)展考核目標，加快推進中心社區(qū)科學發(fā)展。區(qū)委農工委、區(qū)民政局負責中心社區(qū)建設監(jiān)督與指導，區(qū)委組織部、區(qū)委社建委、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人社局等部門要積極探索中心社區(qū)行政管理機制改革和干部隊伍建設的有效途徑，研究制定促進中心社區(qū)建設發(fā)展的政策措施，完善中心社區(qū)服務體系。