安監(jiān)局2014年安全工作意見范文
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2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的開啟之年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，對于鞏固全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，具有特殊重要的意義。今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，安全發(fā)展為指針，以貫徹落文件為主線，以扎實開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體，突出重點領域、突出基礎建設，加強領導，落實措施，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。圍繞上述總體要求，要重點抓好以下六個方面工作：
（一）強化責任落實，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。責任是安全生產(chǎn)的靈魂。要充分運用責任的手段，調(diào)動各方力量和資源共同加強安全生產(chǎn)，明確和落實各級責任，形成一級抓一級，一級對一級負責、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系，堅決防止安全生產(chǎn)責任層層衰退現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制度，使所有部門、單位和從業(yè)人員在履職崗位職責的同時，承擔應的安全生產(chǎn)責任。一要突出企業(yè)主體責任。落實企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，督促其嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強職工培訓，切實做到不安全不生產(chǎn)。二要突出政府監(jiān)管責任。堅持“守土有責”的屬地管理責任和“管生產(chǎn)必須管安全”的監(jiān)管責任，加強綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)，防止失控漏管。要進一步理順部門協(xié)調(diào)機制，形成責任嚴密、齊抓共管的工作格局。三要突出職工行為主體責任。全面推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系和先進工作方法，督促職工自覺接受安全生產(chǎn)教育，遵守安全操作規(guī)程，提高安全防范意識和應急自救本領。
（二）強化“三項舉措”，進一步提升企業(yè)主體意識。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，既是相關法律法規(guī)賦予企業(yè)的法定義務，也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效途徑。要及早出臺落實企業(yè)主體責任評估細則，采取強力舉措，落實企業(yè)主體責任。一要全面推行責任告知。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和監(jiān)管部門要準確掌握所轄企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，逐企告知安全生產(chǎn)責任，送達安全生產(chǎn)告知書，督促企業(yè)依法保證安全管理、裝備、培訓等措施和投入落實到位。二要推行責任承諾。年初，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要就落實企業(yè)主體責任、做好安全生產(chǎn)工作等內(nèi)容，向各鎮(zhèn)街、園區(qū)或監(jiān)管部門作出承諾，向社會和廣大群眾作出承諾。要加強對履職情況的督查，對履職不力的要督辦落實到位，并按照有關法律法規(guī)實施處罰。三要推行責任報告。高危企業(yè)主要負責人要定期報告安全生產(chǎn)情況。年底，重點生產(chǎn)經(jīng)營單位要報告履職情況。對踐諾不力的單位，監(jiān)管部門要對主要負責人進行提醒談話；對發(fā)生責任事故的單位，一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)專家評估合格后方可復產(chǎn)；對情節(jié)嚴重、影響較大的事故要上升追究等級。
（三）強化隱患整改，進一步健全風險預防機制。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，著力構建隱患排查治理長效機制。在高危重點行業(yè)組織開展打“三非”（非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員）活動；以安全環(huán)保為標準，開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，推動化工生產(chǎn)企業(yè)進一步提高安全和環(huán)保水平。結合貫徹《校車管理條例》，建立校車安全管理體系，完善技術標準和監(jiān)管措施，切實做好學校校車安全工作。加強施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，提高施工人員安全防范意識，嚴厲打擊工程招投標、轉包、分包過程中的違法行為。要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化；要認真開展事故分析，落實整改措施，用事故教訓推動工作。
（四）強化依法治安，進一步提高安全生產(chǎn)規(guī)范化水平。依法治安，就是要用制度保障安全生產(chǎn)，制度不僅要建立到位，更要執(zhí)行到位、落實到位。今年重點要抓好三個方面：一是要制定貫徹國發(fā)文件的意見。國務院文件提出了高危行業(yè)建設項目安全許可前置審批、職業(yè)危害防護設施“三同時”、安全生產(chǎn)失信懲戒等新制度。區(qū)安委辦要結合我區(qū)實際，抓緊研究提出貫徹意見報區(qū)政府審定下發(fā)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和部門也要根據(jù)自身實際，制定相應的實施辦法并抓好落實。二是繼續(xù)深入開展“打非”專項行動。加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法的結合，依法強化停產(chǎn)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的“四個一律”措施，切實維護政府的公信力和法律的嚴肅性。三是積極貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》。要按照法律規(guī)定，加快理順職業(yè)病防治職責，形成責權一致、運轉有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。同時，要統(tǒng)籌抓好企業(yè)職業(yè)危害申報、職業(yè)危害檢測、職業(yè)病患者治療等各項工作，爭取我區(qū)職業(yè)病防治工作走在全市前列。認真做好綜治平安和法制創(chuàng)建工作。目前創(chuàng)建工作正牌重視階段，安全生產(chǎn)工作也納入平安創(chuàng)建工作的范圍，各科室要把創(chuàng)建工作與平時的安全檢查結合起來，認真組織開展創(chuàng)建工作特別是辦公室，要負責起局綜治平安和法制創(chuàng)建工作的組織實施，按要求進行宣傳發(fā)動，落實責任，牽頭負責，需要各個科室協(xié)助，各科室要積極配合，確保我局有關創(chuàng)建工作順利、正常開展，取得實效。
（五）強化應急處置，進一步提升事故救援水平。要整合現(xiàn)有資源，進一步完善應急救援工作體制機制，進一步加強部門之間、上下之間的配合和協(xié)作，加強救援能力建設、隊伍建設和協(xié)調(diào)配合，提高防范應對事故災難的能力，做到科學施救。要加強應急救援的實戰(zhàn)演練，組織危化品等重點行業(yè)事故應急救援演練，解決上下貫通不暢、企業(yè)銜接不緊、反應不敏捷等問題，提高重特大事故應急處置能力。要健全應急救援隊伍。建立完善“反應迅速、機動靈活、處置高效”的應急救援體系，著力提升事故救援和應急處置能力。積極籌建區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)測和應急指揮中心，利用現(xiàn)代化管理、監(jiān)測和指揮手段，加大對重大危險源的監(jiān)管力度，有效防范重、特大事故的發(fā)生。
（六）強化基礎建設，進一步推動安全生產(chǎn)水平不斷提高。一要推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。對已達標企業(yè)抓鞏固，已申報企業(yè)抓進度，未申報企業(yè)抓改進，不達標企業(yè)抓整改，經(jīng)限期整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善、管理水平明顯提高。2012年底前，按照上級有關要求，危化品生產(chǎn)企業(yè)要全面實現(xiàn)達標。二是進一步深化安全生產(chǎn)教育。完善安全培訓體系，提高凳培訓、技能培訓、重點崗位培訓質(zhì)量和水平。深入開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第4個“安全發(fā)展年”和省第19個“安全生產(chǎn)月”系列活動，積極開展“安康杯”競賽以及“安全校園”“安全社區(qū)”等創(chuàng)建活動。三要進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。堅持關口前移、重心下移，進一步完善我區(qū)安全生產(chǎn)四級監(jiān)管網(wǎng)絡，探索加強區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級監(jiān)管機構建設，建設一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍。