安監(jiān)中心應急監(jiān)管工作意見范文

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各相關科室、監(jiān)察中隊、有關企事業(yè)單位：

根據(jù)國家省市關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的一系列安排部署，有效提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應對突發(fā)事故能力。經(jīng)局領導研究，現(xiàn)制定我縣2012年安全生產(chǎn)應急管理工作安排意見：

高度重視，充分認識應急管理工作的重要性

應急管理工作是政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全、提高處置突發(fā)事故能力和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的有效手段，近幾年來，國家省市對應急工作越來越重視，文第五章單獨就應急工作進行了安排。國家省相繼制定了有關應急管理工作的法律法規(guī)，國家局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、省《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》對應急預案備案、演練，重大危險源備案、演練進行明確規(guī)定,并制定了處罰條款。市政府對縣政府年終安全生產(chǎn)考核時，將應急管理工作列入重要內容。今年國家省市對應急預案備案、演練又提出了新的要求。《國家局2012年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排》中要求，進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業(yè)準入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應急工作搞上去，我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度，充分認識應急管理工作的重要性和必要性，通過扎實的工作，切實把這項工作搞上去。

明確目標，認真抓好應急管理五項工作

（一）應急預案編制。各監(jiān)察中隊要督促監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應急預案編制導則編制規(guī)范、標準的應急預案，局應急辦負責業(yè)務指導，此項工作務于7月底完成，并將預案文本和電子版一并報縣安監(jiān)局應急辦。

（二）應急預案備案。應急預案的管理應遵循“綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。涉及安全生產(chǎn)行政許可的預案，組織專家評審后，在市安監(jiān)局備案。未涉及安全生產(chǎn)行政許可的應急預案，組織專家評審后，由縣安監(jiān)局備案。未列入的單位，各監(jiān)察中隊要針對其行業(yè)性質和危險狀況也要督促其開展預案備案工作。

（三）重大危險源備案。存有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須于5月31日前到局應急辦開展重大危險源評估工作，出具評估報告書后5個工作日內，依照備案程序規(guī)定，將重大危險源登記建檔情況報縣局應急辦，根據(jù)重大危險源評估分級結論，按照“最高級備案”原則備案。即：如重大危險源單位存在最高為一級的重大危險源，直接向省安監(jiān)局申報備案全部重大危險源；如存在最高為二級的重大危險源，則該單位直接向設區(qū)市安監(jiān)局申報備案全部重大危險源；如只存在三、四級重大危險源，則該單位向縣安監(jiān)局申報備案。。

（四）應急預案演練。按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。按照《省重大危險源監(jiān)督管理》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急預案，定期組織應急演練。針對我縣實際，礦山、冶金、危化、煙花爆竹行業(yè)及存有重大危險源的企業(yè)每年至少開展一次應急演練，具體時間由縣安監(jiān)局各中隊與企業(yè)協(xié)商安排。

（五）應急知識培訓。進一步加強應急管理宣傳教育、培訓工作，廣泛開展應急知識普及和宣傳教育活動。

強化舉措，確保應急工作全面完成

（一）召開會議，明確任務。縣安監(jiān)局和各監(jiān)察中隊要層層召開應急管理工作專題會議，安排部署2012年安全生產(chǎn)應急管理工作，進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)察中隊、局應急辦工作任務。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，明確專人負責應急管理工作，按照此文件規(guī)定的時間要求，在局應急辦和安監(jiān)中隊的具體指導下，扎實做好應急預案備案、重大危險源備案和應急演練工作，應急演練前要編制演練方案，演練結束后將演練方案、演練影像資料、演練報告加蓋公章后一并報局應急辦備市考核。

各監(jiān)察中隊要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，針對應急管理工作任務，及時召開會議傳達文件精神，自現(xiàn)在起督促轄區(qū)企業(yè)按照時間要求，到局應急辦完成預案編制備案、重大危險源備案工作，應急演練工作由各中隊與企業(yè)溝通，每月自行安排好進度，在演練前3日，及時通知應急辦，并在演練工作中安排好車輛。

局應急辦負責應急管理工作業(yè)務指導，積極為企業(yè)搞好服務，解難釋疑，幫助企業(yè)做好預案編制、備案和重大危險源備案，在應急演練工作中，演練前結合中隊可到企業(yè)指導編寫演練方案，演練時現(xiàn)場指導、留置影像資料，演練后分析總結。

（二）嚴格考核，扎實推進。安監(jiān)局將應急工作列入對各中隊考核重要內容，按照局“月通報、季考核”的要求，每月末通報各中隊應急工作完成進度。每季度進行工作考核。

各監(jiān)察中隊對應急管理工作要做到心中有數(shù)，排出時間任務表，經(jīng)常性進行安排，針對應急管理是一項新工作，要經(jīng)常與局應急辦溝通，總結經(jīng)驗，查找不足，共同解決問題，確保應急工作月月有進度，季季有成效。

行政許可科要抓好源頭控制，在礦山、危化、冶金、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理行政許可前，督促其到局應急辦完成應急預案編制、備案和重大危險源評估分級、備案工作。依法將其作為高危行業(yè)企業(yè)準入的必要條件。

（三）監(jiān)察執(zhí)法，嚴格監(jiān)管。縣安監(jiān)局要在8月份開展一次應急工作專項行動執(zhí)法月，各監(jiān)察中隊要對未按規(guī)定完成預案備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的規(guī)定，給予警告，并處3萬元以下罰款。對重大危險源未登記建檔或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依據(jù)《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。