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1.摒除拘捕懲罰屬性，完善拘捕司法救濟(jì)制度。

拘捕的本質(zhì)目的是為了保障訴訟的順利進(jìn)行，不能將拘捕作為一種實(shí)體上的懲罰。被拘捕的人是尚未經(jīng)過(guò)審判程序而未被證明有罪的人，即“法律上無(wú)罪的人”，無(wú)罪的人不應(yīng)受到懲罰。應(yīng)摒除拘捕懲罰屬性，以避免對(duì)無(wú)罪被拘捕人的人權(quán)侵犯。被拘捕人居住生活應(yīng)較已決犯更加的寬松，在不防礙司法行政和監(jiān)所安全的前提下監(jiān)所應(yīng)提供通訊或接見(jiàn)親友的便利，應(yīng)可以自費(fèi)購(gòu)物或接收服務(wù)，應(yīng)準(zhǔn)獲得法律援助，會(huì)見(jiàn)律師。應(yīng)給予被拘捕人申訴的機(jī)會(huì)，探索類(lèi)似普通法人身保護(hù)令制度式的救濟(jì)方式，使被拘捕非自由人可以通過(guò)司法救濟(jì)維護(hù)其自由權(quán)。

2.多渠道取證，排除非法證據(jù)，規(guī)范取證行為。

在強(qiáng)化對(duì)偵查機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化偵查機(jī)關(guān)的人才培養(yǎng)，提高偵查人員的業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)偵查機(jī)關(guān)的資金投入，強(qiáng)調(diào)科技在偵查中的作用，倡導(dǎo)以多渠道取證的方式偵破案件，從而擺脫“口供中心主義”，使刑訊逼供失去原動(dòng)力，從而減少其發(fā)生。細(xì)化非法證據(jù)排除的相關(guān)規(guī)定，使各種以侵犯人權(quán)方式非法獲取的證據(jù)失去證明效力，從而減少偵查機(jī)關(guān)侵犯人權(quán)的各種偵查行為。對(duì)非經(jīng)司法程序而限制人身自由的行為起決定作用的證據(jù)，要強(qiáng)化其合法性審查。加大偵查機(jī)關(guān)侵犯人權(quán)行為的違法成本，提高懲罰概率，使侵犯人權(quán)的偵查行為受到法律應(yīng)有的懲處。

3.保障非自由人合理待遇。

非自由人被限制自由最終目的和理由在于保護(hù)社會(huì)避免受犯罪之害。基于此，除非合理隔離和維持紀(jì)律等緣故，不應(yīng)加重非自由人的限制，使其感受折磨和痛苦。應(yīng)采取措施確保非自由人返回社會(huì)時(shí)不僅愿意而且能夠遵守法律、自食其力，使他們有自尊和責(zé)任感。限制自由結(jié)束前應(yīng)采取必要措施確保非自由人逐步融入社會(huì)生活。非自由人不應(yīng)被排斥于社會(huì)之外，而應(yīng)強(qiáng)化他們的社會(huì)成員意識(shí)，應(yīng)盡可能請(qǐng)求社會(huì)機(jī)構(gòu)在恢復(fù)其社會(huì)生活的工作方面協(xié)助監(jiān)管場(chǎng)所工作人員。監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)有聯(lián)系社會(huì)工作人員，負(fù)責(zé)保持并改善非自由人同親屬以及同有用社會(huì)機(jī)構(gòu)的一切合宜關(guān)系。應(yīng)在法律所容許的最大范圍內(nèi)，保障非自由人民事利益的權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利和其他社會(huì)利益。應(yīng)提供一切必要的醫(yī)藥、手術(shù)和精神病學(xué)上的服務(wù)，以診療可能妨礙非自由人恢復(fù)正常生活的身心疾病或缺陷。對(duì)非自由人的社會(huì)責(zé)任不能因其出監(jiān)所而終止，應(yīng)有公私機(jī)構(gòu)能向重獲自由的非自由人提供有效的善后照顧。對(duì)于刑期相當(dāng)長(zhǎng)的非自由人監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)對(duì)其人格進(jìn)行研究，為其擬定一項(xiàng)待遇方案。監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)針對(duì)不同種類(lèi)的非自由人及不同的待遇，制定優(yōu)待制度，以鼓勵(lì)端正行為，啟發(fā)責(zé)任感。

4.加強(qiáng)干警思想教育。

當(dāng)前我國(guó)非自由人的人身限制主要由公檢法干警負(fù)責(zé)。選任教育、智力和專(zhuān)業(yè)上有適當(dāng)水平的干警，加強(qiáng)干警的主觀(guān)改造，提高他們的道德水平，堅(jiān)定他們的法律信仰，對(duì)于人權(quán)保障來(lái)講意義重大。

4.1教育干警提高專(zhuān)業(yè)能力。非自由人人權(quán)的有效保障有賴(lài)于管理人員的正直、仁慈、專(zhuān)業(yè)能力與個(gè)人是否稱(chēng)職，干警應(yīng)具有適當(dāng)?shù)慕逃椭橇λ剑瑧?yīng)接受必要的訓(xùn)練并通過(guò)理論和實(shí)際測(cè)驗(yàn)，應(yīng)使在職培訓(xùn)常態(tài)化以維持并提高干警的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力。

4.2教育干警強(qiáng)化道德修養(yǎng)。人權(quán)基于道德的基本要求而存在。只有干警強(qiáng)化了自身的道德修養(yǎng)，樹(shù)立起人權(quán)觀(guān)念，才能感化非自由人，贏(yíng)得非自由人的尊敬和配合，從而促進(jìn)工作的順利有效開(kāi)展;才能為保障非自由人的人權(quán)發(fā)揮積極的、法律法規(guī)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的作用。

4.3教育干警樹(shù)立法律信仰。干警不能把法律當(dāng)成一種工具，而應(yīng)把法律作為根植于內(nèi)心的信仰，只有這樣，才能使法律得到干警的普遍遵從，也才能使非自由人心悅誠(chéng)服的服從法律。當(dāng)前社會(huì)有法不依、違法不究、權(quán)法交易、司法腐敗等個(gè)別不法行為都是對(duì)法律信仰源頭的污染，也是對(duì)干警法律信仰的極大沖擊，要對(duì)干警講清這些不法行為的危害，正面引導(dǎo)干警樹(shù)立法律信仰，自覺(jué)遵守法律，踐行法律。干警樹(shù)立起法律信仰，能夠依法辦案，依法監(jiān)管，非自由人的人權(quán)也就能更好的得到保障。

5.強(qiáng)化非自由人人權(quán)保障監(jiān)督。

權(quán)力必須受到監(jiān)督，必須在陽(yáng)光下運(yùn)行。沒(méi)有有效的監(jiān)督非自由人人權(quán)保障只能是空談。

5.1司法監(jiān)督。司法監(jiān)督既可以有效防止非法剝奪人身自由的行為，也可以保障被合法剝奪人身自由的非自由人的合理權(quán)益不受侵犯。所以要加強(qiáng)司法監(jiān)督，勞教制度廢除后，收容教育、強(qiáng)制戒毒等非經(jīng)司法程序長(zhǎng)期限制人身自由行為都應(yīng)納入司法監(jiān)督的范圍。

5.2行政監(jiān)督。上級(jí)單位應(yīng)對(duì)其下級(jí)單位進(jìn)行必要的行政監(jiān)督，組織安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)下級(jí)單位的限制人身自由行為進(jìn)行檢查，不符合法律規(guī)定的予以撤消，符合法律規(guī)定的對(duì)監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督，以確保非自由人的人權(quán)不受侵犯。

5.3社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)是保障社會(huì)的知情權(quán)，在非自由人人權(quán)保障方面，就是要增加限制人身自由行為的透明度，每個(gè)環(huán)節(jié)都向社會(huì)公開(kāi)，使限制人身自由行為處于社會(huì)監(jiān)督之下，從而使侵權(quán)行為無(wú)處遁形。

作者：鄭欣單位：中國(guó)政法大學(xué)