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一、認(rèn)真開(kāi)展舉報(bào)受理工作,讓工作的“前沿性”得到保障
現(xiàn)階段,人民群眾對(duì)政府的腐敗現(xiàn)象抵制呼聲極高,無(wú)論是在網(wǎng)上還是現(xiàn)實(shí)生活中都存在對(duì)腐敗的議論聲音。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在管理的過(guò)程中存在貪污、受賄現(xiàn)象。黨員干部的管理能力不強(qiáng),對(duì)日常難以開(kāi)展的民眾工作多數(shù)采用單一、粗暴的方式進(jìn)行,長(zhǎng)期以往,不僅讓群眾對(duì)黨的形象產(chǎn)生了嚴(yán)重誤解,更讓部分管理干部的自身服務(wù)意識(shí)不斷降低。因此,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)中,控申部門要認(rèn)真對(duì)工作作風(fēng)出現(xiàn)問(wèn)題的官員進(jìn)行查處,不斷提高對(duì)舉報(bào)宣傳和案件線索進(jìn)行篩查,只有這樣才能讓查處官員的職務(wù)違法犯罪行為提供有高價(jià)值的線索,進(jìn)而從源頭將反腐工作落實(shí)到位。
二、作好聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,發(fā)揮“窗口”職能
控申舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)的核心工作,這一工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,其工作的展開(kāi)要以人民群眾的評(píng)判作為其工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),把廣大人民群眾的利益作為其實(shí)行檢具和監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)。不斷在人民群眾的建議中進(jìn)行自我革新和發(fā)展,唯有如此,才能讓檢察院的代替黨的形象滲透到廣大人民群眾心中,得到人民群眾的認(rèn)可。檢查機(jī)關(guān)在進(jìn)行工作審查時(shí)要落實(shí)工作的實(shí)踐性,在不斷深入調(diào)查中積極避免與廣大人民群眾發(fā)生沖突。為了能夠讓檢察院的工作真正做到“暖民心、順民意”,控申部門可在通過(guò)街上宣傳、給小學(xué)生進(jìn)行法制講課以及張貼相關(guān)法制宣傳教育海報(bào)等方式,讓管理方式與廣大人民群眾真正做到面對(duì)面,為檢察院在人民群眾的心目中留下良好的形象。
三、認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪案件案件,發(fā)揮初查職能
控申部門的工作形式主要是通過(guò)法律而進(jìn)行對(duì)相關(guān)部門和個(gè)人的監(jiān)督。以此來(lái)不斷保持我國(guó)法律實(shí)施的公正性。控申檢查部門是檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門之一,在工作的工程中不斷對(duì)來(lái)信中的檢舉與舉報(bào)進(jìn)行歸案審查工作。從受理案件線索到查處辦理的過(guò)程中,貫徹“首辦到底、負(fù)責(zé)到底”這種工作制度的確定將廣大人民群眾的問(wèn)題得以在基層進(jìn)行解決,在首次的工作環(huán)節(jié)中進(jìn)行辦理,不僅有效的提高了民警的工作的積極性和主動(dòng)性,更提高了其工作效率。一方面有利于防止民眾出現(xiàn)“罷訪”現(xiàn)象,解決了民眾舉報(bào)難的現(xiàn)狀。更加維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心中的良好形象。
四、妥善處理化解矛盾糾紛,發(fā)揮接訪職能
刑事賠償受理和申訴等工作時(shí)有我國(guó)檢察院的控訴部門進(jìn)行的,該職能使檢察院內(nèi)門監(jiān)督制約的重要職能。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整,涉法上訪問(wèn)題逐漸突出。所謂涉法上訪,是指那些應(yīng)當(dāng)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理的案件中,有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的行為不作為,提出的申訴和控告,民眾對(duì)相關(guān)部門的答復(fù)不滿意,轉(zhuǎn)而向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴,或者尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)冈?厣瓴块T受理人民群眾的刑事申訴和刑事賠償,認(rèn)真復(fù)查核實(shí),做好群眾的思想工作達(dá)到息訴罷訪的目的,不僅是控申部門的職責(zé)所在,同時(shí)也對(duì)解決部分民眾進(jìn)行涉法上訪的現(xiàn)象予以解決,控申部門工作時(shí)以為什么人民服務(wù)為宗旨的,因此,在面臨群眾的部分困難難以解決時(shí),及時(shí)不是控訴部門的職責(zé)范圍也要對(duì)其積極引導(dǎo),為其做”協(xié)調(diào)者”,不斷為民眾排憂解難,做人民群眾所愛(ài)戴和擁護(hù)的組織。
五、大局觀念,注重服務(wù)
控申部門進(jìn)行受理群眾舉報(bào),接待來(lái)訪等工作,客觀上收集、建議以及重大民意動(dòng)態(tài),這些有可能成為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門決策的參考信息。體現(xiàn)了控申檢察部門的服務(wù)職能,為了掌握更為全面的信息,控申部門要積極落實(shí)信息收集和管理機(jī)制,對(duì)于部分涉法上訪行為進(jìn)行及時(shí)處理,在工作中爭(zhēng)取最大的主動(dòng)性。
一是建立涉法上訪的信息收集的機(jī)制。控申部門在對(duì)群眾的來(lái)信中進(jìn)行一定的整合,對(duì)其中可能放生上訪行為的事情予以重視,對(duì)相關(guān)事件的起因進(jìn)行周密分析及時(shí)分流,便于有關(guān)部門能夠及時(shí)采取措施,在工作中爭(zhēng)取主動(dòng)。
二是建立檢察機(jī)關(guān)信息內(nèi)部互通交流機(jī)制。報(bào)保密工作做好的前提下,加強(qiáng)控申部門與其他部門的聯(lián)系,不斷將案件的相關(guān)信息進(jìn)行整理,對(duì)可能發(fā)生涉案上訪事件進(jìn)行重視,并將通報(bào)的結(jié)果傳遞給辦案人員,促使辦案人員進(jìn)一步采取妥善的措施,在源頭消滅涉法上訪、涉檢上訪案件。
三是建立信息外部互通機(jī)制。積極加強(qiáng)與外單位信息的溝通,共同更好的履行法律賦予的職責(zé)以構(gòu)建和諧社會(huì)。這要求舉報(bào)中心接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)反饋,防止出現(xiàn)漏管,這可能會(huì)導(dǎo)致越級(jí)上訪。工作中要注意對(duì)本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省、進(jìn)京上訪的案件進(jìn)行分析整理,將可能誘發(fā)上訪事件的因素、案件目前的辦理情況形成文字材料,建檔造冊(cè),使我們檢察機(jī)關(guān)掌握全方位的案件信息在進(jìn)行工作時(shí)提供有效的幫助。
作者:常城