反腐倡廉建設(shè)的心得和發(fā)展趨向范文
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中共中央紀(jì)律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會所作的工作報(bào)告指出:“改革開放以來，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”該報(bào)告還具體描述了形成這條道路所經(jīng)歷的三個(gè)探索階段。
第一階段(1978—1989年):黨的十一屆三中全會以后至十三屆四中全會之前。這一階段反腐倡廉建設(shè)的背景是黨和國家工作的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，“以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，堅(jiān)持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運(yùn)動的條件下端正黨風(fēng)、反對腐蝕的新途徑”。這一階段中國反腐倡廉的特點(diǎn)是中央領(lǐng)導(dǎo)核心將反腐敗置于黨的生死存亡的高度，采取“兩手抓”“兩手硬”的方式，探索出一條“非運(yùn)動”的反腐倡廉新途徑。
第二階段(1989—2002年):黨的十三屆四中全會以后至十六大之前。這一階段反腐倡廉建設(shè)的背景是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，其特點(diǎn)表現(xiàn)為中央領(lǐng)導(dǎo)核心同樣把握住了反腐倡廉對于黨和國家事業(yè)的極端重要性，確立了反腐倡廉建設(shè)的“三項(xiàng)工作格局”“兩道防線”“領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”和“責(zé)任制”，并將反腐倡廉由注重遏制推向遏制與預(yù)防相結(jié)合并側(cè)重于治本的軌道。這個(gè)“軌道”實(shí)際上標(biāo)志著“初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子”。
第三階段(2002年至今):黨的十六大之后至今。這一階段反腐倡廉建設(shè)的背景是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐的加快，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面都發(fā)生著深刻的變化，其特點(diǎn)是形成了具有中國特色的反腐倡廉道路。黨把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)共同確定為黨的建設(shè)的基本內(nèi)容;確立了更為全面的反腐倡廉建設(shè)方針，并且突出了建設(shè)的重點(diǎn)方面。
二、新中國成立以來反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
(一)在戰(zhàn)略地位上，將反腐倡廉作為關(guān)系黨生死存亡的重大政治任務(wù)
中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的政黨，始終代表著中國最廣大人民的根本利益，中國共產(chǎn)黨與腐敗是根本不相容的。新中國成立以來，我們黨始終高度警惕腐敗現(xiàn)象，始終把反腐敗斗爭放在突出的位置。新中國成立初期，同志就指出:“對于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國家造成極大的災(zāi)害，一句話，這就有亡黨、亡國、亡身的危險(xiǎn)。”改革開放后，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體也非常重視反腐倡廉建設(shè)，把反腐敗斗爭看作一場嚴(yán)肅的政治斗爭，認(rèn)為不堅(jiān)決打擊腐敗，我們的黨和國家就可能發(fā)生“面貌改變”。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以為總書記的黨中央也始終把堅(jiān)決反對和防止腐敗作為全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，擺在重要位置。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出:“要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。”黨的十八大報(bào)告也明確提出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”總之，我們黨對反腐倡廉的重要性始終有清醒的認(rèn)識。
(二)在形勢分析上，認(rèn)識到反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性和艱巨性
在新中國成立以來的實(shí)踐中，我們黨認(rèn)識到腐敗是一種歷史現(xiàn)象，還將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在，短期內(nèi)不可能完全消除。在改革開放初期，鄧小平同志就提出:“我們要反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗”。黨的十七大報(bào)告更加明確地指出“全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性”。黨的十八大報(bào)告也指出:“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”我們要正確把握腐敗現(xiàn)象滋生的歷史根源和反腐倡廉工作長期性與階段性的辯證關(guān)系，既不能簡單地認(rèn)為可以迅速消除腐敗，也不能因?yàn)橛懈瘮‖F(xiàn)象而存在悲觀情緒;我們既要看到反腐敗斗爭取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢;既要集中精力解決當(dāng)前突出的腐敗問題，又要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
(三)逐步形成了具有中國特色的懲治和預(yù)防腐敗的體系框架
1．在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)新中國成立以來，特別是改革開放以來，在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，我黨在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程的同時(shí)，也推動著反腐倡廉建設(shè)。在鄧小平理論指導(dǎo)下，我黨提出“反腐倡廉 是關(guān)系到黨和國家生死存亡的頭等大事”“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，在整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗”“從制度上解決好反腐倡廉問題”等思想。“三個(gè)代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了為什么要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以及怎樣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的問題。科學(xué)發(fā)展觀要求必須把維護(hù)人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地科學(xué)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。我們只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和自覺運(yùn)用中國特色社會主義理論體系關(guān)于反腐倡廉的重要論述，才能探索出符合我國國情的反腐倡廉新措施、新辦法，有效地遏制腐敗。
2．在建設(shè)策略上，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要作用。特別是黨的十六大以來，針對市場經(jīng)濟(jì)影響、外部環(huán)境的變化和黨長期執(zhí)政的需要，黨中央及時(shí)把反腐倡廉建設(shè)納入黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性的基本范疇，作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)，明確將黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們不能單純地為懲治腐敗而搞反腐工作，應(yīng)該將其與加強(qiáng)黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，也只有在黨建的統(tǒng)領(lǐng)下，才能取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效。
3．在戰(zhàn)略方針上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防在改革開放前，我黨開展了一系列展聲勢浩大的反腐敗運(yùn)動，如:“三反”“五反”運(yùn)動、“四清”運(yùn)動等。這些反腐敗斗爭主要是立足于懲處，把查辦案件和專項(xiàng)整治作為反腐倡廉的主要手段。從十一屆三中全會到黨的十五大以前，主要采用專項(xiàng)治理推動反腐倡廉，以懲處為主要手段。以懲處為主的反腐敗斗爭只是“治標(biāo)”，沒有達(dá)到“治本”的效果，沒有從根本上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1993年同志首次提出:“懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，持之以恒。”黨的十五大之后，“標(biāo)本兼治、綜合治理，加大從源頭上治理腐敗”的思想逐步形成，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第一次正式提出了建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十六屆四中全會提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)這一方針，提出“扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”2008年6月，中央頒發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，形成了懲防腐敗體系建設(shè)的總體布局。實(shí)踐證明，只有積極推行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，才能明晰思路、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。
4．在方式方法上，必須依靠制度建設(shè)防治腐敗建國初期的“運(yùn)動反腐”規(guī)模龐大、參與面廣，在一定時(shí)期內(nèi)收到了明顯成效，但是，大規(guī)模的群眾運(yùn)動也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大沖擊，同時(shí)，在運(yùn)動結(jié)束后，沒有反腐敗的具體措施，助長了人們的投機(jī)心理。由領(lǐng)導(dǎo)人意志決定的“權(quán)力反腐”帶有明顯的人治色彩，容易因領(lǐng)導(dǎo)人的更替及其意志的轉(zhuǎn)變而變化，也無法從根本上解決腐敗問題。我黨長期反腐敗的經(jīng)驗(yàn)表明，要提高反腐倡廉的水平和反腐敗的效果，需要依靠法律和制度的保障作用。黨的十三大首次提出“在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”。十七屆四中全會明確提出要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨以黨章為依據(jù)制定頒布了一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，如:《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等;國家廉政立法方面也得到加強(qiáng)，制定或修訂了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。在反腐倡廉法律法規(guī)的建設(shè)上，我黨注重黨內(nèi)廉政法規(guī)與國家廉政法律的相互銜接和彼此照應(yīng)，初步建立起了中國特色社會主義廉政法律法規(guī)體系，使得反腐倡廉工作有法可依。
5．在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的機(jī)制在“運(yùn)動反腐”時(shí)期，由于沒有形成科學(xué)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，反腐敗斗爭沒有達(dá)到預(yù)期效果，運(yùn)動最終脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致了“”的發(fā)生。黨的十一屆三中全會后，我黨加強(qiáng)了對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，重建了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的體制和機(jī)制創(chuàng)新，十四屆中紀(jì)委六次全會明確確立了反腐敗的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。1998年，中央頒發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，具體落實(shí)了反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一方面，這一體制機(jī)制突出了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，這完全符合我國國情，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐倡廉指導(dǎo)思想，才能做出符合中國國情的反腐倡廉的戰(zhàn)略決策和工作部署，才能夠卓有成效地解決中國當(dāng)前面臨的腐敗問題，才能使反腐倡廉建設(shè)沿著正確的政治方向健康發(fā)展。另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨和國家的生死存亡，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個(gè)領(lǐng)域，腐敗的形式多樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，僅僅靠幾個(gè)監(jiān)督部門的力量是不行的。而這種體制機(jī)制最大限度地把黨委、行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、其他部門和人民群眾的作用整合起來，各級紀(jì)委在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)配人員;紀(jì)委、法院、檢察院、公安、監(jiān)察、審計(jì)等部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補(bǔ);按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部反腐敗的政治責(zé)任;充分相信和依靠廣大人民群眾，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，形成科學(xué)有效的反腐敗斗爭合力。
6．在戰(zhàn)術(shù)選擇上，堅(jiān)持把反腐敗斗爭與黨的中心任務(wù)和其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合反腐倡廉建設(shè)是為了促進(jìn)社會主要矛盾的解決，必須圍繞黨的中心工作，正確處理兩者之間的關(guān)系，既體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的價(jià)值取向，又決定了反腐倡廉建設(shè)的工作定位。實(shí)踐證明，離開黨的中心任務(wù)來搞反腐敗斗爭，不僅不能很好地遏制腐敗，而且會造成黨建弱化和經(jīng)濟(jì)停滯，甚至造成社會動蕩。改革開放后，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我黨將中心任務(wù)從階級斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，反腐倡廉的重心也隨之轉(zhuǎn)移，黨的十三大報(bào)告明確提出“必須把反腐敗寓于建設(shè)和改革之中”，逐步形成了“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”“為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)”的反腐倡廉建設(shè)的新格局。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，才能有效地遏制腐敗，從而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
7．在依靠力量上，堅(jiān)持依靠廣大人民群眾，走群眾路線通過大規(guī)模的群眾運(yùn)動反腐會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成沖擊，達(dá)不到反腐敗斗爭的效果，因此我們不能搞“運(yùn)動反腐”。但是反腐敗斗爭不能不依靠廣大人民群眾。群眾路線是我黨的根本工作路線，也是我黨反腐倡廉的根本動力。曾指出:“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾。”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)人民群眾的根本利益，必須堅(jiān)持走群眾路線。鄧小平提出反腐敗斗爭要依靠群眾支持和有序民主參與但不搞政治運(yùn)動的方針，把群眾監(jiān)督納入法制化和制度化軌道。只有依靠廣大人民群眾，營造人民群眾揭發(fā)、人民群眾監(jiān)督、人民群眾議論的良好氛圍，才能使腐敗無隙滲透，腐敗分子無處藏身;只有依靠廣大人民群眾，才能鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，得到廣大群眾的真誠擁護(hù)。群眾路線是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉取得勝利的根本經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢。
(四)積極開展國際合作，借鑒國際反腐倡廉的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)改革開放以來，我黨適應(yīng)國際形勢的新變化，針對腐敗日益呈現(xiàn)出跨國化、國際化的特點(diǎn)，積極開展反腐敗領(lǐng)域的國際交流與合作，簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》《亞太地區(qū)反腐敗行動計(jì)劃》等國際條約;成立了具有負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國際合作和技術(shù)援助職能的國家預(yù)防腐敗局;與許多國家和地區(qū)簽訂了司法協(xié)助條約，開展國際司法交流與合作。通過國際交流，借鑒了國外的反腐敗經(jīng)驗(yàn)，開拓了反腐倡廉建設(shè)的視野;通過國際合作，緝拿了許多外逃的貪官。成功緝拿外逃貪官，讓腐敗分子無藏身之地，打擊了腐敗分子的囂張氣焰，同時(shí)追回了大批贓款，挽回了國家的部分經(jīng)濟(jì)損失。
三、今后反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)
(一)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行英國思想史學(xué)家阿克頓曾說:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”同志在十六屆中紀(jì)委七次全會上也指出:“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。”我們黨也在不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的控制和約束，特別是加大對主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約。中共十七大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。在十八屆中紀(jì)委二次全會上指出:“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”因此，要深化反腐倡廉建設(shè)，就必須強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，要進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，讓任何權(quán)力及權(quán)力運(yùn)行的任何環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不能讓信任代替監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)強(qiáng)化案件查處的綜合效益懲處腐敗是反腐倡廉建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是反腐敗斗爭最直接的手段，只有充分發(fā)揮懲治的威脅力，才能遏制腐敗多發(fā)高發(fā)的勢頭。指出，要從嚴(yán)治黨，懲治這一手絕不能放松;要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。腐敗分子不論大小，都是黨和國家的蛀蟲，都會危害社會和諧健康。我們對腐敗分子要做到“零容忍”，我們既不能抓大放小，也不能抓小放大;既要打擊位高權(quán)重的“老虎”，也要打擊名不見經(jīng)傳的“蒼蠅”。對于腐敗分子應(yīng)當(dāng)露頭就打，否則“蒼蠅”可能變成“老虎”，我們絕不能給腐敗分子喘息的機(jī)會。通過對案件從嚴(yán)查處，給腐敗分子強(qiáng)大的震懾力，同時(shí)，我們也要從查處的案件中分析腐敗發(fā)生的根源，為預(yù)防腐敗提供科學(xué)依據(jù)。
(三)進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾的反腐積極性民間反腐是我黨主導(dǎo)反腐的有益補(bǔ)充，特別是互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，通過網(wǎng)絡(luò)揭露腐敗現(xiàn)象的民間網(wǎng)絡(luò)反腐具有其獨(dú)特的優(yōu)勢。“群眾的眼睛是雪亮的”，群眾能夠發(fā)現(xiàn)隱藏較深的腐敗分子;網(wǎng)絡(luò)信息傳遞快，有利于為有關(guān)部門提供辦案線索;網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的信息公開透明，有利于案件查處在陽光下進(jìn)行;民間網(wǎng)絡(luò)反腐可以調(diào)動廣大網(wǎng)民參與，有利于形成全民反腐大格局，能有效震懾腐敗分子;廣大人民群眾參與反腐活動，有利于形成“腐敗出現(xiàn)人人喊打”的廉潔文化氛圍。但是，目前民間網(wǎng)絡(luò)反腐還缺乏引導(dǎo)和規(guī)范，要積極開展民主法治教育，強(qiáng)化公民的法治意識;制定民間網(wǎng)絡(luò)反腐的法律法規(guī)，把民間網(wǎng)絡(luò)反腐納入我黨主導(dǎo)的制度反腐范疇;創(chuàng)新民間網(wǎng)絡(luò)反腐的激勵機(jī)制，保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，調(diào)動廣大人民群眾的反腐積極性。只有通過人民群眾參與、拓寬反腐敗線索來源、強(qiáng)化案件查處監(jiān)督，才能提高反腐倡廉的工作效率，增強(qiáng)人民群眾反腐敗斗爭的信心，進(jìn)而讓廣大人民群眾增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。
(四)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)腐敗現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在公權(quán)領(lǐng)域，在社會的各個(gè)領(lǐng)域，只要有權(quán)力和資源的地方都可能有腐敗發(fā)生，這主要是受消極文化的影響。這些消極文化來源于人治理念、特權(quán)思想、等級觀念、裙帶關(guān)系、官場惡習(xí)等我國封建文化;來源于唯利是圖、享樂主義、極端個(gè)人主義等資產(chǎn)階級文化;來源于競爭性、交換性、求利性等市場經(jīng)濟(jì)特性。與之相反，先進(jìn)的文化可以養(yǎng)廉。廉潔文化建設(shè)就是要用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化和腐朽文化，通過廉潔政治文化、廉潔社會文化、廉潔職業(yè)文化、廉潔組織文化等建設(shè)，對人進(jìn)行教育和改造，使人養(yǎng)成淡泊名利、克己奉公、恪盡職守、遵紀(jì)守法的品德，提高人的自律意識;同時(shí)，營造濃厚的廉潔文化氛圍，形成“思廉、倡廉、敬廉、畏廉、崇廉”的社會環(huán)境和制度環(huán)境，增強(qiáng)他律的效力，最終達(dá)到使人“不愿腐敗”的效果，從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。
(五)完善懲防體系建設(shè)“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”是我黨在總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的符合我國國情的反腐倡廉新舉措，充分體現(xiàn)了對反腐倡廉規(guī)律和反腐敗斗爭發(fā)展趨勢的深刻認(rèn)識，正確處理了懲處與預(yù)防、治本與治標(biāo)的關(guān)系，具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征。目前，懲防體系的基本框架已經(jīng)形成，但還需要進(jìn)一步完善。一是構(gòu)建廉正價(jià)值體系，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深化教育，提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識，使黨員干部不愿腐敗;二是建設(shè)廉政制度體系，規(guī)范制度建設(shè)，提高制度科學(xué)化水平，加大制度執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制度的作用，使黨員干部不能腐敗;三是強(qiáng)化監(jiān)督體系，完善監(jiān)督制度，提高民主參與程度，形成監(jiān)督合力，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，使黨員干部不敢腐敗;四是完善機(jī)制體制，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的機(jī)制體制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè);五是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的運(yùn)行質(zhì)量和效率，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力，形成專業(yè)化的懲防體系建設(shè)隊(duì)伍。
反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)國家和民族的前途命運(yùn)，事關(guān)全體人民的利益福祉。我黨始終高度重視反腐倡廉建設(shè)，通過新中國成立以來60多年的探索，積累了豐富的反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是我們黨在長期反腐敗斗爭中取得的寶貴精神財(cái)富，是我黨反腐倡廉建設(shè)的基本思想，也是我們今后在反腐敗斗爭中應(yīng)遵循的原則。同時(shí)，根據(jù)形勢發(fā)展變化，我們要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新精神，不斷豐富和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的理論，探索更有效的反腐倡廉建設(shè)新方法，走出一條具有中國特色的反腐倡廉建設(shè)道路。
作者：孫康單位：成都師范學(xué)院學(xué)院辦公室