反腐敗刑事法治的現(xiàn)實(shí)問題范文

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摘要

自新中國建立以來，我國的法治法律系統(tǒng)逐步趨于完善，刑事法治也逐步構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)。隨著領(lǐng)導(dǎo)和政府機(jī)關(guān)對反腐敗的關(guān)注，反腐敗力度的增強(qiáng)，反腐敗的刑事法治也逐歩趨于合理，反腐敗刑事法治建設(shè)取得了豐碩成功，摸索出了一條符合我國特色社會(huì)主義國情的反腐倡廉道路。反腐倡廉之路任重道遠(yuǎn)，本國的反腐敗刑事法治還存在許多不足，本文將探討我國反腐敗刑事法治中所存在的現(xiàn)實(shí)問題，先闡述當(dāng)前本國反腐敗刑法法治近況，再找出本國反腐敗刑事法治中存在的不足，最后針對中國反腐敗刑事法治現(xiàn)狀，提出完善中國反腐敗刑事法治的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞

反腐敗；刑事法治；犯罪

一、中國反腐敗刑事法治的近況

（一）反腐敗刑事刑法日趨科學(xué)現(xiàn)如今與建國之初相比，伴隨對反腐敗了解的逐步提高，我國的反腐敗刑事日趨科學(xué)，從犯罪學(xué)的理論上來講，更為重視腐敗事情的事先預(yù)防，也就是所說的一級預(yù)防，即從根源上采取一些措施，具體就是改變環(huán)境中可能會(huì)導(dǎo)致犯罪的各種因素，從根源上遏制腐敗行為的發(fā)生。二級預(yù)防就是對一些可能有危險(xiǎn)有違法犯罪的人進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，采取一些必要措施。三級預(yù)防就是對有犯過罪有前科的人，進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，防止有前科的人再次危害社會(huì)，屬于事后預(yù)防。現(xiàn)如今我國對腐敗打擊的力度日趨增強(qiáng)，曾經(jīng)我國注重對腐敗的三級預(yù)防，現(xiàn)在我國注重對腐敗的一級預(yù)防，事前預(yù)防，將腐敗扼殺在搖籃里，從根本上減少腐敗犯罪的發(fā)生。

（二）反腐敗刑事刑法日益健全伴隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，犯罪的形式和種類不斷增加，如果依照從前的刑法將無法量刑，所以現(xiàn)在腐敗犯罪罪名體系更加完整系統(tǒng)。依據(jù)腐敗犯罪行為的各種性質(zhì)，將腐敗犯罪分為五類：第一類為侵占類的腐敗（私分國有資產(chǎn)、貪污等）；第二類為賄賂類腐敗（受賄、單位受賄、利用影響力受賄、行賄、單位行賄等）；第三類為挪用類腐敗（挪用公款、挪用資金、挪用特定款物等）；第四類為讀職類腐敗（濫用職權(quán)、玩忽職守等）；第五類為腐敗犯罪的贓物處置（洗錢等）。考慮到各種身份的人的行為對社會(huì)的危害性不同，我國刑法對不同的腐敗犯罪人身份也有所區(qū)別。

二、中國反腐敗刑事法治存在的問題

雖然過去我國在反腐敗刑事法治的建設(shè)中獲得了很大的提升，但也存在許多問題，急需我們?nèi)ソ鉀Q。

（一）反腐敗的刑事法治觀念相對保守由于我國過去的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，存在著一種依賴性的觀念，缺少思維上的突破，安于現(xiàn)狀。反腐敗不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，要有步驟有層次地執(zhí)行，將法律、政治和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從高層開始嚴(yán)查、嚴(yán)懲、預(yù)防，對基層的人員積極開展思想教育，形成長效機(jī)制，使之具有體系化，長效化。法律能起到威懾作用，是反腐敗中最有效的手段，如今我國刑事法律理念相對保守，過于依賴量刑的作用。

（二）腐敗犯罪的量刑尺度不合理我國的刑法沒有對貪污受賄的數(shù)額進(jìn)行限定，沒有對貪污受賄的情形進(jìn)行要求，這種做法違背了刑法的嚴(yán)謹(jǐn)性，給實(shí)際操作帶來不便。國家現(xiàn)行刑法典受賄起刑點(diǎn)五千，也因此出現(xiàn)了一些情節(jié)嚴(yán)重，然而貪污受賄金額不足五千的受賄行為，所以五千作為受賄罪起刑點(diǎn)是明顯偏低的，在具體實(shí)踐中，很難有效執(zhí)行，出現(xiàn)了有法難依的情況。除此之外，有部分犯罪情節(jié)不同，但是量刑檔次卻類似，尤其是判定主觀和客觀是否相統(tǒng)一時(shí)，容易出現(xiàn)罪責(zé)不匹配的問題。

三、完備中國反腐敗刑事法治

面對中國反腐敗刑事法治存在的上述問題，我們將對其問題，給出一些構(gòu)想，希望能進(jìn)一步完善中國反腐敗刑事法治體系。

（一）更新反腐敗的刑事法治理念需要從多個(gè)方面共同進(jìn)行，才能更好地完備中國的反腐敗刑事法治。首先，國家要進(jìn)一步更新完善反腐敗刑事法治理念，法治理念引導(dǎo)、約束個(gè)人行為，所以新時(shí)期的刑事法治要反映出時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)特點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代潮流。首先，要樹立刑法謙抑的理念。在刑法的使用中，要合理謹(jǐn)慎得應(yīng)用，并有所抑制。刑法的作用不僅僅是懲罰犯罪，更重要的是發(fā)揮約束、震懾的功能，而不是打擊犯罪、避免犯罪行為發(fā)生的核心，妄想所有的犯罪都通過刑法是不能完全解決的。自古以來就是用嚴(yán)厲的刑法來應(yīng)對腐敗，當(dāng)時(shí)可能作用不大，見效的時(shí)間維持地特別短，沒有從根本上解決問題。其次，要堅(jiān)持寬嚴(yán)結(jié)合的理念。寬嚴(yán)結(jié)合的思想對近幾年社會(huì)主義建設(shè)有著重要意義，在反腐敗刑事法治中要將嚴(yán)寬結(jié)合的理念融入進(jìn)來。腐敗犯罪會(huì)給社會(huì)帶來巨大危害，有損政府形象，降低政府公信力，破壞國家法治秩序。應(yīng)對腐敗分子綜合考慮，寬嚴(yán)并用的態(tài)度合理合法地對待。最后，要謹(jǐn)慎合理地運(yùn)用刑法，不能過于依賴刑法，造成法律濫用，使法律的權(quán)威性降低。應(yīng)該堅(jiān)持從法律實(shí)踐出發(fā)，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)的原則，提高反腐敗的效果。

（二）調(diào)整腐敗犯罪量刑尺度反腐敗工作是黨政機(jī)關(guān)部門執(zhí)政能力的客觀反映，有效的反腐敗工作能夠全面提高公職人員思想道德素質(zhì)，有益于國家法治社會(huì)建設(shè)。所以要對罪犯合理地量刑，從而確保司法公平正義，結(jié)合司法案例，從立法角度，逐步調(diào)整受賄犯罪量刑制度。在刑法中腐敗犯罪量刑的尺度有些許問題，所以專家學(xué)者和司法工作者，以及其他相關(guān)工作人員在刑法擬定和修改過程當(dāng)中，應(yīng)用概括數(shù)額以及犯罪情節(jié)判刑來代替具體數(shù)額，在司法審判工作中，這樣的量刑方式更加貼合實(shí)際，能夠有效解決司法判定中存在的異罪同罰、同罪異罰等罪行不適應(yīng)問題。這項(xiàng)提議可行性較高，受到很多司法界人士推崇，但是立法機(jī)構(gòu)最終并沒有采納。實(shí)際上，取消貪污賄賂罪具體量刑數(shù)額是相對可行的，最高法院可以給出更加詳細(xì)明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)，審判中根據(jù)情節(jié)與行為具體情況，綜合考量，確保量刑的公平公正。

（三）完善反腐敗刑事法網(wǎng)對于我國反腐敗刑事法網(wǎng)不夠周密的情況，我國必須修改刑法來適當(dāng)調(diào)整完備反腐敗刑事法網(wǎng)，總體來講，可分三步進(jìn)行。首先，為了順應(yīng)聯(lián)合國擬定的反腐敗公約條款，我國應(yīng)該增設(shè)國外公職人員受賄罪、國際公共組織官員受賄罪、向特定關(guān)系人行賄罪等針對國際行為人員的罪名。其中操縱影響力受賄的行為，和向具有影響力的一些職員賄賂的行為，入罪不僅打擊了操縱影響力受賄行為，更是進(jìn)一步周密法網(wǎng)的需要。雖然對外國公職人員和國際公共組織官員受賄罪的限定，可能會(huì)面臨實(shí)際操作上的困難，若是這些人不在中國境內(nèi)，一些外國公職人員和國際公共組織官員是享有豁免權(quán)和外交特權(quán)，從立法上來看這些增設(shè)是很有必要的，不然我們遇到要追究外國公職人員和國際公共組織官員在中國境內(nèi)的受賄行為的情況時(shí)，就會(huì)沒法可依，不利于貫徹實(shí)施聯(lián)合國制定的反腐敗公約，不利于對腐敗的懲治。其次，擴(kuò)大一部分腐敗犯罪范圍的定義。依照聯(lián)合國擬定的反腐敗公約的規(guī)定，之前受賄罪和行賄罪中的“賄賂物”僅僅界定為“財(cái)物”，為了適應(yīng)實(shí)際，將受賄罪和行賄罪中的“賄賂物”擴(kuò)充為“好處”或“利益”，已經(jīng)擴(kuò)充到了非財(cái)產(chǎn)類的利益。將挪用資金罪、挪用公款罪的主體由“資金”、“公款”擴(kuò)充至“財(cái)物”。擴(kuò)充行賄行為方式的解釋，將承諾給予、給予好處的行為，納入行賄行為方式范圍。最后，合理調(diào)整刑法法典的章節(jié)。在類型上說，貪污賄賂罪和讀職罪都屬于職務(wù)犯罪，我國刑法典分則中有明確規(guī)定，就是指利用職務(wù)之便進(jìn)行的犯罪，都是在襲讀職務(wù)，具有共性，因此在采取章節(jié)制的前提下，在調(diào)整刑法法典章節(jié)的時(shí)候，可考慮將瀆職罪的章節(jié)和貪污賄賂罪的章節(jié)合并于職務(wù)犯罪的章節(jié)，使反腐敗刑法法典的系統(tǒng)更完備，這樣有利于對腐敗犯罪的懲辦，將瀆職罪與貪污賄賂罪在職務(wù)犯罪中分設(shè)章節(jié)，將刑法對貪污賄賂犯罪的懲辦力度凸顯出來。

（四）性賄賂是否犯罪化重慶雷富政案和鐵道部原部長案使性賄賂是否應(yīng)該入罪問題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。1997年國家刑法典修訂前期，就有相關(guān)人士建議性賄賂犯罪化，然而時(shí)至今日，數(shù)次刑法修訂和司法解釋中都沒有將性賄賂納入腐敗犯罪范圍，導(dǎo)致性賄賂沒能成為量刑依據(jù)，引發(fā)一定的公眾質(zhì)疑。2013年6月9日，原鐵道部部長案在北京市二中院開庭，犯罪嫌疑人辯護(hù)人稱：“我認(rèn)可現(xiàn)實(shí)生活中性賄賂確有一定社會(huì)危害性，但是現(xiàn)有法律規(guī)定，并不存在刑法上的性賄賂概念”。相關(guān)調(diào)查顯示，2003-2009年，劉志軍先后嫖宿多名女性，數(shù)量達(dá)兩位數(shù)，包括丁書苗投資建設(shè)拍攝電視劇劇組的演員。性賄賂給社會(huì)帶來了巨大的危害，是對公職人員純潔性的嚴(yán)重侵犯，可能導(dǎo)致權(quán)力濫用，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，且性賄賂更加隱蔽，行賄受賄都更容易逃脫制裁，誘惑力與危害性甚至超過財(cái)務(wù)賄賂。近些年落馬的腐敗官員都存在著不同程度的性賄賂，或者和多名女性長期保持不正當(dāng)關(guān)系，造成了嚴(yán)重的不良社會(huì)影響，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。誠然性賄賂有很大的危害性，但是刑法規(guī)范有著一定的明確性，因此性賄賂并不適宜犯罪化，因?yàn)樾再V賂并非法律用語，邊界不清晰，并且無法量化，如果性賄賂犯罪化，會(huì)出現(xiàn)司法認(rèn)定模糊的情況，實(shí)際可操作性弱，確證困難。而且刑法有謙抑性。刑法是打擊犯罪的最嚴(yán)厲的最終手段，這也從根本上決定了刑法不能過于廣泛的介入社會(huì)生活，只能將其限制在一定范圍內(nèi)，能夠用道德、黨風(fēng)、黨紀(jì)、政紀(jì)以及民事行政法律約束的行為就不應(yīng)該動(dòng)用刑罰。現(xiàn)實(shí)生活中，性賄賂往往和“生活作風(fēng)”、“腐化墮落”、“性泛濫”、“道德敗壞”聯(lián)系起來，一些性賄賂甚至發(fā)展成為男女朋友、夫妻，所以性賄賂和男女關(guān)系之間的界定也十分困難。我國強(qiáng)調(diào)將道德與法律、刑事與非刑事先分開，這也是我國刑法的科學(xué)之處，對于一些可以使用金錢衡量或者轉(zhuǎn)化的性賄賂，可將其出資額認(rèn)定為受賄金額納入量刑。

四、總結(jié)

伴隨著時(shí)代變遷，中國政府越來越重視反腐。中國反腐敗刑事法治是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長期事業(yè)，司法相關(guān)人士無法回避這個(gè)事實(shí)，基于社會(huì)責(zé)任感和自己的使命感，積極關(guān)注相關(guān)新聞參與反腐敗課題的研究，為我國反腐敗刑事法治的完備做出了很多貢獻(xiàn)。與前幾年對比，這幾年中國反腐敗刑事法治建設(shè)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成就，反腐敗刑事立法和刑事司法都有相當(dāng)大的提升。但是我國仍要朝著更高的法治標(biāo)準(zhǔn)前進(jìn)，嚴(yán)懲腐敗分子，與一些發(fā)達(dá)國家靠齊。況且中國有懲辦腐敗犯罪的現(xiàn)實(shí)需要，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國在反腐敗刑事法治觀念、反腐敗刑事罪量刑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、反腐敗刑事法網(wǎng)建設(shè)方面出現(xiàn)了一定問題，已經(jīng)對此進(jìn)行了分析，提出了我的設(shè)想，希望能夠不斷地完善反腐敗刑法。未來的中國挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，隨著社會(huì)的前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在反腐敗刑事法治之路上將會(huì)出現(xiàn)更多的新問題，但是我相信我們可以很好地解決，相信伴隨著我國綜合國力和我國各個(gè)方面的不斷加強(qiáng)，中國的反腐敗刑事法治建設(shè)將會(huì)在今后幾年獲得更大的榮耀。

參考文獻(xiàn)：

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作者：牛佩偉 單位：河南開物律師事務(wù)所