反腐敗機制建設范文

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摘要：由于時代和社會的不斷發(fā)展，腐敗出現(xiàn)了一些新的動向，我們必須根據這些新動向的特點，并且借鑒國內外的優(yōu)秀反腐經驗，對我們的腐敗進行治理，使國家能夠長治久安，社會穩(wěn)定。

關鍵詞：新動向腐敗治理反腐

隨著時代的發(fā)展，腐敗犯罪也出現(xiàn)了許多新的動向，近年來，腐敗犯罪主要呈現(xiàn)出以下十大現(xiàn)象。

一．由于我國經濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)在腐敗犯罪分子涉案的金額也越來越大，部分案件的金額是巨大，對國家造成了重大的損失。1999年被逮到一個巨貪，他是廣東省佛山市財政局的一個科長，但是在他在任的這四年間，貪污公款1.56億元，創(chuàng)下了建國以來個人貪污之最。

二．在許多腐敗案件中，有一大批是快退休的老干部所做的。這就是我們俗稱的“59歲現(xiàn)象”或者稱是“夕陽現(xiàn)象”。

“59歲現(xiàn)象”指的是一些領導干部，多數(shù)是早期表現(xiàn)不錯的人，在臨近退休時，侵吞國家財產，結果晚節(jié)不保，導致自己身敗名裂。其實導致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有一些老干部認為。自己勤勤懇懇一生了，馬上又要退休了，如果就這樣退休了，還不如現(xiàn)在乘權利在手，多撈一點，也為自己晚年的生活做一個準備。云南紅塔集團的董事長曾是一個全國的勞動模范，全國的優(yōu)秀企業(yè)家。但是就是他卸任之前，卻利用手中的權利吞噬國家的財產。后來的他的回憶錄里面就是這么說的，因為自己辛苦了一輩子，不能白苦，就打起了國有資產的主義！

三．其實除了“59歲現(xiàn)象”外，還存在貪官年輕話的趨勢。

四．還有另外的一種現(xiàn)象就是不少是夫妻沆瀣一氣，一方在黨政機關為官，一方在企業(yè)。還有不光是夫妻間沆瀣一氣，還有子女，親戚朋友等。有很多官員就是敗在了身邊人上。浙江蕭山市的莫妙榮是一個從基層走出來的干部，為蕭山市的經濟發(fā)展做出了很大的貢獻。然而，其妻屢次收別人送來的禮物，有時候竟然是直接要。最后導致他們一步一步滑向犯罪的深淵。

五．近年來反腐斗爭色深入，我們發(fā)現(xiàn)有好多案件是集體或者是某一團伙作案，這種犯罪的“整體性”也是讓人無奈。這些案件表現(xiàn)為多人參與，合伙謀私，共同違法。如1998年的廣東湛江的走私受賄案件，還有后來的廈門遠華走私案件，都是因為黨政機關好多干部和走私者沆瀣一氣，給國家做成了巨大的損失。其實他們這種合伙謀私的行為通常是一損具損，只要走進去了，再爬出來就很困難了。

六．在眾多貪官中，女犯也是越來越大膽，也越來越多。

七．在腐敗犯罪中，竟然某些官員進行賣官行為，把官職竟然當作商品來出售。其中在山西山東河南較為嚴重。山西長治流傳著一個順口溜“五千塊錢站站隊，一萬塊錢上上會，最少兩萬才到位”許多人覺得要想富，必須先搞個干部當當，這樣才可以利用手中的權利干一些利于自己的事情，于是就有不少人想到買官，以此，也就出現(xiàn)了賣官的現(xiàn)象。

八．在當前的腐敗現(xiàn)象中，好多腐敗是來自基本建設中。對于“豆腐渣”工程，人們都是相當痛恨的，其中導致這樣的直接原因就是因為腐敗。我國現(xiàn)在正處于大規(guī)模的經濟建設時期，基本建設也是現(xiàn)在的一個經濟熱點，投資規(guī)模也一直比較大，于是就有好多人想這方面的心思，于人民的生命與不顧，只要自己撈到了經濟利益。如重慶的彩虹橋崩塌問題，北京西站供熱所使用的假冒產品，都是因為有腐敗犯罪在里面。據新華社報道，我國因建筑工程倒塌事故造成的損失浪費在1000億元左右。這可是一個特別大的經濟數(shù)字。可見對我過的危害是巨大的。

九．從近年來的腐敗案件中可以看出，有許多案件就是因為政法隊伍中存在著嚴重的有法不依，執(zhí)法不嚴，辦人情案，關系案金錢案等現(xiàn)象。公檢法是社會工整的最后一道防線，是政權專政的最重要的手段，擁有極大的權力和社會影響，這種權力一旦失去控制，便會釀成絕對的腐敗。培根說過，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過了十次犯罪，因為犯罪是無視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則是毀壞了法律好比污染了水源”。由于我過現(xiàn)在的政法隊伍中也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，給我們黨的聲譽早成了壞的影響，也損害了人民群眾心目中政法機關的光輝形象。

十．腐敗分子不僅是有權有勢的部門單位的領導，如今在基層干部中也存在著嚴重的腐敗行為，主要表現(xiàn)在村官利用國家的救濟款和村民的集體財產，大吃大喝，胡作非為。基層干部的腐敗是最具離心力的腐敗，基層干部是最接近人民群眾的，群眾對基層干部的腐敗也是看得清楚的，雖說權力小，但是一但發(fā)生腐敗，其危害卻是很大的。

面對這種新情況，我們要根據這出現(xiàn)的新情況進行治理，主要應該從以下幾個方面

入手：一.要吸取國外反腐的經驗教訓。二。根據我國的具體國情，并結合我國的文化對腐敗進行治理。三就是要發(fā)動群眾

首先我們看看國外的一些國家是如何跟腐敗進行斗爭的，亞洲四小龍之一的新加坡被公認為反腐的典范，我們看看新加坡是如何做的吧，新加坡在殖民時期特別是“二戰(zhàn)”后到1959年人民行動黨執(zhí)政前，腐敗曾是該國人民習以為常的一種生活方式。1959年李光耀領導的人民行動黨執(zhí)政后，決心清除腐敗現(xiàn)象，建立一個廉潔、高效的政府：為此，他們主要采取了如下措施：1、寓廉政要求于公務員制度建設中，建立和逐步完善現(xiàn)代公務員制度，并不斷提高公務員的福利待遇以減少腐敗動機；2．厲行法治，依法行政，建立起高效運轉的行政管理體制，盡量減少腐敗的機會；3．建立精干的、高效能的反腐敗機構，嚴厲調查和懲處公務員中的腐敗分子，增加從事腐敗行為的成本。這三方面的措施相互配合，共同發(fā)揮作用，從而做到了使公職人員“不想貪，不能貪，不敢貪”。新加坡如今被公認為亞洲的“清廉先生”，該國的經濟發(fā)展也取得了驕人的成就。再看看我國香港是怎么治理腐敗的，我國香港地區(qū)在30世紀50和60年代經濟迅速發(fā)展的同時，有組織的腐敗(主要集中在警察系統(tǒng)中)也變得十分猖獗，警察和黑社會的勾結成為香港的一大公害。腐敗的惡性發(fā)展在70年代初終于引起公眾的大規(guī)模抗議，從而迫使港英當局下決心粉碎有組織的腐敗問題。1974年，港英當局成立了直屬于總督的廉政公署，并從整肅警隊中的有組織腐敗犯罪開始重拳打擊腐敗分子，香港廉政公署采取了“三管齊下”的反腐敗策略：一是賦予反腐敗機構很大的獨立調查權，高效率地調查和起訴腐敗分子；二是成立防止貪污處，致力于消除政府部門和私營機構中存在的可能導致腐敗的漏洞；三是加強對公眾的教育，使他們認識到貪污的禍害并爭取他們對反腐敗工作的積極支持。經過20年不懈的努力，香港的廉潔程度90年代至今一直保持比較良好的記錄。在有組織的腐敗得到有效的遏止的同時，整個80年代和90年代香港的經濟繼續(xù)保持了高速增長的勢頭。特別值得一提的是，我國香港地區(qū)所創(chuàng)造的教育、懲治、預防“三管齊下”反腐敗的策略得到國際社會的高度肯定，澳大利亞新南威爾士以及一些非洲國家也紛紛采取這一策略并獲得了成功。

結合我國的國情，借鑒世界各國或地區(qū)反腐敗的理論和實踐經驗，可以使我國的反腐敗事業(yè)事半功倍，少走彎路。比如，我國在建立教育、預防和懲治腐敗體系過程中，應當從透明國際提出的“國家廉政體系”概念中汲取營養(yǎng)，從它所提供的政策工具箱中選擇那些可以為我所用的政策工具，不斷完善我國的廉政規(guī)則、程序和技術手段，使我國的廉政制度支柱真正運轉起來并發(fā)揮有效作用。再比如，在改善制度反腐、技術反腐和教育反腐效果方面，有不少國家和地區(qū)的具體做法和經驗值得我們學習和借鑒。此外，促進反腐敗的雙邊和多邊國際合作已經成為一種廣泛的國際共識，一些國家或國家集團在建立雙邊或多邊引渡機制、反洗錢機制和有關國際公約方面的倡議或做法就值得我國學習和借鑒。事實上，我國也積極參與了這方面的工作并取得了明顯的成效。總之，深入研究和學習借鑒國外反腐敗的理論和實踐對于我國的反腐敗事業(yè)將會起到有益的推動作用。

現(xiàn)階段我國的腐敗已經相當嚴重，老百姓們都深惡痛絕，十五大報告明確指出：“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”近年來，我黨的反腐敗工作雖然取得了明顯的成效，但正如2000年3月朱镕基總理在九屆全國人大三次會議上所做的政府工作報告所言，“離中央的要求和農民群眾的期望還有較大的差距，反腐敗的任務仍相當繁重。”2000年1月，由中國社會科學院與新華社共同組織實施的對50位不同科學領域的專家進行的問卷調查顯示：腐敗是專家眼中最為眼中的社會問題，認定這一問題為當今中國第一位問題的專家比例高達42%。遠遠超過其他被列第一問題的總和。因此，“革命尚未成功”，反腐敗任重道遠。而且我國的實際情況跟國外又不一樣，人口眾多，且經濟在高速的發(fā)展之中，在這個階段必然會暴露出很多的腐敗問題。

中國的傳統(tǒng)文化實際是一種內斂的文化，孔孟之道深入人心，其中也講究一種誠信，其實如果為官的講究誠信的話就不會出現(xiàn)那么多的腐敗了，現(xiàn)在我們就是要把這種文化運用到官場中去，對官員進行中國的傳統(tǒng)文化的教育，使他們能真正的為老百姓服務，做人民的公仆，而不是欺詐人民，為了個人私利而損害整個社會人民群眾的利益。

那么面對這么多的新情況我們該如何開展我們的反腐工作呢？我們要采取綜合性的措施，將法律，道德，輿論三者結合起來而形成強大的治理腐敗的力量。

首先，反腐敗應注重機制建設，并賦予人民很大的監(jiān)督權力。

腐敗是附著在權力上的咒語，從根本上說，腐敗的產生，正是權力的腐蝕。防止權力濫用的關鍵是監(jiān)督，權力必須有人看著。而我國的權力約束機制“重德治，輕制度”的特征比較明顯，強調把領導干部的品行和廉潔自律作為權力約束的主要力量，而沒有真正把人民監(jiān)督機制建設作為權力約束的基礎性，根本性工作予以重視，現(xiàn)在我們就必須轉變這種觀念。目前大量的權力運行控制還不是主要依靠法規(guī)制度的權威，而是靠人治作保障。許多權力腐敗的案件的處理，若沒有權威人士的關注和啟動，現(xiàn)有的制度很難自動發(fā)揮其功能。因此為了遏制權力的濫用，需要進一步明確制度建設在民主政治中的重要地位和作用。在人民群眾監(jiān)督的原則下，需要對現(xiàn)存監(jiān)督機制進行改革，逐步形成有中國特色的權力制衡格局。

反腐倡廉應堅持相信和依靠群眾。人民群眾的眼睛是雪亮的，他們對腐敗問題也看得最清楚，感受最深刻，揭露腐敗的現(xiàn)象，舉報腐敗分子，都要依靠人民群眾。只要緊緊依靠人民群眾，就一定能筑起反腐敗的堅固長城。人民群眾參與反腐敗的熱情是很高漲的。

在反腐敗的機制建設中，除了要依靠人民群眾外，還要建立起“用人失察追究制度”。選人用人的腐敗，是一種最為嚴重的腐敗。它可以成為一切腐敗的保護網，同時又是產生新的腐敗的滋生地。當選人用人的腐敗結成姻親時，就會形成裙帶之風，它敢嘲笑與戲弄一切法律，發(fā)生在我們身邊的那些敢于公然踐踏法律的案件，大都是由于選人用人的不慎和腐敗引起的。它不僅危害著黨的事業(yè)，而且會毀掉中國的社會主義制度，甚至要危害整個民族的生存。因此，對制造那些壞官的關員要追究責任，堅持選人用人的權力與責任的統(tǒng)一，完善和落實考察任用干部責任追究制度，使那些選人用人的關員不敢任人惟親。

其次，要重典反貪。

古往今來，對懲治貪污賄賂罪都必須使用重典。但在現(xiàn)實生活中，卻存在重罪輕判的現(xiàn)象。這樣就無法對腐敗產生一種震懾力，達不到殺一儆百的效果。因此我們必須嚴厲懲罰，這樣才能產生巨大的震懾力，才能使腐敗分子懾于法律的威嚴而不敢妄動貪念。相信在重典之下，反腐敗的斗爭必然會取得越來越大的效果。

第三，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

新聞監(jiān)督是一種很有力量的反腐武器，很多腐敗分子就怕媒體曝光。腐敗的秘密性也使腐敗具有害怕公開曝光的致命弱點。這也是廣大傳媒，輿論機制在反腐上大顯身手的原因所在。大眾媒體具有反映快，影響廣，覆蓋面大的特點，在反腐倡廉上，大眾傳媒發(fā)揮其公開揭發(fā)的功能，把腐敗犯罪分子及其腐敗行為向社會曝光，給腐敗者造成了極大的心理和思想上的壓力，因而，大眾傳媒在反腐敗中稱為了先鋒，是一種巨大的反腐力量，能夠運用自己特有的優(yōu)勢同腐敗作斗爭，在弘揚正氣，打擊歪風，樹立廉政新風，消除腐敗中發(fā)揮著不可替代的作用。

第四，要注重干部思想建設和廉潔自律教育。

對于我們黨自身的問題除了要進行嚴厲懲治以為，我們還得從思想上進行教育。現(xiàn)在，中央的許多政策到了下面就成了耳邊風，正所謂的“上有政策，下有對策”，許多干部口喊要跟中央保持一致，私下里卻是各行其是，出現(xiàn)了眾多的腐敗行徑。對這種我們必須從思想上的源頭做起。

除了以上的方法以外，還應該淡化權力。權力越集中，腐敗就可能越嚴重；權力不受制約自然會引起腐敗。另外，還要進一步發(fā)揚社會主義民主和健全社會主義法制，因為民主和法制是腐敗的克星。

反腐敗是人民的事業(yè)，是全黨的事業(yè)，要把群眾的呼聲和關注變?yōu)楝F(xiàn)實的動力源。要動員群眾，相信群眾，依靠群眾，使群眾從切身的實踐中真正感受到，反腐敗同他們的利益密切相關。要通過各種途徑讓群眾知道如何去反對腐敗，要建立并發(fā)展各種聯(lián)系和溝通的渠道，不斷擴大群眾對反腐敗的參與度。只有真正做好反腐敗的工作，才能保證我們的社會持續(xù)健康的發(fā)展，才能保證經濟的健康發(fā)展，人民生活才能穩(wěn)步提高，國家政權也會穩(wěn)定。

參考文獻：《中國問題報告》中國社會科學出版社5—15

《建立健全懲治和預防腐敗體系若干重大課題解讀》新華出版社60-64

《挑戰(zhàn)腐敗》浙江人民出版社77—83

《權力授予和權力制約》中央文獻出版社

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》