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第一,經濟環境的分析。據估計,我國能源消費總量到2020年將超過45億噸標準煤,我國能源的對外依存度將進一步上升,而大力發展以太陽能和風能為代表的可再生能源是我國確保經濟和社會持續增長的必然選擇。此外,人民幣升值降低了進口風電設備的價格,這有助于內蒙古風電企業提高經濟效益和設備技術水平,從而實現風電產業的結構優化。
第二,社會環境的分析。對內蒙古而言,風電產業是朝陽產業,它在有效解決當地能源困境的同時,可以為緩解社會就業壓力提供有利條件。風電具有常規能源所無法比擬的優勢,內蒙古風電產業的發展既能夠優化華北地區的電力能源結果,又能夠響應人們日益高漲的環保和節能呼聲。
第三,技術環境的分析。近年來內蒙古風電裝機容量大幅提升,但風電技術基礎還比較薄弱,如沒有實施風電接入電網系統的技術標準和規程、對輸出功率的短期預測技術還有待提高等,這在一定程度上限制了內蒙古風電產業的發展。
二、我國內蒙古風電產業發展戰略的保障措施
1.構建有效的風電電價機制
第一,內蒙古政府相關部門要抓緊風電招標項目的前期規劃工作,對中標項目資源備案,為投資者前期決策提供科學依據;第二,要對風電項目招標調整機制進行規范,實施招標定商,在評標過程中適當下降投標價格的比重,對技術水平、開發經驗、電力質量、資源利用效率和風電上網保障等指標進行綜合考慮;第三,在風電項目開發地構建風能資源使用補償機制,要求開發商提交“風能資源使用補償基金”,將其用于風能項目在當地的開發補償;第四,進一步細化標桿電價政策中地區的分類,切實將地區間的差異考慮在其中。
2.加大風電產業的宣傳力度
作為世界上少數幾個主要依賴煤炭資源的國家,中國的能源形勢不容樂觀,這就要求我國的能源開發走可持續發展道路。由于風電的定價要稍微高一些,很多企業和居民在使用時出于費用的考慮,都會選擇污染較大的火力發電,這就要求內蒙古政府相關部門和企業要加大對風電產業的宣傳力度,轉變全體成員對綠色電力的認識,自覺選擇定價稍微的風電;政府對于使用風電的企業和居民,可以將電費差價在企業所得稅(或貸款利息)和個人所得稅中抵免,以此來激發企業和居民購買風電的熱情。此外,內蒙古電網企業要轉變發展理念,在建設常規發電能源的煤電時實施多元化發展策略,積極探索風電的開發,從而為風電提供及時、可靠和方便的電網輸送通道。
3.加快發展智能電網,為風電的發展提供良好平臺
內蒙古擁有非常豐富的風能資源,但是該地區的能源需要卻相應較低,這就必須通過構建智能電網來為風電資源的優化配置提供良好平臺。智能電網的發展,將形成西、北部能源豐富地區的送端電網和東、中部地區能源需求旺盛地區的受端電網,切實提高電力的承載能力,實現風能的大容量、長距離、跨區域、高效率和低損耗輸送。風能目前在內蒙古主要是用于生產電能,而智能電網的構建將顯著提高電網接納和調節風能的能力,從而切實促使內蒙古風電產業的發展,具體說來:智能電網使用柔性輸電和特高壓輸電等技術,能夠對大規模風電基地網架結構和送端電源結構進行優化,從而滿足風電大規模輸送的需求;智能電網使用儲能技術和控制技術,能夠對風電并網的技術標準進行完善和規范,從而提高電網接納風電的能力;智能電網的配用電設備能夠實現對風能的接納和協調控制,切實讓用戶享受到風電帶來的好處。
4.健全風電設備制造企業的技術標準和產品檢測認證體系
內蒙古風電設備制造企業的產品質量不夠穩定,這就要在國家相關部門的指導下,構建風電機組技術標準及涵蓋設計、建設、投產和運營的檢測認證體系,對即將批量生產的風電機組整機和關鍵零部件在模擬工況下的性能試驗及完成安裝調試運行后風電機組的實際出力情況進行測評。當然,構建健全的內蒙古風電設備制造企業的技術標準和產品檢測認證體系是一個系統工程,需要逐步實施,在現階段可以采用強制規則并輔以財稅補貼等政策,讓風電設備制造企業在批量化生產設備前,使用國際先進標準對零部件及整機進行充分檢測,以消除因風電設備質量不過關而帶來的運行隱患。
三、小結
內蒙古具有積極豐富的風能資源,而其風電產業發展具有良好的外部和內部環境,因此筆者堅信,通過采取適當的保障措施,內蒙古風電產業必能為帶動經濟發展、改善生態環境做出巨大的貢獻。
作者:付雅娟單位:北方龍源風力發電有限責任公司