軍民融合協(xié)同創(chuàng)新探討范文

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摘要：

面對世界新軍事變革給國家安全帶來的挑戰(zhàn)，作為軍隊院校，應(yīng)當積極推進科技創(chuàng)新、科技強軍，本文首先分析了軍隊院校軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀，之后從建立組織、完善制度、激勵人才三個角度提出建議，最后從我校現(xiàn)狀出發(fā)探討了開展軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措。

關(guān)鍵詞：

軍隊院校；軍民融合；協(xié)同創(chuàng)新

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心，也是主席科技思想的內(nèi)涵和實質(zhì)。軍隊院校肩負著軍事人才培養(yǎng)和國防科技創(chuàng)新的重任，隨著軍隊現(xiàn)代化、信息化建設(shè)發(fā)展，國家尖端武器裝備發(fā)展策略由引進、模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，在面臨軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新這一新課題時，應(yīng)充分發(fā)揮人才、科研優(yōu)勢，主動融入國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮其不可替代的作用。

1軍隊院校軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀

(1)協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機制有待完善。2013年主席視察我校時指出“要搞好科研力量和資源整合，健全同高校、科研院所、企業(yè)、政府的協(xié)同創(chuàng)新機制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成推進科技創(chuàng)新的整體合力”，對軍隊院校軍民融合協(xié)同創(chuàng)新提出了要求。近年來，在軍委、總部的領(lǐng)導(dǎo)下，軍隊院校在軍民融合協(xié)同創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，但軍地協(xié)調(diào)機制還不是很健全，軍隊和地方都沒有專職部門，負責(zé)統(tǒng)一組織，優(yōu)化資源配置，開展各方合作。

(2)相應(yīng)的法規(guī)制度還不夠健全。針對我國軍民融合協(xié)同創(chuàng)新方面仍沒有系統(tǒng)的法規(guī)條例，已有的政策措施還不配套健全，無法提供完善的制度保障，現(xiàn)有技術(shù)市場對科技成果和知識產(chǎn)權(quán)價值的評估缺乏權(quán)威性，監(jiān)管力度還不夠，技術(shù)價值難以得到公平體現(xiàn)，軍民技術(shù)交易也難以通過市場實現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化率偏低。這些問題都迫切需要從制度機制上加以解決。

(3)缺乏科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制。目前，軍隊針對院校科研人員的有效激勵措施還沒有完善，軍隊科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定還未正式頒布，在激發(fā)軍隊科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力方面還存在機制性障礙。國家已頒布的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員的報酬不得少于收益的20%，上不封頂，近兩年來多個省市(如北京、湖北等)出臺的相關(guān)規(guī)定中該比例甚至超過70%，相比而言軍隊院校激勵人才的有效措施還很有限。

2推動協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展的意見建議

(1)建立科學(xué)、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。設(shè)立總部層面軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建權(quán)責(zé)對稱、運轉(zhuǎn)順暢、激勵有效、懲罰有力的運行機制，提升科技組織動員能力和協(xié)同集成能力，提高融合式發(fā)展的運行效率。通過總部機關(guān)協(xié)調(diào)建立完善軍隊單位財政補貼、稅收減免、專利補償?shù)日撸{(diào)動各方積極性，使軍地雙方在國家一些戰(zhàn)略方向性和關(guān)鍵共性領(lǐng)域分工協(xié)作、密切配合、重點突破，在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、深度融合。

(2)推進軍隊院校軍民融合、協(xié)同創(chuàng)新制度建設(shè)。建議面向軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備重點領(lǐng)域，依托軍隊院校現(xiàn)有基礎(chǔ)，對照國家“2011計劃”，建立一批軍隊院校協(xié)同創(chuàng)新中心，匯聚軍內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，突破制約軍隊院校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機制障礙，構(gòu)建科學(xué)有效的組織管理體系，優(yōu)化資源配置方式，充分激發(fā)全軍院校的科技創(chuàng)新活力。建議借鑒發(fā)達國家科技成果和知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系的有益經(jīng)驗，通過總部機關(guān)協(xié)調(diào)，搭建公平公正的技術(shù)交易平臺，培育構(gòu)建良好技術(shù)市場環(huán)境，讓更多軍隊院校的科技成果得到轉(zhuǎn)化。

(3)完善人才激勵制度、確立軍隊院校開展科技成果轉(zhuǎn)化中的法律主體地位。軍隊院校從事著國防科技和武器裝備的基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性研究，承擔著大量“市場失靈”領(lǐng)域中長線研發(fā)任務(wù)和特色技術(shù)研究，涉及電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源等重要領(lǐng)域。作為軍隊單位中的特殊團隊，軍隊院校有別于作戰(zhàn)部隊，兩者所擔負的使命任務(wù)各有特點，軍隊院校的戰(zhàn)斗力表現(xiàn)形式包括人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。我們應(yīng)當健全軍隊院校人才激勵機制，給予軍隊院校開展科技成果轉(zhuǎn)化中的法律主體地位，充分發(fā)揮軍隊院校人才和科研優(yōu)勢，將軍民兩用科技成果充分轉(zhuǎn)化，為武器裝備建設(shè)和國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3以我校為例探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的具體措施

我校近年來不斷探索軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展道路，目前在國家“2011”計劃、與地方政府合作、與優(yōu)勢企業(yè)軍工集團協(xié)同方面取得了一系列成果。

(1)充分發(fā)揮學(xué)校綜合優(yōu)勢，積極參與國家“2011計劃”的實施。我校以國家實施“2011計劃”為契機，著眼國家安全和軍隊建設(shè)重大戰(zhàn)略需求，以培育組建2011協(xié)同創(chuàng)新中心為抓手，不斷探索有利于自主創(chuàng)新的機制體制，健全完善基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制協(xié)調(diào)發(fā)展的科研體系，促進面向多學(xué)科交叉的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動人才、學(xué)科與科研相結(jié)合的持續(xù)創(chuàng)新。2012年，根據(jù)國家“2011計劃”有關(guān)政策精神，我校迅速制定了《關(guān)于實施學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，培育組建了高性能計算、先進衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等4個協(xié)同創(chuàng)新中心。2013年出臺了《關(guān)于加強協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作的意見》，從人才培養(yǎng)、人事管理、科研組織等8個方面提出了加強協(xié)同創(chuàng)新的具體意見。2014年高性能計算協(xié)同創(chuàng)新中心通過教育部認定，成為首個也是目前唯一一個由軍隊院校牽頭的國家2011協(xié)同創(chuàng)新中心。“先進衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)同創(chuàng)新中心”、“快速響應(yīng)空間系統(tǒng)與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”、“大功率光纖激光協(xié)同創(chuàng)新中心”為湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心，我校參與的“量子信息與量子科技前沿”、“信息感知技術(shù)”成為國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，“先進激光技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)”成為江蘇省協(xié)同創(chuàng)新中心。

(2)充分發(fā)揮地方政府的政策資源優(yōu)勢，不斷強化學(xué)校與地方政府的戰(zhàn)略合作。我校充分利用地方政府、企業(yè)集團的政策、資金等優(yōu)勢積極開展政產(chǎn)學(xué)研合作。先后與湖南省、廣東省、廣州市、天津市濱海新區(qū)、呂梁市等地方政府簽署了合作協(xié)議，開展了全方面多領(lǐng)域合作。與湖南省建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，成立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院，積極參與論證湖南省軍民結(jié)合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進湖南省區(qū)域經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與地方政府共建國家超級計算長沙中心、天津中心、廣州中心。與呂梁市成立了軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院，促進科技資源和能源資源的有效結(jié)合，推動革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(3)充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的資金和市場優(yōu)勢，不斷加強學(xué)校與優(yōu)勢企業(yè)的互補合作。聯(lián)合地方優(yōu)勢企業(yè)共同成立了8個工程(技術(shù))研究中心(實驗室)，其中3個已升級為國家地方聯(lián)合工程研究中心(實驗室)，成為我校融入國家科技創(chuàng)新體系、推進協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，為推進軍民融合提供了有力支撐。我校與北控集團合作，積極推進中低速磁浮交通技術(shù)實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)首條中低速磁浮交通運營示范線已在北京啟動建設(shè);與湖南時代新材、南車集團合作，共同開展風(fēng)力發(fā)電葉片、列車頭罩模具、橋梁快速修復(fù)、輸電電纜線芯等技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化;與一汽集團合作研發(fā)的HQ3自主車在京珠高速公路上完成了“長沙－武漢”全程286千米的自主駕駛試驗。

參考文獻:

［1］劉文霞，宋琳．科學(xué)技術(shù)元論［M］．北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2006(284)．

［2］李軍，蘇衛(wèi)東．建設(shè)有中國特色社會主義的科技觀與“科教興國”戰(zhàn)略［J］．發(fā)展論壇，2002(01)．

作者:李翼鵬 魯贏 張昆侖 單位:湖南國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)科研部 湖南國防科大九院軍教系 湖南國防科大九院教科辦