成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中區(qū)域性中心城市建設(shè)范文

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一、建設(shè)區(qū)域性中心城市在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位和功能

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志和載體。在全球化不斷深入推進(jìn)的歷史過程中，國家的行政邊界在淡化，以城市為核心的經(jīng)濟(jì)疆界卻在延展。城市滲透到了世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)的各個(gè)領(lǐng)域。上世紀(jì)90年代，著名城市學(xué)家沙森提出了全球城市理論。他指出，倘若一個(gè)國家的城市在世界城市比較中處在弱勢地位，這個(gè)國家的國力就不好體現(xiàn)。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和增長極的中心城市，其地位和作用越來越重要。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中，成都、重慶是該區(qū)域的核心城市，20多個(gè)市州級城市是該區(qū)域的中，蹴，這些城市相互連接，相互支撐，共同構(gòu)成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，在加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建中，應(yīng)注重區(qū)域性中，建設(shè)。

所謂區(qū)域性中心城市，是指一定地域空間內(nèi)具有聚集力、輻射力、帶動力的城市。它通常以一定的行政區(qū)劃為范圍，是該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育中心。區(qū)域性中心城市有著明顯的區(qū)位比較優(yōu)勢，各種生產(chǎn)要素密集、服務(wù)設(shè)施完善，能夠形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有主導(dǎo)和核心作用，是該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

從上述區(qū)域中，市的基本內(nèi)涵，我們可以看到，在構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中，區(qū)域性中心城市建設(shè)具有其至關(guān)重要的地位。一是區(qū)域性中心城市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。如遂寧、綿陽、德陽、南充、樂山、達(dá)州、攀枝花、江津、萬州等城市都將成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略格局中的重要支撐點(diǎn)，這些支撐點(diǎn)與成渝兩大核心城市共同構(gòu)成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是區(qū)域性中心城市是實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中，成都、重慶兩個(gè)核心城市是推動發(fā)展的引擎，各區(qū)域性中心城市與兩大核心城市形成多元互補(bǔ)關(guān)系，成為推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要力量。因此，區(qū)域性中心城市建設(shè)在構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。

從區(qū)域陛中，市的功能看，主要體現(xiàn)在：一是聚集功能。聚集是城市的一個(gè)核心特征。聚集不僅可使城市本身成為資源要素的聚集地，成為一個(gè)特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的中心，而且可以帶動整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)程度更高、規(guī)模更大的聚集，從而形成城市聚集經(jīng)濟(jì)及其效應(yīng)。城市作為聚集地中心，在資本、技術(shù)、人才、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、市場容量、文化活動以及居住條件等方面，比周邊地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢，使得各種資源、生產(chǎn)要素的生產(chǎn)活動不斷向城市聚集，從而產(chǎn)生聚集的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。聚集效應(yīng)是—種全~-f2,的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是城市化推進(jìn)中釋放出的巨大能量，又是見代城市發(fā)展和城市化進(jìn)程的重要動力。在構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略背景下，積極推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域性中、每茈市聚集功能，是實(shí)現(xiàn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。二是擴(kuò)散功能。擴(kuò)散是城市的另一個(gè)顯著特征。主觀上，城市作為一個(gè)確定的利益主體，它總不斷地以自己所具有的實(shí)力拓展自己的腹地空間，為自己的產(chǎn)品、服務(wù)尋求足夠大的市場；客觀上，城市以其技術(shù)、資金、管理、觀念、生產(chǎn)體系等優(yōu)勢提高和帶動腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步確立對腹地的主導(dǎo)『生作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受利潤和價(jià)值規(guī)律的支配，本噴上有—種與其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、組織上以及再生產(chǎn)過程中相互滲透、融合的趨勢。這種趨勢包含了工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的滲透，產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透，城鄉(xiāng)之間的相互滲透，±怵與區(qū)域之間的相互滲透。它們的共同名目合形成城市的擴(kuò)散效應(yīng)。這種擴(kuò)散趨勢的存在保證了聚集在一個(gè)合適的度內(nèi)進(jìn)行，從而保證了聚集效應(yīng)。同時(shí)，擴(kuò)散是為了進(jìn)—步增強(qiáng)聚集的功能。通過擴(kuò)散，城市的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，聚集力進(jìn)—步增加。區(qū)域l生中心訇制能具有明顯的外部聯(lián)系性，在構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐中，應(yīng)高度重視加強(qiáng)區(qū)域性中，建設(shè)，發(fā)揮其擴(kuò)散功能，增強(qiáng)廊俞經(jīng)濟(jì)區(qū)所涵蓋的各城市間的聯(lián)系性和整體實(shí)力。

二、積棲探索建設(shè)區(qū)蝎生中心城市的有嗵弳

如果從理論和實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)和未來的結(jié)合層面對區(qū)域性中心城市的主要柿隹作一個(gè)描述，那么它應(yīng)該包括：快捷的交通、迅達(dá)的通訊、良好環(huán)境、便捷的服務(wù)、合理的布局、有效的帶動、鮮明的特色、發(fā)展的潛力、應(yīng)有的規(guī)模、多維的開放等方面。因此，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，從更好地體現(xiàn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的屬性和功能上，去探索建設(shè)區(qū)域性：中，喊市的有徑。

1．堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，明確建設(shè)區(qū)域中心城市的正確方向。科學(xué)發(fā)展觀，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)當(dāng)代中國在新的歷史條件下又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)理論，它具有普遍性、預(yù)見性和指導(dǎo)性，對“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展”這一基本問題給予了我們明確的指向。因此，在打造區(qū)域中心城市的實(shí)踐中，要求我們把科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)和基本方法同建設(shè)區(qū)域性中心敗卉結(jié)合起來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，避免和克服經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義傾向，避免和克服簡單、片面傾向，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。科學(xué)發(fā)展觀作為戰(zhàn)略思想，它具有全局性和系統(tǒng)性，對如何設(shè)計(jì)和建設(shè)區(qū)域性中，從戰(zhàn)略上給予了我們明確的導(dǎo)向。因此，建設(shè)區(qū)域陛中，喊市必須站在歷史和戰(zhàn)略的高度，牢固確立以人為本的見點(diǎn)，牢固確立戰(zhàn)略思維，把城市發(fā)展的過去、現(xiàn)在、未來有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心篩可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)取向。

2．加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)區(qū)域性中心城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。從區(qū)域性中心城市的科學(xué)定位看，最基本的是要看這座城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及社會生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。一座城市能否在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)最終形成這個(gè)區(qū)域的中心城市，首先要考慮它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r。因此，在建設(shè)區(qū)性中心城市的實(shí)踐中，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首位。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能不斷增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)該城市對周邊城市和地區(qū)的聚集力和帶動能力，才能為城市政治、文化、社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，著力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

3提高文化軟實(shí)力，增強(qiáng)建設(shè)區(qū)域陛中心城市的內(nèi)在動力。建設(shè)區(qū)域性中心城市，不僅需要以堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)力為基礎(chǔ)，而且也需要以文化軟實(shí)力作為強(qiáng)大的支撐。黨的十七大報(bào)告明確指出：“提高國家文化軟實(shí)力”，“更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮”。這中間包含著對文化發(fā)展滯后性的清醒認(rèn)識，對激烈國際文化競爭的強(qiáng)烈感知，對人民文化需求與文化權(quán)利的深切關(guān)懷。這也充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的健全和成熟。在推進(jìn)區(qū)域，建設(shè)實(shí)踐中，一方面要著力建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，另一方面要著力建設(shè)具有鮮明特色文化強(qiáng)市。一是要制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相匹配，以地方法規(guī)硬性約束確保文化軟實(shí)力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力建設(shè)相互仂調(diào)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。二是堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障市民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，從面上確保“文化強(qiáng)市”的整體推進(jìn)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市文化競爭力。四是積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，培育新的文化態(tài)。要適應(yīng)國情、市隋、市場和時(shí)展的要求，牢固確立文化戰(zhàn)略思維，激發(fā)廣大市民積極參與文化建設(shè)和文化創(chuàng)新，切實(shí)把城市文化發(fā)展推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

4．突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升建設(shè)區(qū)域性中心城市的綜合實(shí)力。建設(shè)區(qū)域性中心城市，既是城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是城市提升綜合實(shí)力的系統(tǒng)工程。在這一系統(tǒng)工程中，包涵若干戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，是我們必須認(rèn)真研究和著力的重點(diǎn)。一是培育和發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。整合優(yōu)勢資源，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集力和帶動力，必然成為建設(shè)區(qū)域性中心城市的基本支撐點(diǎn)。二是建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代交通體系，切實(shí)中心城市與周邊市縣的聯(lián)系。便捷的現(xiàn)代化交通體系，既是建設(shè)區(qū)域性中，已城市的基礎(chǔ)性條件，也是構(gòu)建城市群，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。因此，必須把建設(shè)現(xiàn)代交通體系作為加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加區(qū)域性中，市的綜合承載功能。作為一個(gè)區(qū)域性中心城市，在信息化、城市化、市場化加快的新形勢下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平提升對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了更加迫切的要求。因此，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，既要注重和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要積極推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重和水平。四是更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的凝聚力。城市發(fā)展的最高價(jià)值取向是促進(jìn)廣大市民的全面發(fā)展，因此，建設(shè)區(qū)域性中心城市必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會保障體系的建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域性中，市提供基礎(chǔ)性保障。

5．改善發(fā)辰環(huán)境，塑造建設(shè)區(qū)域中心城市的優(yōu)質(zhì)形象。建設(shè)區(qū)域性中，與改善發(fā)展環(huán)境具有緊密的聯(lián)系有柳的統(tǒng)因此，一方面要者力造與區(qū)域性中匹配的硬環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市綜合承載功能。使之更加適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的莉要求。另一方面，要著力改善與區(qū)]或陛中，市相匹配的欽環(huán)境。目前較為重要的是加大解放思想的力度，積極推進(jìn)體制制度和政策創(chuàng)新。—是要進(jìn)一步完善發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制度；政策，真正發(fā)揮帶啞鞴擄業(yè)中自勺促進(jìn)和保障作用。二是要進(jìn)—步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的制度和政策。依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品品種更新，是一個(gè)域市堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化酋路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在科技政策方面要強(qiáng)化激發(fā)全社會喧IJ新活力的具體政策措施。科技政策要在建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力這—科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)揮更有效的作用。三是要深入研究和制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不僅要唏賠導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，更重要的是要為實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)非公有帶!臉業(yè)參與文化產(chǎn)發(fā)展等發(fā)揮重要的政策導(dǎo)向和政策扶持作用。四是要進(jìn)～步完善和創(chuàng)新社會保障制度及相關(guān)政策。區(qū)毆陛中，的標(biāo)志．生除了聚集力和帶動力外，還應(yīng)該體現(xiàn)在這座跋市經(jīng)濟(jì)社會充滿發(fā)展活力，廣大市民感到和諧章。因此，建立建全區(qū)域性中會保障韋叫系，劉哥增強(qiáng)姍的凝聚力和吸引力具有不可替代的作用。

6．搭建參與平臺，激發(fā)建設(shè)區(qū)域性中心城市的創(chuàng)造活力。建設(shè)區(qū)域性中心城市必須始終堅(jiān)持和貫徹以人為本的核心價(jià)值理念。從歷史上看，一個(gè)城市的興衰始終是同這個(gè)城市居民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)密切聯(lián)系在一起的，城市的發(fā)展活力來源于廣大市民參與創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的自覺。因此，建設(shè)區(qū)域性中心城市，一是要堅(jiān)持歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，落實(shí)以人為本。要把堅(jiān)持和貫徹以人為本的核心價(jià)值與建設(shè)區(qū)域性中心城市統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐之中。充分發(fā)揮城市每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和單位廣泛動員人民群眾參與建設(shè)區(qū)域中心城市的整合作用。在建設(shè)區(qū)域性中，嶼戎市的實(shí)踐中，城市各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和單位廣泛發(fā)動，有效組織，激勵各方面力量參與建設(shè)是至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)為各方面的人員搭建參與建設(shè)區(qū)域性中，篩的平臺，大力支持“民眾創(chuàng)業(yè)”，發(fā)展“民本經(jīng)濟(jì)”，積極探索市場配置資源，人民創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)自主經(jīng)營，政府搞好服務(wù)的發(fā)展模式，真正使廣大市民成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)區(qū)域性中，啪的基本主體和基本動力。

論文關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)區(qū)域性中心城市

論文摘要：建設(shè)區(qū)域陛中心城市在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中具有不可替代的地位和作持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高文化軟實(shí)力、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、改境方面去探索建設(shè)區(qū)域中心城市的有效途徑。