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(一)“民者,國(guó)之本也”———以民為本“民者,國(guó)之本也”是《淮南子》民本論的基礎(chǔ),這是把民看作是國(guó)家治理的根本,充分肯定了人民在國(guó)家政治生活中的重要地位。書(shū)中還用城墻和基礎(chǔ)、樹(shù)木和根的關(guān)系來(lái)比喻君王和他統(tǒng)治的人民的關(guān)系“國(guó)主之有民也,猶城之有基,木之有根,根深則本固,基美則上寧?!备顦?shù)木就牢固,基礎(chǔ)打得好城墻就堅(jiān)實(shí),人民安定君王就能安穩(wěn)。統(tǒng)治者得到了民眾的力量、民心,才能擁有了天下,才能強(qiáng)大“所謂有天下者,非謂其履勢(shì)位,受傳籍,稱(chēng)尊號(hào)也,言運(yùn)了天下之力而得天下之心。”“能成霸王者,必得勝者也。能勝敵者,必強(qiáng)者也。能強(qiáng)者,必用人力者也。能用人力者,得人心者也”。書(shū)中還指出了在戰(zhàn)爭(zhēng)中人民也起著關(guān)鍵性的作用“舉事以為人者眾助之,舉事以自為者眾去之。眾之所助,雖弱必強(qiáng);眾之所去,雖大必亡?!钡玫饺嗣袢罕姷膿碜o(hù)和支持,弱小的也能變強(qiáng)大;反之,強(qiáng)大的也會(huì)被滅亡??梢?jiàn),“民心向背,決定著國(guó)家的治亂和安?!?。所以它說(shuō)“故三皇五帝,法籍殊方,其得民心均也。”“楚國(guó)山川不變,土地不易,民性不殊。昭王則相率而殉之,靈王則倍畔而去之。得民之與失民也”。民心的向背對(duì)于政權(quán)的鞏固非常重要,是君主治理國(guó)家的保證,更是治國(guó)成敗的關(guān)鍵。
(二)“為治之本,務(wù)在于安民”———安民國(guó)家要發(fā)展必須有安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境,沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境是不能實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的,更談不上理想的最終實(shí)現(xiàn)。《淮南子》以“民者,國(guó)之本也”為基礎(chǔ),并將其加以具體化,提出了“安民”的思想“為治之本,務(wù)在于安民”,“為治之本,務(wù)在寧民?!彼^“安民”就是安定民心,使民眾感覺(jué)到安定、安樂(lè)。人民安寧了,天下就太平了。由書(shū)中的“食者,民之本”,可知?jiǎng)舱J(rèn)為治國(guó)安民要首先考慮民食問(wèn)題,要使百姓食用豐足,滿(mǎn)足生活的需求“安民之本,在于足用?!弊怨琶褚允碁樘?,安民的第一步就是要解決百姓的食用問(wèn)題,這也是君主治理國(guó)家的首要問(wèn)題。書(shū)中還詳細(xì)地論述了使百姓食用豐足,解決人民糧食問(wèn)題的方法“上因天時(shí),下盡地財(cái),中用人力”來(lái)積極發(fā)展生產(chǎn),以使“群生遂長(zhǎng),五谷蕃殖”、“教民養(yǎng)育六畜,以時(shí)種樹(shù),務(wù)修田疇,滋植桑麻,肥境高下,各因其宜,邱陵阪險(xiǎn),不生五谷者,以樹(shù)竹木”,人民就會(huì)“衣食饒溢”,“生無(wú)乏用,死無(wú)轉(zhuǎn)尸。”書(shū)中還進(jìn)一步指出“足用之本,在于勿奪時(shí);勿奪時(shí)之本,在于省事,省事之本,在于節(jié)欲?!苯y(tǒng)治者不但要“勿奪時(shí)”積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還要“省事”、“節(jié)欲”來(lái)減輕百姓的負(fù)擔(dān)、苛政、徭役,“仁君明主其取下有節(jié),自養(yǎng)有度”。書(shū)中也稱(chēng)贊古代的明君與百姓同甘苦,共患難“古之君人者,其慘怛于民也,國(guó)有饑者,食不重味,民有寒者,而冬不被裘。歲登民豐,乃始縣鐘鼓,陳列干戚,君臣上下,同心而樂(lè)之,國(guó)無(wú)哀人?!辈⒊庳?zé)暴君亂主只顧自己的享樂(lè),一味的橫征暴斂“取民則不裁其力,求于下則不量其積。”所以君主應(yīng)當(dāng)考慮到百姓生活,根據(jù)人民的財(cái)力適當(dāng)?shù)卣魇召x稅,人民不遭受“饑寒之患”,安于生產(chǎn),食用豐足,才能“奸邪不生,安樂(lè)無(wú)事”。所以說(shuō)君主應(yīng)當(dāng)考慮到百姓的利益,使人民安于生產(chǎn),食用豐足,才能獲得安定的統(tǒng)治環(huán)境,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。
(三)“治國(guó)有常,利民為本”———利民在中國(guó)古代思想史中,“利民”思想早在儒家著作中就有記錄,比如《論語(yǔ)》中的“因民之所利而利之,斯不亦惠而不費(fèi)乎?”。《淮南子》繼承了儒家這一思想,并根據(jù)西漢前期政治、經(jīng)濟(jì)生活的需要,認(rèn)為“治國(guó)有常,而利民為本?!边@明確提出了“利民”是治國(guó)的“常道”,也充分體現(xiàn)出《淮南子》對(duì)“利民”的重視程度。書(shū)中還把“利民”作為國(guó)君治理國(guó)家的一個(gè)重要原則,用“古者至德之世,賈便其肆,農(nóng)樂(lè)其業(yè),大夫安其職,而處士修其道?!蝿t?世之主有欲利天下之心,是以人得自樂(lè)其間?!闭f(shuō)明正是因?yàn)楣糯酥饔欣裰牟庞羞@種“至德之世”?!痘茨献印氛J(rèn)為,利民是指“萬(wàn)人之利”,而不是一己之私利?!笆枪嗜酥鞲仓缘?,不行其智,而因萬(wàn)人之利?!薄皥蛑刑煜乱?,非貪萬(wàn)民之富,而安人主之位也,以為百姓力征,強(qiáng)凌弱,眾暴寡?!本鞑荒軆H僅為了貪圖得利,享受安樂(lè),而是一切行為都要從“利民”的角度出發(fā),為了國(guó)家、人民的利益,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的目的。故美國(guó)學(xué)者安樂(lè)哲認(rèn)為“在《淮南子》中,作者首要關(guān)心的已不是君主的利益,而是百姓之大利,”書(shū)中還認(rèn)為,統(tǒng)治者要利民,就要“防民之所害,開(kāi)民之所利”,也就是大力去發(fā)展對(duì)于人民有利的事情,并要為民眾去除災(zāi)害、改革弊端,才能把“利民”這一政策貫徹到底?!胺蚍烂裰Γ_(kāi)民之所利,威行也”,這就體現(xiàn)了《淮南子》把“利民”和“防害”作為一個(gè)國(guó)家治理的基本目標(biāo)?!罢逃薪?jīng),而令行為上。茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循舊?!睂W(xué)習(xí)“圣人制禮樂(lè),而不制于禮樂(lè)”的做法,認(rèn)為統(tǒng)治者的一切所為,都應(yīng)以“利于民”、“周于事”為指導(dǎo),只要對(duì)民有利的變革就應(yīng)當(dāng)實(shí)行,而不必效法古代,遵循舊例,更不必制于禮樂(lè)。這樣,社會(huì)就會(huì)長(zhǎng)治久安,實(shí)現(xiàn)治理的目的。
(四)“安民之本,在于足用”———富民統(tǒng)治者想把國(guó)家治理好,讓百姓人心穩(wěn)定,就要讓百姓富足,也就是使“民富”?!痘茨献印分型ㄟ^(guò)西門(mén)豹治鄴的故事,提出使民富的主張“西門(mén)豹說(shuō):‘臣聞王主富民,霸主富武,亡國(guó)富庫(kù)。今王欲為霸王者也,臣故蓄積于民。君(魏文侯)以為不然,臣請(qǐng)升城鼓之,甲兵粟米可立具也?!辈馗挥诿瘢幻癫拍芨粐?guó),方能成就霸王之業(yè),并且反對(duì)“亡國(guó)”的“富庫(kù)”做法。書(shū)中還把把“富民”觀念與道德連在一起,“秦王之時(shí),或人菹子,利不足也;劉氏持政,獨(dú)夫收孤,財(cái)有余也?!鼻厥蓟蕰r(shí),民眾“利不足”,竟有人宰食自己的兒子,漢初民眾“財(cái)有余”,連獨(dú)身男子也收養(yǎng)孤兒。并且“夫民有余即讓?zhuān)蛔銊t爭(zhēng),讓則禮義生,爭(zhēng)則暴亂起?!泵癖姷陌捕?、安樂(lè)及民心的歸順都取決于“富民”,民富則道德觀念也會(huì)隨之增強(qiáng)。作者在書(shū)中還進(jìn)一步闡明了富民的政策“足用之本,在于勿奪時(shí);勿奪時(shí)之本,在于省事,省事之本,在于節(jié)欲”為了讓百姓“衣食饒溢”,統(tǒng)治者不但要“因天時(shí)”,“盡地財(cái)”、“用人力”去積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并且還要合理地保護(hù)和利用山林中的樹(shù)木、動(dòng)物資源,不能做竭澤而漁的傻事。這樣,不僅能為百姓提供更多種的可用資源,還保護(hù)了生態(tài)資源和它的多樣性,使人與自然和諧相處。如“草木未落,刀斧不得入山林,昆蟲(chóng)未蟄,不得以火燒田”,“孕育不得殺,殷卵不得探,魚(yú)不長(zhǎng)尺不得取,氦不期年不得食”等,否則,將出現(xiàn)“焚林而獵,得獸愈多,后必?zé)o獸”的惡果,就沒(méi)有“草木之發(fā)若蒸氣,禽獸之歸若流泉,飛鳥(niǎo)之歸若煙云”這種人與野生動(dòng)物和諧共處的美好景象。作者還注重因地制宜,合理利用土地資源,“水處有漁,山處者木,谷處者牧,陸處者農(nóng)?!边@樣,充分合理地利用資源,積極發(fā)展生產(chǎn),并注重保護(hù)生態(tài)資源,就會(huì)使人民衣食充足,國(guó)家富強(qiáng),社會(huì)和諧美好。
二、《淮南子》的民本思想對(duì)當(dāng)今廉政文化建設(shè)的啟示
《淮南子》中的民本思想作為我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,不僅在歷史上產(chǎn)生過(guò)積極的影響,且對(duì)我們新時(shí)期廉政文化建設(shè)仍有重要的借鑒意義。第一,啟示我們要樹(shù)立立黨為公,執(zhí)政為民的理念,貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨,并始終保持同人民的血肉聯(lián)系。在改革開(kāi)放的今天,在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中,我們的每一個(gè)黨員干部都應(yīng)該大公無(wú)私,廉潔奉公,牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn),事事走群眾路線,時(shí)時(shí)為群眾謀利益,“把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。并且還要身體力行地做到“執(zhí)政為民”,“堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。這樣才能得到廣大人民群眾的支持。如胡總書(shū)記所說(shuō):“人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本,我們把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”。
黨的理論路線和方針政策以及全部工作“只有順民意、謀民利、得民心,才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)’才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”。真正地做到全心全意為人民服務(wù),“群眾利益無(wú)小事。”這是共產(chǎn)黨人“執(zhí)政為民”的基本原則,更是當(dāng)今社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的基本要求。第二,啟示我們要切實(shí)貫徹黨的惠農(nóng)政策,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)興國(guó)富民。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題,重視“三農(nóng)”問(wèn)題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。并且全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。近年來(lái),國(guó)家將解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為保障民生的關(guān)鍵,又將提高農(nóng)民的素質(zhì)作為富民強(qiáng)國(guó)的保障。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),更要因地、因時(shí)制宜制定有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策、措施;嚴(yán)格監(jiān)督,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的惠農(nóng)、富農(nóng)政策,并確保這些政策的執(zhí)行、實(shí)施到位。建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提高農(nóng)民收入,讓他們真正地富起來(lái)。只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,才能使改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深入下去,才能期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。第三,啟示我們要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展,提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。和諧社會(huì)歷來(lái)是人們殷切向往的關(guān)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài),是人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與自身和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。廉政文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),就是要使全體社會(huì)成員和廣大黨員干部堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,并且廉潔從政,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的社會(huì)目標(biāo)。指出,為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展;必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展;正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),確保人民群眾安居樂(lè)業(yè),確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
總之,《淮南子》一書(shū)產(chǎn)生于秦漢時(shí)期,其民本思想主要體現(xiàn)出了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的內(nèi)涵。而在今天中國(guó)特色的社會(huì)主義廉政文化建設(shè)過(guò)程中,我們應(yīng)該繼承這一寶貴的歷史文化遺產(chǎn),取其精華,而去其糟粕,提高廉政文化建設(shè)的能力和水平,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的新局面。
作者:董小改單位:淮南聯(lián)合大學(xué)政文系