東沙養(yǎng)殖用海管理工作通知范文

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為進(jìn)一步加強(qiáng)東沙海域使用管理，整頓和規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，積極推行海域使用權(quán)“招、拍、掛”制度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《省海域使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市東沙養(yǎng)殖用海管理工作通知如下：

一、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為切實(shí)推進(jìn)東沙養(yǎng)殖用海招標(biāo)工作，整頓和規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，市決定成立東沙海域使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦、海洋局、公安局、法制辦、監(jiān)察局、財(cái)政局及招標(biāo)辦等部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市海洋局，由海洋局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市東沙海域使用管理工作。

二、要規(guī)范管理，從嚴(yán)要求。

一要規(guī)范招標(biāo)及審批。本通知后，對(duì)新申請(qǐng)及到期的東沙紫菜、貝類養(yǎng)殖用海一律通過招標(biāo)的方式出讓海域使用權(quán)，出讓期限一般不超過三年，招標(biāo)出讓后，可根據(jù)中標(biāo)人申請(qǐng)?jiān)龠M(jìn)行海域使用權(quán)審批。市海洋行政部門應(yīng)依法組織東沙養(yǎng)殖用海招標(biāo)出讓，招標(biāo)活動(dòng)全部進(jìn)入招投標(biāo)中心，接受監(jiān)督。對(duì)申請(qǐng)?jiān)跂|沙從事其他養(yǎng)殖用海的，原則上也要通過招標(biāo)的方式出讓海域使用權(quán)。如確因申請(qǐng)用海人不足法定開標(biāo)人數(shù)而形不成競(jìng)爭(zhēng)，無法組織招標(biāo)活動(dòng)的，經(jīng)市招標(biāo)辦同意并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后方可審批，執(zhí)行同類海域出讓平均價(jià)，使用期限最長(zhǎng)不超過三年。審批海域面積、使用期限、用途等要從嚴(yán)控制。二要強(qiáng)化合同管理。市海洋部門在組織東沙海域招標(biāo)出讓時(shí)，要根據(jù)東沙海域特征和近年來海域招標(biāo)拍賣后暴露出來的問題，仔細(xì)研究合同條款，加大對(duì)違約行為的追責(zé)力度。今后，海域招標(biāo)拍賣出讓后，合同履約第一個(gè)年度內(nèi)無法定情形不得退灘；合同應(yīng)約定，確因海況變化造成無法使用面積達(dá)40%以上的（含40%）可從第二個(gè)合同履約年度起申請(qǐng)退灘，申請(qǐng)退灘應(yīng)在合同履約第一個(gè)年度內(nèi)最后2個(gè)月前提出退灘申請(qǐng)，在經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)同意后方可退灘，其余年度內(nèi)不得提出退灘申請(qǐng)；投標(biāo)人應(yīng)具備在東沙從事養(yǎng)殖生產(chǎn)和確保安全生產(chǎn)的條件；中標(biāo)人承擔(dān)包括在陸上、海上生產(chǎn)投入及生產(chǎn)經(jīng)營的一切投入風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)海洋環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)和海上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)出讓海域除本地漁民外，其他中標(biāo)人不享受海域使用金減免政策；招標(biāo)海域出讓起始時(shí)間從中標(biāo)人與出讓方簽訂出讓合同之日起算，海域到期后中標(biāo)人依據(jù)出讓海域新建的養(yǎng)殖船舶自行處置，應(yīng)及時(shí)撤除海上固定設(shè)施，無條件、無償交灘。三要加強(qiáng)治安管理。市公安部門要強(qiáng)化灘涂治安秩序管理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)占海域、串標(biāo)圍標(biāo)與涉灘違法犯罪行為，為東沙海域管理營造良好氛圍。市工商、質(zhì)監(jiān)、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門也要積極配合，齊抓共管，推動(dòng)我市海域管理工作更上新的臺(tái)階。

三、要加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

市海洋部門要加大巡查執(zhí)法力度，定期不定期開展東沙養(yǎng)殖用海監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變用途、超范圍、無證養(yǎng)殖等違法占用海域的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)查處。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期不定期開展海上安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)海洋環(huán)保工作力度，定期不定期開展監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境。