市增強(qiáng)采石場(chǎng)安全通知范文

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、辦事處，市直有關(guān)部門：

隨著我市城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、危改工程建設(shè)、高速公路建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼實(shí)施，砂石需求量逐步增大，露天采石場(chǎng)不斷增多。目前，全市共有露天采石場(chǎng)240家，占非煤礦山總數(shù)的92%。近年來，通過各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門和全市露天采石場(chǎng)企業(yè)的共同努力，全市露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上事故，一般事故也逐年減少。但是，我市露天采石場(chǎng)數(shù)量偏大，點(diǎn)多面廣，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、投資少、裝備差、管理松、污染重、安全基礎(chǔ)薄弱，違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)兩個(gè)主體責(zé)任，深入開展安全專項(xiàng)整治和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，有效防止各類事故的發(fā)生，特將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治工作

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、供電等部門應(yīng)嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》的職責(zé)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展露天采石場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，完成各階段整治任務(wù)，全面提升露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容和最終目標(biāo)，各露天采石場(chǎng)企業(yè)必須高度重視，嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以及省、地、市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，進(jìn)一步抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各露天采石場(chǎng)企業(yè)的督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)到2012年年底全市露天采石場(chǎng)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平的目標(biāo)任務(wù)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要企業(yè)保證資金投入，加快改造和建設(shè)步伐。從現(xiàn)在起露天采石場(chǎng)新、改、擴(kuò)礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須按照安全標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行建設(shè)，竣工投產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)必須取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書，到2012年12月31日止，還未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證和責(zé)令停產(chǎn)整改；凡經(jīng)停產(chǎn)整改仍未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)，一律依法上報(bào)吊銷證照和關(guān)閉礦山；從2013年元月1日起，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的企業(yè)，必須達(dá)到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作

各露天采石場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）的要求及省、地、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，進(jìn)一步抓好隱患排查治理工作，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，分為一般事故隱患和重大事故隱患。對(duì)一般事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即整改排除；存在重大事故隱患的，必須掛牌督辦，限期整改治理，不能保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)。各露天采石場(chǎng)應(yīng)建立隱患排查治理制度和臺(tái)帳，嚴(yán)格開展隱患排查治理工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)教育工作

各露天采石場(chǎng)應(yīng)積極開展安全宣傳工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，營造安全生產(chǎn)文化氛圍，達(dá)到文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員，必須按安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得安全資格證件。同時(shí)，企業(yè)必須建立安全培訓(xùn)教育制度，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全管理水平、安全操作技能和安全責(zé)任意識(shí)，有效杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為發(fā)生。各車間、班組應(yīng)長期堅(jiān)持班前教育，保證上崗人員掌握相關(guān)操作規(guī)程，全面了解作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)因素，以及發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的處置程序和逃生、自救、互救常識(shí)，提高事故防范能力。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全管理工作

各露天采石場(chǎng)企業(yè)要切實(shí)做好重要節(jié)假日期間及節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查、驗(yàn)收，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)汛期、惡劣天氣持續(xù)期間等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施和要求。同時(shí)，也要結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝實(shí)際和特點(diǎn)，加強(qiáng)礦山開采、邊坡管理、機(jī)械電氣運(yùn)轉(zhuǎn)、特種設(shè)備使用、危爆物品領(lǐng)取使用等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全檢查和管理工作，落實(shí)安全防范措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門也要結(jié)合各自職責(zé)，切實(shí)抓好各重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患排查整改，有效防止各類事故的發(fā)生。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理和職業(yè)病防治工作

職業(yè)安全健康是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。職業(yè)安全健康管理的目的是預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害，有效防止職業(yè)病發(fā)生。職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、毒物等有害因素而對(duì)身體健康所造成的各種損害。露天采石場(chǎng)的職業(yè)危害主要是粉塵作業(yè)。從業(yè)人員長期在高粉塵環(huán)境中作業(yè)，極易導(dǎo)致“塵肺病”等職業(yè)病的發(fā)生。為確保勞動(dòng)者生命、健康安全，各露天采石場(chǎng)企業(yè)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號(hào)）、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理和職業(yè)病防治工作。最近，國家、省、地都相繼召開了職業(yè)安全健康監(jiān)管工作會(huì)議，提出了“12345”的工作思路及要求，也就是要突出抓好“一個(gè)行動(dòng)”（粉塵和高毒物品職業(yè)危害治理專項(xiàng)行動(dòng)）、著力打造“兩支隊(duì)伍”（職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍）、堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”（職業(yè)危害申報(bào)制度、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理制度）、努力構(gòu)建“四大體系”（職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、信息與裝備保障體系）、全面加強(qiáng)“五個(gè)環(huán)節(jié)”（職業(yè)健康宣傳教育、職業(yè)危害申報(bào)登記、職業(yè)衛(wèi)生行政許可、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查和職業(yè)危害事故查處）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門和企業(yè)必須立足實(shí)際，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分類管理，全面加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理工作。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推廣利用工作

各露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用自上而下臺(tái)階式開采或分層按次序開采，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等國家明令淘汰的開采方式組織生產(chǎn)作業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝和開采方式，特別是要強(qiáng)制推行露天采石場(chǎng)中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械鏟裝作業(yè)，著力構(gòu)建本質(zhì)安全型礦山，從根本上減少和控制危險(xiǎn)有害因素，消除生產(chǎn)安全事故隱患。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作

各露天采石場(chǎng)企業(yè)要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，完善應(yīng)急救援體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高企業(yè)應(yīng)急處置和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作

強(qiáng)化露天采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)審批，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工建設(shè)的，一律責(zé)令企業(yè)停止施工建設(shè)，并依法追究其責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)非法建設(shè)的，還要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)管責(zé)任。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為的查處打擊力度

安全監(jiān)管部門和其它負(fù)有露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。各露天采石場(chǎng)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令或者不履行安全生產(chǎn)違法行為處理決定的，一律依法上報(bào)吊銷其證照并徹底取締。凡因存在安全隱患不進(jìn)行整改治理或整改達(dá)不到要求，以及履行監(jiān)管職責(zé)不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格按事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門和各露天采石場(chǎng)企業(yè)要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，按本通知要求落實(shí)工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題，全力推進(jìn)全市露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展?fàn)I造良好的條件。