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市增強采石場安全通知范文

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市增強采石場安全通知

各鎮鄉人民政府、辦事處,市直有關部門:

隨著我市城鎮建設、新農村建設、危改工程建設、高速公路建設等重大基礎設施項目的相繼實施,砂石需求量逐步增大,露天采石場不斷增多。目前,全市共有露天采石場240家,占非煤礦山總數的92%。近年來,通過各鎮鄉辦事處、市直有關部門和全市露天采石場企業的共同努力,全市露天采石場安全生產形勢總體平穩,未發生較大以上事故,一般事故也逐年減少。但是,我市露天采石場數量偏大,點多面廣,大多數企業生產規模小、投資少、裝備差、管理松、污染重、安全基礎薄弱,違法違規生產作業現象時有發生。為了深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知)》,進一步加強全市露天采石場安全生產工作,嚴格落實政府監管和企業負責兩個主體責任,深入開展安全專項整治和安全標準化建設,全面提高企業的安全生產水平,有效防止各類事故的發生,特將有關要求通知如下:

一、進一步加強安全專項整治工作

安全生產監督管理、發展改革、工業經濟貿易和能源、公安、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環境保護、工商、供電等部門應嚴格按照《市人民政府辦公室關于印發市非煤礦山安全生產專項整治工作方案的通知》的職責要求,加強協調配合,認真組織開展露天采石場安全專項整治工作,落實各項工作措施,完成各階段整治任務,全面提升露天采石場安全生產水平。

二、進一步加強安全標準化建設工作

安全標準化建設是安全專項整治的重要內容和最終目標,各露天采石場企業必須高度重視,嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規定》、《國家安全監管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》,以及省、地、市金屬非金屬礦山安全標準化建設工作方案,進一步抓好標準化建設工作。各鎮鄉辦事處、市直有關部門以及安全標準化建設服務指導機構,應加強對各露天采石場企業的督促檢查和指導服務,確保實現到2012年年底全市露天采石場全部達到安全標準化五級以上水平的目標任務。安全標準化建設的關鍵環節是要企業保證資金投入,加快改造和建設步伐。從現在起露天采石場新、改、擴礦山建設項目,必須按照安全標準化要求進行建設,竣工投產6個月內必須取得安全標準化等級證書,到2012年12月31日止,還未取得安全標準化等級證書的企業,一律暫扣安全生產許可證和責令停產整改;凡經停產整改仍未取得安全標準化等級證書的企業,一律依法上報吊銷證照和關閉礦山;從2013年元月1日起,申請安全生產許可證延期換證的企業,必須達到國家規定的安全標準化等級。

三、進一步加強隱患排查治理工作

各露天采石場應嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第16號)的要求及省、地、市有關規定,落實安全生產主體責任,建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,進一步抓好隱患排查治理工作,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產安全。事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其它因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷,分為一般事故隱患和重大事故隱患。對一般事故隱患,一經發現,必須立即整改排除;存在重大事故隱患的,必須掛牌督辦,限期整改治理,不能保證安全生產的,應當全部或局部停產停業。各露天采石場應建立隱患排查治理制度和臺帳,嚴格開展隱患排查治理工作。

四、進一步加強安全宣傳和培訓教育工作

各露天采石場應積極開展安全宣傳工作,爭先創優,營造安全生產文化氛圍,達到文明生產、安全生產和安全發展。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員,必須按安全生產法律法規要求進行培訓,經考核合格取得安全資格證件。同時,企業必須建立安全培訓教育制度,定期組織從業人員學習有關安全生產法律法規知識、安全操作規程,不斷提高從業人員的安全管理水平、安全操作技能和安全責任意識,有效杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為發生。各車間、班組應長期堅持班前教育,保證上崗人員掌握相關操作規程,全面了解作業環境和設備設施的危險因素,以及發生危險時的處置程序和逃生、自救、互救常識,提高事故防范能力。

五、進一步加強重點時段和重點部位的安全管理工作

各露天采石場企業要切實做好重要節假日期間及節后復工復產安全檢查、驗收,針對季節特點,加強汛期、惡劣天氣持續期間等重點時段的安全生產檢查工作,及時貫徹落實上級有關安全生產的各項措施和要求。同時,也要結合本企業生產工藝實際和特點,加強礦山開采、邊坡管理、機械電氣運轉、特種設備使用、危爆物品領取使用等重點部位和環節的安全檢查和管理工作,落實安全防范措施。各鎮鄉辦事處、市直有關部門也要結合各自職責,切實抓好各重點時段和重點部位的安全專項檢查,嚴格督促指導企業加強隱患排查整改,有效防止各類事故的發生。

六、進一步加強職業安全健康管理和職業病防治工作

職業安全健康是安全生產的重要內容。職業安全健康管理的目的是預防、控制和減少職業危害,有效防止職業病發生。職業危害,是指從業人員在從事職業活動中,因接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。露天采石場的職業危害主要是粉塵作業。從業人員長期在高粉塵環境中作業,極易導致“塵肺病”等職業病的發生。為確保勞動者生命、健康安全,各露天采石場企業要嚴格貫徹執行《中華人民共和國職業病防治法》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第23號)、《作業場所職業危害申報管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第27號)等法律法規的規定,進一步加強職業安全健康管理和職業病防治工作。最近,國家、省、地都相繼召開了職業安全健康監管工作會議,提出了“12345”的工作思路及要求,也就是要突出抓好“一個行動”(粉塵和高毒物品職業危害治理專項行動)、著力打造“兩支隊伍”(職業安全健康監管執法隊伍、企業職業健康監督員隊伍)、堅決貫徹落實“三項制度”(職業危害申報制度、作業場所職業危害監督檢查制度、職業衛生安全許可管理制度)、努力構建“四大體系”(職業安全健康法規標準體系、職業安全健康技術服務與支撐體系、宣傳教育培訓體系、信息與裝備保障體系)、全面加強“五個環節”(職業健康宣傳教育、職業危害申報登記、職業衛生行政許可、作業場所監督檢查和職業危害事故查處)。各鎮鄉辦事處、市直有關部門和企業必須立足實際,遠近結合,突出重點,分類管理,全面加強職業安全健康管理工作。

七、進一步加強先進技術的推廣利用工作

各露天采石場應當采用自上而下臺階式開采或分層按次序開采,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等國家明令淘汰的開采方式組織生產作業。各鎮鄉辦事處、市直有關部門要加強對企業的指導服務,督促企業加大安全投入,加快安全技術改造,堅決淘汰落后的設備設施、生產工藝和開采方式,特別是要強制推行露天采石場中深孔爆破技術和機械鏟裝作業,著力構建本質安全型礦山,從根本上減少和控制危險有害因素,消除生產安全事故隱患。

八、進一步加強安全生產保障能力建設工作

各露天采石場企業要按規定提取和使用安全生產費用,依法為從業人員辦理工傷社會保險和人身意外傷害保險,足額存儲安全生產風險抵押金,完善應急救援體系和應急物資儲備,提高企業應急處置和抵御風險的能力。

九、進一步加強建設項目的安全管理工作

強化露天采石場建設項目安全設施標準審批,加強日常安全監管,嚴格落實審批、監管的責任。企業新、改、擴建項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。未經批準擅自組織施工建設的,一律責令企業停止施工建設,并依法追究其責任。各鎮鄉辦事處、市直有關部門履行監管職責不到位,導致出現非法建設的,還要嚴格追究有關責任人員的監管責任。

十、進一步加強安全生產違法行為的查處打擊力度

安全監管部門和其它負有露天采石場安全生產監督管理職責的部門,應加強對企業的監督檢查,嚴格依法查處各類安全生產違法行為。各露天采石場拒不執行安全監管指令或者不履行安全生產違法行為處理決定的,一律依法上報吊銷其證照并徹底取締。凡因存在安全隱患不進行整改治理或整改達不到要求,以及履行監管職責不到位,導致發生生產安全事故的,嚴格按事故調查處理“四不放過”的原則,依法追究有關單位和人員的法律責任。

各鎮鄉辦事處、市直有關部門和各露天采石場企業要切實抓好安全生產工作的組織實施,按本通知要求落實工作措施,加強監督檢查和指導,及時研究、協調解決工作中存在的突出問題,全力推進全市露天采石場安全生產工作,構建穩定的安全生產環境,為我市經濟社會的和諧發展營造良好的條件。

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