規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理通知范文
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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)管理，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（政辦發(fā)[]64號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理問題通知如下：
一、關(guān)于招標(biāo)信息的
招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）或投標(biāo)邀請(qǐng)書等招標(biāo)信息由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的要求和格式擬訂，報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。報(bào)審的公告或邀請(qǐng)書，必須加蓋招標(biāo)人印章。以邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的，在報(bào)審?fù)稑?biāo)邀請(qǐng)書的同時(shí)，招標(biāo)人需向區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交擬邀投標(biāo)人的名單以及企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明材料復(fù)印件（加蓋招標(biāo)人印章）備案。
進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）由區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后，在區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心網(wǎng)站上對(duì)外統(tǒng)一。其中全額使用財(cái)政性資金或預(yù)算金額超過人民幣2000萬(wàn)元的項(xiàng)目，同時(shí)在省綜合招投標(biāo)中心網(wǎng)站上公告。使用其他媒體同時(shí)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)與區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心網(wǎng)站的內(nèi)容一致，否則視為無(wú)效。
二、關(guān)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇
招標(biāo)人按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)。投資總額超過人民幣3000萬(wàn)元或單項(xiàng)預(yù)算金額超過人民幣1000萬(wàn)元的涉及國(guó)有資金的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)。采用招標(biāo)方式選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心按照公開招標(biāo)的程序進(jìn)行。招標(biāo)機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定，除不可抗力或有違法違規(guī)行為外，招標(biāo)人不得更改；中標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)因非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。
三、關(guān)于資格審查
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心操作。資格審查由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織，根據(jù)項(xiàng)目需要，可采取資格預(yù)審或資格后審等方式。招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人或其擬派技術(shù)人員提出與招標(biāo)項(xiàng)目要求不符的資質(zhì)條件。若確需提高資質(zhì)等級(jí)要求的，應(yīng)報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，但最多只能提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，應(yīng)遵循以下規(guī)定：
資格預(yù)審分為合格制審查和評(píng)審制（即有限數(shù)量制，下同）審查。資格預(yù)審的方法應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確。
對(duì)于潛在投標(biāo)人較少的項(xiàng)目，可采用合格制審查。只要潛在投標(biāo)人具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)，且1年內(nèi)無(wú)不良記錄的，都應(yīng)視為滿足資格預(yù)審要求，全部作為投標(biāo)人參加投標(biāo)。
對(duì)于投資總額超過人民幣5000萬(wàn)元或單項(xiàng)預(yù)算金額超過人民幣2000萬(wàn)元的項(xiàng)目，或者潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目，可采取評(píng)審制審查。招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確評(píng)審內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及辦法并報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心備案。參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條的規(guī)定組成資格審查委員會(huì)，組織評(píng)審。資格預(yù)審文件中應(yīng)當(dāng)載明合格申請(qǐng)人的數(shù)量。若合格申請(qǐng)人數(shù)量少于規(guī)定數(shù)量時(shí)，所有合格申請(qǐng)人參與投標(biāo)；若合格申請(qǐng)人數(shù)量多于規(guī)定數(shù)量時(shí)，則按評(píng)審排序取規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參與投標(biāo)。有關(guān)行政主管部門已出臺(tái)相關(guān)資格預(yù)審評(píng)審辦法的，照其執(zhí)行。
四、關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作廢標(biāo)處理。區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)行政主管部門視情形決定立案調(diào)查，對(duì)認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)行為的，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致；
2、不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；
3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；
5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；
6、不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)人代表的；
7、不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；
8、有證據(jù)證明投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通的其他情形的。
五、其他規(guī)定
（一）招標(biāo)文件應(yīng)采用國(guó)家和省有關(guān)行政主管部門制定的范本。招標(biāo)文件不得包含以下內(nèi)容：
1、帶有歧視性或排他性條款；
2、將指定品牌或特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)條件；
3、設(shè)置國(guó)家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)條件；
4、要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)。
招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）在發(fā)放前，應(yīng)提交行業(yè)行政主管部門審查。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)將審查通過的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）提交區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。未經(jīng)備案，招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）不得對(duì)外發(fā)放。提交備案的文件，必須是招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)加蓋印章的正本，并有行業(yè)行政主管部門簽署的加蓋公章的審查通過意見。
（二）區(qū)內(nèi)使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在編制招標(biāo)文件前，應(yīng)依法依規(guī)、合理編制工程預(yù)算造價(jià)（或稱攔標(biāo)價(jià)、最高限價(jià)等，下同）或成本價(jià)，由招標(biāo)人報(bào)區(qū)審計(jì)部門審核后，以書面形式報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其他非區(qū)審計(jì)部門審計(jì)對(duì)象但涉及國(guó)有資金的或公開招標(biāo)的項(xiàng)目，依法依規(guī)編制的合理工程預(yù)算造價(jià)或成本價(jià)，以書面形式報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。未經(jīng)備案，用于評(píng)標(biāo)的工程預(yù)算造價(jià)或成本價(jià)不得對(duì)外公布。區(qū)物價(jià)行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)市場(chǎng)行情為招投標(biāo)提供指導(dǎo)性價(jià)格，作為區(qū)審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有關(guān)審計(jì)的依據(jù)。
（三）所有進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金一般按照不高于項(xiàng)目概算金額2％收取，但最高不得超過人民幣80萬(wàn)元。所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由本公司基本賬戶匯至區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心投標(biāo)保證金專用賬戶，不得以分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納。區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后按照投標(biāo)保證金的來(lái)款渠道辦理投標(biāo)保證金退款手續(xù)。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)付招標(biāo)人，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，由招標(biāo)人退還中標(biāo)人。
（四）所有進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表不得超過1名，其他所有評(píng)委均從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其中造價(jià)專業(yè)評(píng)委不得少于1名。
（五）對(duì)于具有通用技術(shù)、性能，標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目（不含勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備或材料采購(gòu)、建設(shè)管理和其他服務(wù)項(xiàng)目），推行最高限價(jià)、無(wú)標(biāo)底競(jìng)標(biāo)和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)置最高限價(jià)，不設(shè)標(biāo)底，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審后，再評(píng)審出評(píng)標(biāo)價(jià)格最低且投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于成本的投標(biāo)人中標(biāo)。
（六）招標(biāo)人按照法律法規(guī)規(guī)定確定中標(biāo)人。出現(xiàn)法定淘汰情形的，招標(biāo)人向區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，說(shuō)明淘汰原因后，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定另行確定中標(biāo)人。招標(biāo)人自定標(biāo)之日起按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的期限公示中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果通過招標(biāo)網(wǎng)或其它途徑公示。特殊情況下，經(jīng)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)公示期。公示期內(nèi)沒有異議或異議不成立的，公示期屆滿后，招標(biāo)人按規(guī)定格式制作的中標(biāo)通知書經(jīng)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，報(bào)有關(guān)行政主管部門備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人。
（七）使用財(cái)政性資金的招標(biāo)項(xiàng)目在合同訂立后（或合同履行過程中），確需增加投資額或工程量的，增加幅度不超過10%的，由分管該項(xiàng)目的副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)；增加幅度超過10%的，由區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁任何形式變相增加工程量或投資額。工程建設(shè)項(xiàng)目在決算時(shí)，必須經(jīng)過區(qū)審計(jì)部門的決算審計(jì)。預(yù)付工程款不得超過合同約定工程款總額的80%。
（八）區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，開展招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)于招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制不合法和顯失公平的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其違法違規(guī)行為及處理結(jié)果記入不良行為檔案并在相關(guān)媒介上公告。