規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序?qū)嵤┩ㄖ段?/h1>
本站小編為你精心準(zhǔn)備了規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序?qū)嵤┩ㄖ獏⒖挤段模高@些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序的原則和重點(diǎn)
從即日起，農(nóng)村所有建設(shè)行為必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、依法審批，所有建設(shè)行為必須符合規(guī)劃、用地合法、程序完備。當(dāng)前要嚴(yán)格禁止和重點(diǎn)打擊以下違法建設(shè)行為：
（一）在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
（二）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
（三）借開辟新街道、聯(lián)合集資建房或新農(nóng)村建設(shè)等名義違法從事房地產(chǎn)開發(fā)的，包括非法轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃或者變相買賣、租賃土地建設(shè)的；
（四）在縣政府依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，違反規(guī)劃擅自占用農(nóng)用地或河道、溝渠塘、道路、公共設(shè)施用地（含荒廢地）等進(jìn)行建設(shè)的；
（六）非法從事建筑活動(dòng)的，如非專業(yè)施工隊(duì)從事違法建設(shè)的，施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的，未辦理安全監(jiān)督注冊(cè)及施工許可的，無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期仍施工的；
（七）建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，拒不履行職責(zé)或接受監(jiān)管，對(duì)存在的安全質(zhì)量隱患不進(jìn)行整改的；
（八）非法用工、無證上崗，特別是特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑活動(dòng)的；
（九）國(guó)家公職人員、村兩委班子成員直接參與或變相參與違法建設(shè)的。
三、切實(shí)強(qiáng)化遏制農(nóng)村違法建設(shè)的措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把遏制和打擊農(nóng)村違法建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上突出位置，采取強(qiáng)力措施，形成高壓態(tài)勢(shì)，務(wù)求取得實(shí)效，確保農(nóng)村違法建設(shè)得到根本遏制。
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立主要負(fù)責(zé)人掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察、綜治辦、規(guī)劃所、國(guó)土所、派出所、工商所、交管站、安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)、供電所等部門負(fù)責(zé)人為成員的“嚴(yán)打違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各村也要相應(yīng)成立組織，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)違法建設(shè)的清理、制止、打擊工作。要制定細(xì)化方案，明確分管負(fù)責(zé)人、包點(diǎn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位、村兩委班子成員的責(zé)任，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率等，形成“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除、打擊”的規(guī)范化長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（二）從快從重依法嚴(yán)控。一要立即開展地毯式排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行全面摸排，建立臺(tái)賬，納入監(jiān)管。書面通知所有違法用地和違規(guī)建設(shè)立即停工等候處理，供電部門立即停止對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為供電，嚴(yán)重違反鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，必須限期自行拆除。如拒不停止，繼續(xù)搶建、搶占的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量依法予以強(qiáng)制拆除且不予補(bǔ)償。二要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)從事違法建設(shè)的，堅(jiān)決按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。依法采取責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、查封或扣押施工機(jī)械和設(shè)備、記錄不良行為、對(duì)違法建設(shè)予以停電等措施，并根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)給予罰款，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、材料，沒收違法建筑物，強(qiáng)制拆除、取締違法施工單位等相應(yīng)處理。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、倒賣土地，非法占用耕地，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地以及在村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管工作中失職瀆職的單位或個(gè)人，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三要抓緊做好規(guī)劃修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年內(nèi)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃修編，并做到兩個(gè)規(guī)劃有機(jī)銜接、切合實(shí)際。
四要疏堵結(jié)合，規(guī)范引導(dǎo)。村民建房必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與舊村莊改造相結(jié)合、與土地復(fù)墾整理相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極引導(dǎo)群眾集中在已規(guī)劃的中心村或居民點(diǎn)有序建房。嚴(yán)格遵循建新拆舊、占補(bǔ)平衡原則，及時(shí)完成舊宅基地的復(fù)墾整理。對(duì)符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃確需建房的，由縣住建局或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照法定條件和程序予以審批。
（三）聯(lián)合執(zhí)法形成合力。縣政府將專門從縣住建、國(guó)土、房產(chǎn)、安監(jiān)、工商、公安、交通、公路、水務(wù)、經(jīng)信委、供電等相關(guān)部門抽調(diào)人員，成立打擊農(nóng)村違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊違法建設(shè)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法或強(qiáng)制拆除。縣公安局（尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所）要依法維持打擊違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處妨礙公務(wù)及暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安處罰；同時(shí)深挖根除違法建設(shè)行為背后的“保護(hù)傘”或黑惡勢(shì)力。縣國(guó)土局不得為違法建設(shè)發(fā)放土地使用證，縣房產(chǎn)局不得為違法建設(shè)的房屋辦理權(quán)屬登記。
（四）營(yíng)造濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員要進(jìn)村入戶，加強(qiáng)對(duì)廣大村鎮(zhèn)居民遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法的教育引導(dǎo)、政策宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違法建設(shè)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法建設(shè)要及時(shí)曝光，形成全社會(huì)自覺抵制違法建設(shè)、支持打擊違法建設(shè)行為的良好輿論氛圍。
四、嚴(yán)明控制農(nóng)村違法建設(shè)的責(zé)任和責(zé)任追究
控制農(nóng)村違法建設(shè)工作實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)制止、依法拆除負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點(diǎn)干部、規(guī)劃所、國(guó)土所工作人員是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的直接責(zé)任人。村兩委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)制止、報(bào)告，并積極配合做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的拆除工作，村兩委主要負(fù)責(zé)人是連帶直接責(zé)任人。
對(duì)有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)控制違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；
2、控制違法建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查禁、拆除不力的；
3、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化的；
4、縱容、庇護(hù)、放任單位和個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；
5、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工作人員參與或變相參與違法建設(shè)，不及時(shí)制止、處理或配合查處的；
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點(diǎn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所、國(guó)土所執(zhí)法人員或村兩委班子成員不加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)管或發(fā)現(xiàn)后不制止、不報(bào)告、不拆除或不積極配合拆除的；
7、以收取耕地占用稅和其他規(guī)費(fèi)、罰款為目的，違規(guī)或變相審批、默許、縱容違法建設(shè)的：
8、有其他違法違紀(jì)行為的；
各相關(guān)責(zé)任人對(duì)違法建設(shè)超出地平面1米以上仍未發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、拆除的，從重處理。
各村兩委負(fù)責(zé)人對(duì)違法建設(shè)巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力或?qū)Σ鸪`法建設(shè)工作不配合的，依法按程序予以罷免；違反紀(jì)律的，給予相應(yīng)處分；直接參與或變相參與違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，積極探索查處違法建設(shè)行為的有效手段，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效監(jiān)管結(jié)合，逐步健全長(zhǎng)效機(jī)制。縣政府將組成專項(xiàng)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遏制和打擊違法建設(shè)工作情況進(jìn)行明察暗訪，定期通報(bào)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。