低保提標(biāo)工作的通知范文

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一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的重要性和必要性

（一）開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是保障和改善民生的重要舉措。省委、省政府始終高度重視保障和改善民生。今年，省政府印發(fā)了《省人民政府關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃的通知》（黔府發(fā)〔〕17號(hào)），強(qiáng)調(diào)把提高人民生活水平作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為檢驗(yàn)發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，不斷完善居民收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制。明確在“十二五”期間，要完善城鄉(xiāng)低保制度，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10％以上。并明確將城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高10％以上列為2012年省委省政府民生工程實(shí)事之一。

（二）開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是當(dāng)前切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的迫切需要。年物價(jià)上漲幅度較大，特別是直接影響城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的大米、蔬菜、豬肉等食品副食品價(jià)格上漲幅度較大，加之遭受歷史罕見(jiàn)的大面積旱災(zāi)，給城鄉(xiāng)困難群眾家庭生活帶來(lái)了較大影響。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確規(guī)定，當(dāng)上年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅達(dá)到或超過(guò)3％時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，將物價(jià)上漲及旱災(zāi)給城鄉(xiāng)困難群眾基本生活帶來(lái)的影響降到最低程度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，在當(dāng)前顯得尤為緊迫。

（三）開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是低保規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。低保標(biāo)準(zhǔn)是界定低保范圍、核定低保對(duì)象、確定補(bǔ)助水平的首要依據(jù)，是低保規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)低保制度，必然要求隨著生活必需品價(jià)格變化和人民生活水平的提高而適時(shí)調(diào)整提高低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從保民生、促和諧、助發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)規(guī)范、公正有效、可持續(xù)的低保制度建設(shè)要求，認(rèn)真開(kāi)展好2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。

二、精心組織，周密安排，確保2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作順利完成

（一）合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，確保真正滿(mǎn)足城鄉(xiāng)困難群眾基本生活需求。根據(jù)省《民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔〕80號(hào)）精神，切實(shí)落實(shí)“城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于10％”的要求，確保提標(biāo)工作真正體現(xiàn)了維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧畹男枰?。在認(rèn)真調(diào)查測(cè)算的基礎(chǔ)上，研究確定了我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障新標(biāo)準(zhǔn)：城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的月標(biāo)準(zhǔn)253元提高到月標(biāo)準(zhǔn)290元，增幅為14.6%；農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的年標(biāo)準(zhǔn)1362元提高到年標(biāo)準(zhǔn)1608元，增幅為18.08%。

（二）要切實(shí)強(qiáng)化以家庭收入核查為核心的對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，為合理確定保障對(duì)象和補(bǔ)助水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要始終將家庭收入核查作為確保低保制度規(guī)范運(yùn)行、低保政策有效落實(shí)的最核心最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保保障對(duì)象和補(bǔ)助水平的確定具備可靠的依據(jù)，確保提標(biāo)工作在科學(xué)規(guī)范的軌道上開(kāi)展。要結(jié)合農(nóng)村低保季節(jié)性糧食救助，認(rèn)真開(kāi)展入戶(hù)核查，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民家庭收入核查和農(nóng)村低保季節(jié)性糧食救助核查工作。要對(duì)照《省城市居民最低生活保障審核審批表》、《省農(nóng)村居民最低生活保障家庭基本情況及收支情況年度核查表》，對(duì)所有原保障對(duì)象家庭逐戶(hù)進(jìn)行核查，切實(shí)掌握低保對(duì)象家庭特別是一般保障對(duì)象家庭收入變化情況。新申請(qǐng)家庭要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展家庭收入核查。要強(qiáng)化入戶(hù)核查工作責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。要確保入戶(hù)核查工作力量，保證每個(gè)入戶(hù)調(diào)查組至少有兩名人員，并確保有一名國(guó)家干部。二是要在認(rèn)真開(kāi)展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序開(kāi)展好城鄉(xiāng)低保對(duì)象審核審批工作。農(nóng)村低保對(duì)象和農(nóng)村低保季節(jié)性糧食救助對(duì)象的審核審批要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”（申請(qǐng)核評(píng)、審核、審批三環(huán)節(jié)，申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)困、一榜公示、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、縣級(jí)民政部門(mén)審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)十個(gè)步驟）的程序開(kāi)展，城市低保對(duì)象的審核審批要嚴(yán)格按照《省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定的程序開(kāi)展，確保一個(gè)環(huán)節(jié)不少，一個(gè)程序不漏，確保每個(gè)程序都有明確規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，每個(gè)步驟都做細(xì)做實(shí)。特別是要認(rèn)真抓好民主評(píng)議和張榜公示工作，做到民主評(píng)議的程序和結(jié)果公平公正，張榜公示的形式和內(nèi)容規(guī)范完整。三是要堅(jiān)持補(bǔ)差發(fā)放基本保障金。充分運(yùn)用入戶(hù)核查成果，以入戶(hù)核查的低保對(duì)象家庭年人均純收入與新保障標(biāo)準(zhǔn)之差確定基本保障金，并在此基礎(chǔ)上按規(guī)定給特殊困難對(duì)象增發(fā)補(bǔ)助金。

（三）要認(rèn)真實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保則保、應(yīng)退則退。要在扎實(shí)開(kāi)展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。要堅(jiān)決防止提標(biāo)擴(kuò)面的錯(cuò)誤做法，特別是農(nóng)村低保保障面過(guò)大的地方，要結(jié)合這次提標(biāo)工作，切實(shí)加大動(dòng)態(tài)管理力度，逐步縮小保障面。對(duì)家庭收入發(fā)生變化超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)，不再符合低保條件的，按照規(guī)定取消低保待遇。對(duì)因家庭收入發(fā)生變化，補(bǔ)助水平應(yīng)作調(diào)整的，按規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整。絕不允許突破政策界限將不符合低保條件的人群納入保障范圍。對(duì)因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)性生活困難的群眾，要通過(guò)落實(shí)冬春救助和臨時(shí)救助政策，解決他們的基本生活，決不允許將未經(jīng)審核審批的對(duì)象納入保障范圍。

（四）嚴(yán)格工作時(shí)間，確保工作進(jìn)度。2012年提標(biāo)工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將工作進(jìn)展情況于每月的14日和月底報(bào)送縣民政局。

第一階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和出臺(tái)工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好宣傳工作。全面開(kāi)展農(nóng)村低保年度核查、城市低保家庭收入核查和農(nóng)村低保對(duì)象2012年7、8、9三個(gè)月的季節(jié)性缺糧糧食救助的核查。

第二階段：前全面完成低保提標(biāo)審核審批，將新的保障對(duì)象錄入民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）等各項(xiàng)工作。

第三階段：按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)低保金，并補(bǔ)發(fā)1至3月新補(bǔ)助水平與原補(bǔ)助水平的差額。

第四階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前完成總結(jié)并上報(bào)縣民政局低保辦。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作提供保障

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是保障和改善民生的重要工作，事關(guān)廣大困難群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作與深入推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，按照《黔西南州城鄉(xiāng)低保責(zé)任追究辦法》，切實(shí)落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)、群眾參與”的低保工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)解決提標(biāo)工作所需的工作條件，特別是要保障入戶(hù)核查所需的工作力量，制定好工作方案，加強(qiáng)對(duì)村組的督促指導(dǎo)，確保提標(biāo)工作的順利完成。