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**年我市范圍內(nèi)遭受了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇、低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲等自然災(zāi)害,給災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活造成較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)作物受災(zāi)面積267058公頃,占播種面積的58%,絕收面積102885公頃,占受災(zāi)面積的39%;受災(zāi)人口371922人,占農(nóng)村人口的52%,緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民498人;倒塌和損壞民房1357間;共造成直接經(jīng)濟(jì)損失20805萬(wàn)元。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)部署救災(zāi)工作。各級(jí)黨委和政府十分重視救災(zāi)工作,在災(zāi)情發(fā)生后,積極組織民政、農(nóng)委等有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,幫助災(zāi)民解決種子、生產(chǎn)資料、資金和恢復(fù)重建的困難問題,盡一切努力減少災(zāi)害損失。市政府適時(shí)召開了全市防汛工作會(huì)議,專題部署了防汛備災(zāi)工作。市民政局多次下發(fā)通知,下派工作組15個(gè)40人次,督促各地做好防汛備災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告和災(zāi)民救濟(jì)工作,確保了救災(zāi)工作有序進(jìn)行。全市嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情零報(bào)告制度,得到省廳的肯定。
(二)嚴(yán)格資金管理,保證災(zāi)民基本生活。全市在進(jìn)行全面救災(zāi)款自查的同時(shí),接受了審計(jì)、人大等上級(jí)有關(guān)部門近半年時(shí)間的延伸審計(jì)和監(jiān)督檢查。針對(duì)基層救災(zāi)物資管理不規(guī)范問題,市局8月份制定出臺(tái)了《社會(huì)捐助款物和救災(zāi)物資管理規(guī)定》,提高了全市救災(zāi)管理工作水平。年初,通過(guò)2次調(diào)查,制定了全市**年春夏荒災(zāi)民救助方案,采取災(zāi)民自救、政府救濟(jì)、社會(huì)幫扶、互助互濟(jì)等形式,有效開展災(zāi)民救濟(jì)工作。全市發(fā)放災(zāi)民救助卡3.86萬(wàn)個(gè),實(shí)施政府救助12.9萬(wàn)人次,安排救災(zāi)款591萬(wàn)元,確保了需救濟(jì)災(zāi)民每人每月30斤口糧。
(三)積極構(gòu)建災(zāi)害緊急救援體系。我市切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,在4月份啟動(dòng)了災(zāi)情會(huì)商制度,并建立了災(zāi)情會(huì)商的聯(lián)絡(luò)體系和會(huì)商工作人員庫(kù)。按照《省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的內(nèi)容,重新修訂了《市特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,并完成《市災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》、《市敬老院火災(zāi)緊急事件處置預(yù)案》的起草工作。確保按預(yù)案要求組織開展應(yīng)急救援工作,將災(zāi)害損失降低到最低限度。
(四)積極引導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救。全市各級(jí)黨委、政府和民政部門向?yàn)?zāi)民做耐心細(xì)致的思想工作,教育群眾樹立抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí),自救自立,充分發(fā)揮救災(zāi)主體作用。各縣(市)區(qū)政府積極協(xié)調(diào),統(tǒng)一組織向修路、采礦、運(yùn)輸、建筑、林業(yè)生產(chǎn)等周邊市場(chǎng)和外地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)余人;并號(hào)召災(zāi)民進(jìn)山采集山產(chǎn)品,從事工商副業(yè),發(fā)展庭院養(yǎng)殖和畜牧等增加農(nóng)民收入。
(五)積極推動(dòng)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。按照國(guó)家和省的部署,積極推進(jìn)社會(huì)捐助工作。在市福彩公益金資助下,由市區(qū)民政部門建立了1處示范性“慈善愛心超市”,對(duì)市區(qū)特困優(yōu)撫對(duì)象和城市低保人員進(jìn)行救助。目前,也已經(jīng)建立慈善超市,其他縣的此項(xiàng)工作正在積極運(yùn)作,可望在每個(gè)縣(市)區(qū)建立1處或多處慈善超市。為配合慈善超市的啟動(dòng),全市認(rèn)真開展捐助月活動(dòng),共接收捐款0.92萬(wàn)元,物資4萬(wàn)件。此外,由于積極爭(zhēng)取,得到省廳3個(gè)項(xiàng)目22萬(wàn)元的老區(qū)改造資金支持。
二、城市低保工作
截止12月末,全市保障人員78743人,月發(fā)放保障金497.1萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放保障金5836.9萬(wàn)元。全市城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到63元,超過(guò)省里要求的人均補(bǔ)助60元的目標(biāo)。
(一)強(qiáng)化和規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推進(jìn)“城市低保規(guī)范服務(wù)年”活動(dòng)。今年2月份修訂出臺(tái)《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》,于4月1日正式實(shí)施。各地將保障人員分類動(dòng)態(tài)管理和核查,及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金手續(xù),確保保障人員有進(jìn)有出,保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人員6582人,停發(fā)5685人。全市各地實(shí)行了微機(jī)備案和“一戶一檔”管理,在媒體上公布了熱線電話,實(shí)行首問責(zé)任制,及時(shí)處理舉報(bào),沒有因工作失誤越級(jí)上訪問題。
(二)嚴(yán)格資金管理。年初,全市落實(shí)地方財(cái)政低保資金預(yù)算540萬(wàn)元。省撥我市4229萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿轿弧T趪?guó)家補(bǔ)助資金沒有及時(shí)撥付的情況下,全市各地民政部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金,做到了足額按時(shí)發(fā)放,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。6個(gè)縣(市)區(qū)通過(guò)銀行、郵政部門全部實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放。
(三)切實(shí)提高低保水平。按省的有關(guān)要求,將提高低保水平工作列入市委“6項(xiàng)利民行動(dòng)、辦好26件實(shí)事”實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查測(cè)算、匯報(bào)爭(zhēng)取工作,6個(gè)縣(市)區(qū)均提高了保障標(biāo)準(zhǔn)(目前為市區(qū)150元、縣127元、其他縣市120元),平均上調(diào)了17%。同時(shí)還實(shí)行了分類施保,各地對(duì)重殘、重病、鰥寡孤獨(dú)、學(xué)生和70歲以上老人給予加發(fā)10%-20%低保金的照顧。
(四)積極推進(jìn)城市醫(yī)療救助工作。按省統(tǒng)一部署,于5月中旬開展了城市醫(yī)療救助對(duì)象調(diào)查摸底工作。據(jù)調(diào)查,全市低保人員中患大病和常見病人數(shù)分別為4203人和15300人,占低保總?cè)藬?shù)的5.4%和20%,因病致貧人數(shù)為35180人,占低保總?cè)藬?shù)的45%。為進(jìn)一步推進(jìn)開展城市醫(yī)療救助提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。抓住出臺(tái)《保障辦法》的契機(jī),還制定落實(shí)了保障人員就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、法律援助等內(nèi)容的救助政策。為鼓勵(lì)就業(yè),對(duì)市區(qū)主動(dòng)申報(bào)就業(yè)收入的低保人員實(shí)行了為期3個(gè)月“低保漸退”制度。
一、救災(zāi)救濟(jì)工作
20__年我市范圍內(nèi)遭受了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇、低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲等自然災(zāi)害,給災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活造成較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)作物受災(zāi)面積267058公頃,占播種面積的58,絕收面積102885公頃,占受災(zāi)面積的39;受災(zāi)人口371922人,占農(nóng)村人口的52,緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民498人;倒塌和損壞民房1357間;共造成直接經(jīng)濟(jì)損失20805萬(wàn)元。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)部署救災(zāi)工作。各級(jí)黨委和政府十分重視救災(zāi)工作,在災(zāi)情發(fā)生后,積極組織民政、農(nóng)委等有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,幫助災(zāi)民解決種子、生產(chǎn)資料、資金和恢復(fù)重建的困難問題,盡一切努力減少災(zāi)害損失。市政府適時(shí)召開了全市防汛工作會(huì)議,專題部署了防汛備災(zāi)工作。市民政局多次下發(fā)通知,下派工作組15個(gè)40人次,督促各地做好防汛備災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告和災(zāi)民救濟(jì)工作,確保了救災(zāi)工作有序進(jìn)行。全市嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情零報(bào)告制度,得到省廳的肯定。
(二)嚴(yán)格資金管理,保證災(zāi)民基本生活。全市在進(jìn)行全面救災(zāi)款自查的同時(shí),接受了審計(jì)、人大等上級(jí)有關(guān)部門近半年時(shí)間的延伸審計(jì)和監(jiān)督檢查。針對(duì)基層救災(zāi)物資管理不規(guī)范問題,市局8月份制定出臺(tái)了《社會(huì)捐助款物和救災(zāi)物資管理規(guī)定》,提高了全市救災(zāi)管理工作水平。年初,通過(guò)2次調(diào)查,制定了全市20__年春夏荒災(zāi)民救助方案,采取災(zāi)民自救、政府救濟(jì)、社會(huì)幫扶、互助互濟(jì)等形式,有效開展災(zāi)民救濟(jì)工作。全市發(fā)放災(zāi)民救助卡3.86萬(wàn)個(gè),實(shí)施政府救助12.9萬(wàn)人次,安排救災(zāi)款591萬(wàn)元,確保了需救濟(jì)災(zāi)民每人每月30斤口糧。
(三)積極構(gòu)建災(zāi)害緊急救援體系。我市切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作,在4月份啟動(dòng)了災(zāi)情會(huì)商制度,并建立了災(zāi)情會(huì)商的聯(lián)絡(luò)體系和會(huì)商工作人員庫(kù)。按照《省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的內(nèi)容,重新修訂了《市特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,并完成《市災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》、《市敬老院火災(zāi)緊急事件處置預(yù)案》的起草工作。確保按預(yù)案要求組織開展應(yīng)急救援工作,將災(zāi)害損失降低到最低限度。
(四)積極引導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救。全市各級(jí)黨委、政府和民政部門向?yàn)?zāi)民做耐心細(xì)致的思想工作,教育群眾樹立抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí),自救自立,充分發(fā)揮救災(zāi)主體作用。各縣(市)區(qū)政府積極協(xié)調(diào),統(tǒng)一組織向修路、采礦、運(yùn)輸、建筑、林業(yè)生產(chǎn)等周邊市場(chǎng)和外地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)余人;并號(hào)召災(zāi)民進(jìn)山采集山產(chǎn)品,從事工商副業(yè),發(fā)展庭院養(yǎng)殖和畜牧等增加農(nóng)民收入。
(五)積極推動(dòng)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。按照國(guó)家和省的部署,積極推進(jìn)社會(huì)捐助工作。在市福彩公益金資助下,由市區(qū)民政部門建立了1處示范性“慈善愛心超市”,對(duì)市區(qū)特困優(yōu)撫對(duì)象和城市低保人員進(jìn)行救助。目前,也已經(jīng)建立慈善超市,其他縣的此項(xiàng)工作正在積極運(yùn)作,可望在每個(gè)縣(市)區(qū)建立1處或多處慈善超市。為配合慈善超市的啟動(dòng),全市認(rèn)真開展捐助月活動(dòng),共接收捐款0.92萬(wàn)元,物資4萬(wàn)件。此外,由于積極爭(zhēng)取,得到省廳3個(gè)項(xiàng)目22萬(wàn)元的老區(qū)改造資金支持。
二、城市低保工作
截止12月末,全市保障人員78743人,月發(fā)放保障金497.1萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放保障金5836.9萬(wàn)元。全市城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到63元,超過(guò)省里要求的人均補(bǔ)助60元的目標(biāo)。
(一)強(qiáng)化和規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推進(jìn)“城市低保規(guī)范服務(wù)年”活動(dòng)。今年2月份修訂出臺(tái)《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》,于4月1日正式實(shí)施。各地將保障人員分類動(dòng)態(tài)管理和核查,及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金手續(xù),確保保障人員有進(jìn)有出,保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人員6582人,停發(fā)5685人。全市各地實(shí)行了微機(jī)備案和“一戶一檔”管理,在媒體上公布了熱線電話,實(shí)行首問責(zé)任制,及時(shí)處理舉報(bào),沒有因工作失誤越級(jí)上訪問題。
(二)嚴(yán)格資金管理。年初,全市落實(shí)地方財(cái)政低保資金預(yù)算540萬(wàn)元。省撥我市4229萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿轿弧T趪?guó)家補(bǔ)助資金沒有及時(shí)撥付的情況下,全市各地民政部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金,做到了足額按時(shí)發(fā)放,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。6個(gè)縣(市)區(qū)通過(guò)銀行、郵政部門全部實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放。
(三)切實(shí)提高低保水平。按省的有關(guān)要求,將提高低保水平工作列入市委“6項(xiàng)利 民行動(dòng)、辦好26件實(shí)事”實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查測(cè)算、匯報(bào)爭(zhēng)取工作,6個(gè)縣(市)區(qū)均提高了保障標(biāo)準(zhǔn)(目前為市區(qū)150元、縣127元、其他縣市120元),平均上調(diào)了17%。同時(shí)還實(shí)行了分類施保,各地對(duì)重殘、重病、鰥寡孤獨(dú)、學(xué)生和70歲以上老人給予加發(fā)10%-20%低保金的照顧。
(四)積極推進(jìn)城市醫(yī)療救助工作。按省統(tǒng)一部署,于5月中旬開展了城市醫(yī)療救助對(duì)象調(diào)查摸底工作。據(jù)調(diào)查,全市低保人員中患大病和常見病人數(shù)分別為4203人和15300人,占低保總?cè)藬?shù)的5.4和20,因病致貧人數(shù)為35180人,占低保總?cè)藬?shù)的45。為進(jìn)一步推進(jìn)開展城市醫(yī)療救助提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。抓住出臺(tái)《保障辦法》的契機(jī),還制定落實(shí)了保障人員就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、法律援助等內(nèi)容的救助政策。為鼓勵(lì)就業(yè),對(duì)市區(qū)主動(dòng)申報(bào)就業(yè)收入的低保人員實(shí)行了為期3個(gè)月“低保漸退”制度。
論文關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 審計(jì)理念 審計(jì)內(nèi)容 審計(jì)方法
一、當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)理念分析
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為當(dāng)代社會(huì)保障體系的核心項(xiàng)目,是農(nóng)村居民養(yǎng)老的重要保障,發(fā)揮著社會(huì)安全網(wǎng)的作用,并體現(xiàn)了政府承擔(dān)基本社會(huì)保障的責(zé)任。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是農(nóng)村社會(huì)保障中最薄弱的一環(huán)。在農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快于城市的情況下,構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,已經(jīng)顯得十分緊迫而重要。而當(dāng)前做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作,是對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)督,促進(jìn)其全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
當(dāng)前要做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì),就要正視審計(jì)現(xiàn)狀,樹立正確的審計(jì)理念。過(guò)去對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì),只注重資金的審計(jì)。隨著當(dāng)前形勢(shì)的變化,必須拓展審計(jì)目標(biāo),豐富審計(jì)內(nèi)容,改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方式方法。審計(jì)工作必須從重點(diǎn)關(guān)注資金安全向新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面審計(jì)轉(zhuǎn)變。只確保資金的安全、有效,并不能保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。檢查監(jiān)督和反映新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定與執(zhí)行問題,對(duì)促進(jìn)完善制度、規(guī)范業(yè)務(wù)管理。更有意義。因而,從宏觀上把握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)。把監(jiān)督檢查新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定與完善、評(píng)價(jià)現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的效果當(dāng)作重要工作內(nèi)容,從政策上、制度上、管理上研究問題,充分發(fā)揮審計(jì)的評(píng)價(jià)、促進(jìn)作用,是當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作應(yīng)有的理念。
二、當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的主要內(nèi)容
1.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定與執(zhí)行。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:(1)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定情況。主要審計(jì)地方政府是否建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是否制定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金籌集渠道等制度。從目前的情況看,’各地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度比較健全,而資金籌集制度、監(jiān)督管理制度處在創(chuàng)建階段,出現(xiàn)的問題較多,因而應(yīng)作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。(2)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)情況。主要審計(jì)各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到真正的貫徹落實(shí),有無(wú)因執(zhí)行政策不到位而影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作效果的情況。主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否能夠正確把握,是否存在理解上的偏差,是否存在由于片面理解有關(guān)文件而導(dǎo)致執(zhí)行政策不力甚至出現(xiàn)決策、執(zhí)行失誤等情況。
2.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行效果。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:(1)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的落實(shí)情況。根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定,中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政以及縣(區(qū))財(cái)政都有一定數(shù)量的投入,在審計(jì)中就要檢查財(cái)政資金的落實(shí)情況。(2)參保對(duì)象應(yīng)保盡保情況。主要審計(jì)是否將符合條件的參保人員全部并及時(shí)地納入保障范圍。這項(xiàng)指標(biāo)反映新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。(3)保障對(duì)象對(duì)新農(nóng)保工作的滿意程度。可以通過(guò)調(diào)查問卷或座談的方式。對(duì)地方政府新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的滿意度進(jìn)行主觀評(píng)估。
3.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的發(fā)放。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下問題:(1)資金按時(shí)發(fā)放情況。主要檢查養(yǎng)老金發(fā)放是否及時(shí),每年參保對(duì)象繳納的資金是否劃入個(gè)人賬戶。(2)資金足額發(fā)放情況。主要檢查發(fā)放給老年人的養(yǎng)老金是否足額,有沒有欠賬現(xiàn)象。(3)養(yǎng)老金銀行發(fā)放情況。這項(xiàng)檢查,主要了解養(yǎng)老金發(fā)放的社會(huì)化程度。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度越高,資金的發(fā)放就越及時(shí)準(zhǔn)確。
4新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督管理。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面:(1)養(yǎng)老金準(zhǔn)確核算情況。主要檢查管理機(jī)構(gòu)在審批、管理過(guò)程中是否按規(guī)定定期對(duì)經(jīng)辦部門的工作進(jìn)行審核監(jiān)督。(2)基層管理機(jī)構(gòu)情況。主要檢查各地是否加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),按照規(guī)定設(shè)立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),配備了專職工作人員,工作經(jīng)費(fèi)是否具備,業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否進(jìn)行。(3)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)情況。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面廣量大、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜。單靠工作人員手工操作和管理,難以統(tǒng)一和規(guī)范。由手工化管理向信息化管理過(guò)渡是新農(nóng)保工作的必然選擇。因此,檢查中主要關(guān)注地方政府是否進(jìn)行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè),是否對(duì)基層低保管理人員進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。
三、當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)手段與方法
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的具體方法,大體可以分為審查書面資料的方法和證實(shí)客觀事物的方法,此外還包括審計(jì)調(diào)查方法。審查書面資料的方法可分為核對(duì)法、審閱法、復(fù)算法、比較法、分析法;按審查資料的順序可分為逆查法和順查法;按審查資料的范圍,可分為詳查法和抽查法。當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)中,應(yīng)注重審計(jì)手段與方法的創(chuàng)新。
1強(qiáng)化結(jié)合性審計(jì)。發(fā)揮整體協(xié)作效能。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、金融等多個(gè)部門的相關(guān)工作。這就要求新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)要與這些部門相應(yīng)的審計(jì)工作有所結(jié)合。目前,我國(guó)社會(huì)保障審計(jì)工作與各部門的審計(jì)結(jié)合還存在脫節(jié)。單靠社保審計(jì)一個(gè)部門,無(wú)法將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作做全面。只有通過(guò)與各相關(guān)部門的審計(jì)工作有效結(jié)合,社保審計(jì)工作才能達(dá)到一定的審計(jì)覆蓋面和資金量,取得應(yīng)有的效果。