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一、建立教育投入的穩定增長機制。各級政府要按照“三個增長”(教育財政撥款的增長要高于財政經常性收入的增長,在校生人數平均教育經費逐步增長,教師工資和學生人均公用經費逐步增長)、“兩個提高”(提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例,逐步實現4%的目標;逐步提高各級財政支出總額中教育經費所占比例)的要求,足額安排教育經費。在編制財政年度預算時,確保教育經費的法定增長,堅決制止和糾正虛列預算內教育經費支出等違規行為。
二、調整完善農村中小學教育經費預算體制。按照“以縣為主”的管理體制,教育經費由縣級財政統一預算;在足額安排教師工資的同時,按照省定標準安排中小學公用經費和農村中小學危房改造、布局調整資金。農村稅費改革和分稅制財政體制調整后,對縣(區)轉移支付的資金,要每年安排一定的數量用于學校當年校舍修建和教學設備添置。
三、不斷加大教育費附加等政府性基金的征收和管理力度。各級稅務、財政等部門要按照規定標準足額征收教育費附加、地方教育附加和地方教育基金,專門用于中小學設備購置、校舍修建,并由教育主管部門提出使用方案,財政部門核撥,任何單位不得截留和挪用。
四、切實加強學雜費等預算外教育資金的使用和管理。對中小學按規定收取的學雜費、擇校費等預算外教育資金,實行“收支兩條線”管理,全部繳入縣(區)教育局在同級財政部門設立的預算外資金專戶。縣(區)財政應在收費的學期內,按照學校公用經費預算安排的進度,及時足額撥付到教育主管部門,由教育主管部門轉撥給各學校。學雜費、擇校費等資金要專門用于學校日常公用開支,嚴禁截留、挪用、平調學雜費發放教師工資、獎金、福利和用于基建開支;嚴禁挪用學校收費收入平衡財政預算。
五、廣泛開展捐資助學活動。各級政府要積極鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐款捐物支持教育,拓展教育投入的來源渠道。對經營性企業單位的捐款要按有關政策規定予以稅前列支;在農村中小學校舍修建、教學設備添置中,縣(區)、鄉鎮財力確有困難的,可以列入村組一事一議項目,動員農民捐資助學。
六、堅決兌現有關辦學的優惠政策。在中小學布局調整和新建、擴建校舍過程中,各級、各有關部門要嚴格按照省、市有關文件精神,中小學用地由政府劃撥供應,免去市政公用基礎設施配套費,以切實減輕學校負擔,緩解教育經費不足的壓力。
七、加強對教育工作的組織領導。各級政府要建立健全教育工作領導責任制,把嚴格執行教育投入政策列入重要議事日程抓緊抓好。在深入調查研究的基礎上,制定本地教育發展和改革的規劃,精心組織實施,加強統籌協調,及時研究解決突出問題,切實保障教育經費的投入與籌措,主動為教育辦實事;堅持依法行政,認真執行教育法律法規,維護廣大師生的合法權益。對于各地教育投入政策的執行情況,市政府將每年向全社會公布,對執行不力、不到位,甚至違反有關政策的要公開曝光,并追究有關責任人的責任,以強化各級領導干部的責任意識,同心協力,齊抓共管,促進教育事業健康發展。