僑引工程實施意見的通知范文

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以堅持科學發展、建設“創新、精致、幸福”為主題，以加快轉變發展方式、推動開放型經濟轉型升級為主線，深入實施經濟國際化戰略，著力強化更高水平的“引進來”。堅持以人為本、為僑服務的宗旨，堅持為僑服務和為經濟建設服務的統一。引進新興產業和支柱產業項目，引進海外高層次創新創業人才，引導僑資僑智在我市經濟結構戰略性調整，培育發展戰略性新興產業和推進區域協調發展中發揮積極作用。全面增強經濟國際競爭力，推動開放型經濟科學發展、跨越發展、和諧發展。

二、工作目標

（一）招商引資目標

市僑辦每年完成引資項目6000萬美元以上，并完成在手項目信息18000萬美元；

、、、儀征僑辦每年服務3000萬美元以上的項目；

、僑辦每年服務1000萬美元以上的項目。

年-2012年，各地僑務部門確保完成全年20000萬美元的引資任務。

2013年-2015年，各地僑務部門在確保完成原有引資任務的基礎上，爭取每年招商引資數量增長10%-20%。引資項目的質量明顯提升。

（二）招才引智目標

市僑辦每年完成海外高層次人才來訪40人以上，建立高層次人才信息200個以上；

區、區每年要組織25個海外高層次人才來訪考察，分別協助落實三個項目；

、儀征每年要組織20個海外高層次人才來訪考察，分別協助落實二個項目；

、每年要組織10個海外高層次人才來訪考察，分別協助落實一個項目。

年-2012年，各地僑務部門確保完成全年150個高層人才來訪，并協助落實12個項目。

2013年-2015年，各地僑務部門在確保完成原有引智任務的基礎上，爭取每年高層次人才來訪數量增長10%。，協助落實項目數量增長10%。

三、主要任務

（一）圍繞轉型發展，實施招商引資。圍繞“三新一網一書”等戰略性新興產業，圍繞新一代信息技術、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等新興產業，圍繞汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產業實施招商引資，并支持企業做大做強，引導產業向價值鏈高端延伸。

（二）圍繞四個倍增，實施招才引智。圍繞未來五年實現創業創新領軍人才、優秀博士人才引進以及高層次人才、高技能人才總量“四個倍增”的目標，發揮僑務工作獨特優勢，大力實施人才優先發展戰略，加快集聚一批發展急需的創業創新領軍人才，堅持事業留人、環境留人、待遇留人、感情留人。

（三）圍繞僑引重點，實施平臺建設。重點圍繞國家級僑務活動平臺，華僑華人創業發展洽談會、華商企業科技創新合作交流會、東盟華商投資西南項目推介會暨亞太華商論壇、海外華僑華人高新科技洽談會等；拓展區域性活動平臺，中國西部國際博覽會、相聚僑務經科活動；省級僑務活動平臺，海外之友、海外高層次人才行；市級活動平臺，煙花三月經貿旅游節、運河名城博覽會等開展引資工作。重點圍繞國家“千人計劃”，省“雙創計劃”和市“綠金鳳計劃”開展引智工作。

（四）圍繞園區建設，實施區辦聯動。各地僑務部門必須與產業園區聯動，招商引資與招才引智必須以產業園區為載體。因此僑務部門的同志必須了解市十二五產業規劃、了解十二五人才發展規劃、了解各產業園區的規劃定位、了解創新載體的建設規劃。在了解四個規劃的基礎上，加強與各專業園區的聯系，把產業園區作為自己工作的載體、服務的對象，建立定期聯系與服務的制度，采取必要的措施，扎實地為園區招商引資、招才引智服務。

四、組織實施

（一）必須建立招引平臺機制

1、市各類重大活動。各地要協助認真做好全市“煙花三月”節、運河名城等重大招商活動，協助做好當地招商引資、招才引智的相關服務。

2、與省僑辦合作的各項活動。省僑辦的品牌活動“之友”、“相聚”“海外高層次人才行”等，都在更高的層次、更廣的區域給予了我們與海外僑商、專業人士溝通的捷徑，我們要積極參與此類活動，把握機遇，拓展僑務工作網絡。

3、充分利用好駐外商務辦事處、海外同鄉會、海外人才工作站、海外專業協會、駐外使領館等平臺。這些海外工作平臺遍布東南亞、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲，極大的拓展了我們僑務工作網絡。我們要切實發揮好上述平臺的積極作用，與各相關涉僑單位密切合作，共同做好雙招雙引工作。

（二）必須建立區辦聯動機制。

1、加強區辦聯動必須緊密圍繞市十二五產業規劃。明確支柱產業發展方向：汽車產業、船舶產業、機械裝備產業、石油化工產業、新能源、新光源、新材料、智能電網、電子書、節能環保產業。圍繞各主導產業的發展方向和核心產品，開展雙招雙引工作。

2、加強區辦聯動必須緊密圍繞市十二五人才發展規劃。要明確十二五引進高層次人才的總體目標，圍繞發展創新型經濟、建設創新型城市的要求，以“綠金鳳計劃”為抓手，以高層次人才和團隊為重點，培養造就一批能夠掌握關鍵技術、具有自主知識產權的創業創新領軍人才。到2015年，全市創業創新人才的總量達3000人。十二五期間，通過“綠金鳳計劃”的實施，引進創業創新領軍人才200名，優秀博士人才500名。要明確十二五引進高層次人才的主要政策，包括獎金、稅收等各方面的優惠措施。

3、加強區辦聯動必須緊密圍繞產業園區的規劃定位。圍繞市經濟技術開發區、化學工業園區、開發區、儀征開發區、開發區、開發區、開發區、工業園、產業園、工業園11個開發區、產業園區的產業規劃和發展方向。建立長效溝通機制，為園區提供信息支持和優質高效服務。

4、加強區辦聯動必須緊密圍繞創新載體的建設規劃。各地要緊密圍繞正在規劃中的開發區新興產業園、市化工園區新材料科技園、儀征汽車科技城、軟件園、光電科技園、輸變電裝備科技園、智能裝備科技園、信息服務基地、維區生態科技園和大學科教區等“9+1”創新載體的產業規劃，從而更好地把引進人才與載體需求結合起來。

（三）必須建立目標考核機制。

按照市委市政府的工作目標、市僑辦的工作目標，對僑引工程各項具體工作進行了的目標分解，對各處室、各縣（市、區）僑辦進行考核。各地僑辦要認真按照下達的工作目標，做好招商引資和招才引智工作，并定期向市僑辦責任處室書面報告工作進展情況。市僑辦不定期赴各地僑辦調研督查，確保目標的順利實現。

（四）完善項目跟蹤服務機制

在項目跟蹤服務中下功夫，緊盯外商不放松，動態掌握項目洽談情況，加強相關服務工作，積極與有關方面進行協調，及時為外商排憂解難，爭取優惠政策，讓他們打消顧慮，放心投資。同時，努力推動項目單位積極做好有關配合工作，加快項目落戶的進程，促進雙方合作早出成果。要建立與企業和人才的長效溝通機制，協助企業解決生產經營中發生的各種困難和問題，幫助高層次人才做好在生活的各種后勤保障措施。以商引商，以人才引人才，通過優質服務，讓廣大在投資創業的華僑華人、高層次人才成為我們對外宣傳的幫手，通過他們的現身說法，吸引更多的優質項目。