僑引工程實(shí)施意見(jiàn)的通知范文

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)新、精致、幸福”為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化更高水平的“引進(jìn)來(lái)”。堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的統(tǒng)一。引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引導(dǎo)僑資僑智在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）招商引資目標(biāo)

市僑辦每年完成引資項(xiàng)目6000萬(wàn)美元以上，并完成在手項(xiàng)目信息18000萬(wàn)美元；

、、、儀征僑辦每年服務(wù)3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目；

、僑辦每年服務(wù)1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

年-2012年，各地僑務(wù)部門(mén)確保完成全年20000萬(wàn)美元的引資任務(wù)。

2013年-2015年，各地僑務(wù)部門(mén)在確保完成原有引資任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取每年招商引資數(shù)量增長(zhǎng)10%-20%。引資項(xiàng)目的質(zhì)量明顯提升。

（二）招才引智目標(biāo)

市僑辦每年完成海外高層次人才來(lái)訪40人以上，建立高層次人才信息200個(gè)以上；

區(qū)、區(qū)每年要組織25個(gè)海外高層次人才來(lái)訪考察，分別協(xié)助落實(shí)三個(gè)項(xiàng)目；

、儀征每年要組織20個(gè)海外高層次人才來(lái)訪考察，分別協(xié)助落實(shí)二個(gè)項(xiàng)目；

、每年要組織10個(gè)海外高層次人才來(lái)訪考察，分別協(xié)助落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目。

年-2012年，各地僑務(wù)部門(mén)確保完成全年150個(gè)高層人才來(lái)訪，并協(xié)助落實(shí)12個(gè)項(xiàng)目。

2013年-2015年，各地僑務(wù)部門(mén)在確保完成原有引智任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取每年高層次人才來(lái)訪數(shù)量增長(zhǎng)10%。，協(xié)助落實(shí)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)10%。

三、主要任務(wù)

（一）圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施招商引資。圍繞“三新一網(wǎng)一書(shū)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車(chē)船舶、機(jī)械裝備、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施招商引資，并支持企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。

（二）圍繞四個(gè)倍增，實(shí)施招才引智。圍繞未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀博士人才引進(jìn)以及高層次人才、高技能人才總量“四個(gè)倍增”的目標(biāo)，發(fā)揮僑務(wù)工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚一批發(fā)展急需的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，堅(jiān)持事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人、感情留人。

（三）圍繞僑引重點(diǎn)，實(shí)施平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞國(guó)家級(jí)僑務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)、華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)、東盟華商投資西南項(xiàng)目推介會(huì)暨亞太華商論壇、海外華僑華人高新科技洽談會(huì)等；拓展區(qū)域性活動(dòng)平臺(tái)，中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、相聚僑務(wù)經(jīng)科活動(dòng)；省級(jí)僑務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，海外之友、海外高層次人才行；市級(jí)活動(dòng)平臺(tái)，煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、運(yùn)河名城博覽會(huì)等開(kāi)展引資工作。重點(diǎn)圍繞國(guó)家“千人計(jì)劃”，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和市“綠金鳳計(jì)劃”開(kāi)展引智工作。

（四）圍繞園區(qū)建設(shè)，實(shí)施區(qū)辦聯(lián)動(dòng)。各地僑務(wù)部門(mén)必須與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，招商引資與招才引智必須以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體。因此僑務(wù)部門(mén)的同志必須了解市十二五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、了解十二五人才發(fā)展規(guī)劃、了解各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位、了解創(chuàng)新載體的建設(shè)規(guī)劃。在了解四個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為自己工作的載體、服務(wù)的對(duì)象，建立定期聯(lián)系與服務(wù)的制度，采取必要的措施，扎實(shí)地為園區(qū)招商引資、招才引智服務(wù)。

四、組織實(shí)施

（一）必須建立招引平臺(tái)機(jī)制

1、市各類(lèi)重大活動(dòng)。各地要協(xié)助認(rèn)真做好全市“煙花三月”節(jié)、運(yùn)河名城等重大招商活動(dòng)，協(xié)助做好當(dāng)?shù)卣猩桃Y、招才引智的相關(guān)服務(wù)。

2、與省僑辦合作的各項(xiàng)活動(dòng)。省僑辦的品牌活動(dòng)“之友”、“相聚”“海外高層次人才行”等，都在更高的層次、更廣的區(qū)域給予了我們與海外僑商、專(zhuān)業(yè)人士溝通的捷徑，我們要積極參與此類(lèi)活動(dòng)，把握機(jī)遇，拓展僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

3、充分利用好駐外商務(wù)辦事處、海外同鄉(xiāng)會(huì)、海外人才工作站、海外專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、駐外使領(lǐng)館等平臺(tái)。這些海外工作平臺(tái)遍布東南亞、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲，極大的拓展了我們僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。我們要切實(shí)發(fā)揮好上述平臺(tái)的積極作用，與各相關(guān)涉僑單位密切合作，共同做好雙招雙引工作。

（二）必須建立區(qū)辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1、加強(qiáng)區(qū)辦聯(lián)動(dòng)必須緊密?chē)@市十二五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、電子書(shū)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和核心產(chǎn)品，開(kāi)展雙招雙引工作。

2、加強(qiáng)區(qū)辦聯(lián)動(dòng)必須緊密?chē)@市十二五人才發(fā)展規(guī)劃。要明確十二五引進(jìn)高層次人才的總體目標(biāo)，圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，以“綠金鳳計(jì)劃”為抓手，以高層次人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批能夠掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。到2015年，全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的總量達(dá)3000人。十二五期間，通過(guò)“綠金鳳計(jì)劃”的實(shí)施，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才200名，優(yōu)秀博士人才500名。要明確十二五引進(jìn)高層次人才的主要政策，包括獎(jiǎng)金、稅收等各方面的優(yōu)惠措施。

3、加強(qiáng)區(qū)辦聯(lián)動(dòng)必須緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位。圍繞市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、儀征開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向。建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，為園區(qū)提供信息支持和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4、加強(qiáng)區(qū)辦聯(lián)動(dòng)必須緊密?chē)@創(chuàng)新載體的建設(shè)規(guī)劃。各地要緊密?chē)@正在規(guī)劃中的開(kāi)發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、市化工園區(qū)新材料科技園、儀征汽車(chē)科技城、軟件園、光電科技園、輸變電裝備科技園、智能裝備科技園、信息服務(wù)基地、維區(qū)生態(tài)科技園和大學(xué)科教區(qū)等“9+1”創(chuàng)新載體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而更好地把引進(jìn)人才與載體需求結(jié)合起來(lái)。

（三）必須建立目標(biāo)考核機(jī)制。

按照市委市政府的工作目標(biāo)、市僑辦的工作目標(biāo)，對(duì)僑引工程各項(xiàng)具體工作進(jìn)行了的目標(biāo)分解，對(duì)各處室、各縣（市、區(qū)）僑辦進(jìn)行考核。各地僑辦要認(rèn)真按照下達(dá)的工作目標(biāo)，做好招商引資和招才引智工作，并定期向市僑辦責(zé)任處室書(shū)面報(bào)告工作進(jìn)展情況。市僑辦不定期赴各地僑辦調(diào)研督查，確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制

在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)中下功夫，緊盯外商不放松，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目洽談情況，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)工作，積極與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)為外商排憂(yōu)解難，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，讓他們打消顧慮，放心投資。同時(shí)，努力推動(dòng)項(xiàng)目單位積極做好有關(guān)配合工作，加快項(xiàng)目落戶(hù)的進(jìn)程，促進(jìn)雙方合作早出成果。要建立與企業(yè)和人才的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的各種困難和問(wèn)題，幫助高層次人才做好在生活的各種后勤保障措施。以商引商，以人才引人才，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大在投資創(chuàng)業(yè)的華僑華人、高層次人才成為我們對(duì)外宣傳的幫手，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。