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各州(地、市)財政局,省級各有關(guān)單位:
根據(jù)《省非稅收入管理條例》和《省財政票據(jù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,針對目前財政票據(jù)管理使用方面存在的問題,為進一步建立健全財政票據(jù)管理制度,明確財政票據(jù)管理責任,提高財政票據(jù)管理能力和水平?,F(xiàn)就財政票據(jù)管理有關(guān)事宜通知如下:
一、充分認識加強財政票據(jù)管理的重要性
財政票據(jù)管理工作是財務(wù)管理工作的重要組成部分,是落實政府非稅收入管理相關(guān)規(guī)定,從源頭上遏制各種亂收費、亂罰款以及治理“小金庫”的重要手段,是促進黨風廉政建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要高度重視財政票據(jù)管理工作,切實落實《省財政票據(jù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,加強和充實財政票據(jù)管理力量,保持票據(jù)管理人員的相對穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行財政票據(jù)發(fā)放、使用、核銷、資金繳存和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,充分發(fā)揮財政票據(jù)源頭控管的作用,確保各項政府非稅收入及時足額上繳國庫。
二、進一步夯實財政票據(jù)管理基礎(chǔ)工作
各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行《省財政票據(jù)購領(lǐng)核銷程序》的相關(guān)規(guī)定,加強財政票據(jù)的日常審核管理。財政部門要按照“分級管理,誰發(fā)放、誰稽核”的原則,切實落實“限量領(lǐng)購、定期核銷、驗舊購新、票款同行”的規(guī)定。對已使用的票據(jù),必須先按規(guī)定程序進行審核,票據(jù)填開項目、內(nèi)容等符合規(guī)定,票款核對一致后方可辦理繳銷手續(xù),當年未用完的票據(jù)應(yīng)按作廢處理,不得跨年度使用。特別要加強對資金往來票據(jù)的審核管理工作,嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。堅決糾正以往“只核票數(shù),不核資金”的做法,杜絕用票單位利用財政票據(jù)亂收費、亂攤派,以及坐支、截留、隱匿、挪用應(yīng)繳收入現(xiàn)象的發(fā)生。同時,做好票據(jù)日常統(tǒng)計、核對工作,設(shè)立票據(jù)臺賬,及時記錄票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷等業(yè)務(wù)信息。
財政票據(jù)使用單位,要實行票據(jù)領(lǐng)銷存臺賬管理和崗位責任制,要由專人負責財政票據(jù)的發(fā)放、保管、核銷工作,防止多頭領(lǐng)票、管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生,切實增強票據(jù)管理人員的責任意識和安全意識,妥善保管和規(guī)范使用財政票據(jù)。開具票據(jù)時必須按照規(guī)定的項目、標準、內(nèi)容填開,做到書寫(打?。┣宄?、內(nèi)容完整、印章齊全,各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。嚴禁涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、出借、代開、擅自銷毀和拆散票據(jù)及重復(fù)使用,以及使用非法票據(jù)等違法違規(guī)行為。
三、積極推行財政票據(jù)信息化建設(shè)
針對目前財政票據(jù)種類多,工作效率低,管理手段落后等實際情況。今年將在省本級實施“電子開票,自動核銷,全程跟蹤,源頭控制”的財政票據(jù)電子化改革試點工作,其目的就是以網(wǎng)絡(luò)或智能卡傳輸票據(jù)管理信息取代人工傳輸,以機打票據(jù)代替手工票據(jù),通過運用統(tǒng)一的財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng),使財政部門能夠及時準確掌握用票單位票據(jù)的領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)余等情況。各級財政部門要圍繞進一步提高票據(jù)管理工作效率,強化票據(jù)管理職能,積極進行票據(jù)管理自動化、信息化、智能化改革嘗試,逐步實現(xiàn)財政與銀行、執(zhí)收單位的橫向聯(lián)網(wǎng),省級與州(地、市)、縣財政部門的縱向聯(lián)網(wǎng),形成全省統(tǒng)一的財政票據(jù)信息管理系統(tǒng)。
四、加大財政票據(jù)監(jiān)督檢查力度
各地區(qū)、各部門要進一步加大對財政票據(jù)管理的監(jiān)督檢查和對違規(guī)行為的處理處罰力度。各級財政部門要建立健全財政票據(jù)年審和稽查制度,通過定期或不定期的專項檢查,規(guī)范票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管、核銷和所收資金的解繳管理。同時,根據(jù)《省財政票據(jù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,會同審計、監(jiān)察等部門嚴肅查處財政票據(jù)管理使用中的各種違規(guī)違紀問題。積極參與打擊發(fā)票違法犯罪活動,加強溝通協(xié)調(diào)和信息反饋,配合公安等部門查處虛假票據(jù),建立打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。票據(jù)使用單位也要建立財政票據(jù)稽核、檢查制度,實行責任追究制度,特別要加強對下級用票單位的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正票據(jù)管理使用中存在的問題,確?!笆罩蓷l線”管理制度貫徹落實。