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各州(地、市)安全生產委員會,省安委會各成員單位,中央駐企業:
近日,國務院安委會辦公室下發《關于認真貫徹落實國務院第六次全體會議和全國安全生產電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產工作的通知》(安委辦明電〔2012〕3號),對加強一季度安全生產工作作了安排部署?,F結合我省安全生產工作實際,就貫徹落實《通知》精神,提出如下要求,請認真貫徹落實。
一、充分認識做好第一季度安全生產工作的極端重要性
今年1月,全省共發生事故37起,死亡35人。與去年同期相比死亡人數減少11人,下降23.91%;本月未發生較大及以上事故,全省安全生產形勢繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢,但各類事故總量、死亡人數依然較大,安全生產形勢仍然嚴峻。各地區、各部門和各單位務必保持清醒認識和高度警覺,牢固樹立科學發展、安全發展理念,充分認識做好第一季度安全生產工作的極端重要性,切實把握安全生產工作的主動權,真正把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產工作的部署要求上來,堅決把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理和建設的全過程,有效防范重特大事故,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉,以安全生產工作的新成績迎接全國“兩會”、黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開。
二、繼續深入開展重點行業領域安全隱患排查治理和專項整治
各地區、各部門和各單位要繼續深化開展“安全生產年”活動,突出交通運輸、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、民用爆炸物品、農業機械、特種設備、消防等重點行業領域,深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,進一步規范安全生產法治秩序。
加強道路交通安全監管。要強化對交通運輸各環節的安全監管,深化道路運輸、工程建設和交通安全基礎設施管理等安全專項整治。大力開展事故多發路段和病害路段治理,繼續實施危橋改造、公路安保和公路災害防治工程。進一步加強道路運輸尤其公路長途客運安全監管,深入開展長途客車和超員超載超速集中整治,積極推行長途連續運行的臥鋪客車凌晨2點至5點臨時停車休息的措施;認真落實校車安全監管措施,堅決取締貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生,嚴防校車事故發生。
加強建筑施工安全監管。要以防范機械倒塌、施工坍塌、高處墜落和物體打擊為重點,強化保障性住房、災后重建、中小學校舍工程和房屋建筑、市政工程施工的安全監管,嚴厲整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管,以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問題;繼續做好公路施工、鐵路施工、水利施工、電力建設、機場建設和工業建設參建各方的安全監督管理工作,堅決防范各類生產安全事故的發生。
加強煤礦安全監察。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神,依法整頓關閉瓦斯防治能力不足的礦井;嚴格執行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監管監察“十項要求”,強力推進抽采達標,嚴格落實兩個“四位一體”防突措施,嚴肅查處瓦斯、粉塵超限等嚴重違規違章現象,對重大瓦斯隱患實行掛牌督辦;加快推進煤礦井下安全避險系統建設和小煤礦機械化改造。
加強非煤礦山安全監管。以治理井下工程非法外包、以探代采等突出問題為重點,深化安全整治;繼續實施金屬非金屬地下礦山采空區監測監控、露天礦山高陡邊坡安全監測監控技術、尾礦庫在線監測等科技示范工程建設;加強石油天然氣勘探開采和運輸安全管理,嚴防井噴失控、硫化氫中毒及輸送管網泄露燃燒等事故;開展冶金煤氣、受限空間作業、高溫液態金屬吊運等安全專項整治,嚴防燃氣爆炸、人員中毒窒息、鋼水包傾覆等事故。
加強危險化學品和煙花爆竹安全監管。深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》,突出重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源,將安全評價作為危險化學品項目審批的前置條件,嚴格危化建設項目管理;全面開展?;钒踩芾憩F狀普查評估,解決城區內危化企業的搬遷轉產或關閉問題。
加強人員密集場所消防安全管理。加強對“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區域的隱患整改;嚴格落實重大火災隱患掛牌督辦制度,消除火災隱患;繼續推進“清剿火患”戰役和消防安全“防火墻”、“四個能力”建設,加大消防知識的宣傳普及力度,增強消防安全意識;要認真落實人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全責任制,嚴格制定并落實各項應急預案和安全保障措施,嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。
加強特種設備安全管理。以氣瓶、壓力管道、鍋爐、承壓罐車、電梯和起重機械等特種設備為重點,嚴格檢測檢驗,確保運行安全,依法查處取締非法在用設備;繼續開展特種設備安全評價體系、安全監察效果評價體系的建立試點工作,推進CNG氣瓶動態電子監管系統建設和驗收工作,實現對車輛CNG氣瓶的實時、動態、全過程監管。
國有資產監管、水利、農牧、旅游、鐵路、民航、電力、郵政、通信、教育、體育、氣象、地勘等其它行業領域也要結合各自實際,認真抓好本行業領域安全專項整治及隱患排查治理工作。
三、切實抓好年初安全生產各項工作
(一)要認真做好企業復產前后的安全生產督查工作。加強節后復產企業的安全監管,嚴把高危行業企業節后復產驗收關。煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業要制定并嚴格落實節后復產時的安全保障技術措施。對不具備安全生產條件的高危行業企業一律不準恢復生產,對擅自復產的予以嚴肅查處。
(二)切實強化全國“兩會”期間的安全生產工作。各地區、各部門和各單位要結合省安委會和省安全生產工作會議的精神和部署,在2月底前全面開展一次安全生產大檢查,對事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業領域和單位,要實施重點檢查,逐一檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節,確保不留死角、不走過場。對檢查發現的安全隱患要嚴格落實責任、措施、預案、資金、時限,確保事故隱患整改銷號到位。
(三)做好應急準備工作,嚴防自然災害引發生產安全事故。各地區、各部門和各單位要針對天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點,立足超前防范,督促有關生產經營單位認真開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作,加強對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監控,全力做好災害性天氣可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產安全事故的防范工作。落實防火防塵、防雨雪冰凍災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步健全完善部門間的預報預警、協調聯動工作機制和通報制度,及時將自然災害預報預警信息通知到企業。要進一步完善應急預案,加強應急演練,做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。要加強防火、防煤氣中毒等方面的安全教育,增強群眾安全意識,提高自我保護技能和逃生能力。
請各地區、各相關部門于3月10日前將貫徹落實情況以書面形式報省安辦,由省安辦匯總后報省政府。