規(guī)范社會體系建設(shè)管理通知范文

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為加快推進社會體系構(gòu)建,規(guī)范社會管理水平，提高社會工作服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于探索推進社會工作體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）要求，現(xiàn)就規(guī)范社會工作體系建設(shè)管理提出如下意見。

一、目的和原則

（一）主要目的

年，我區(qū)制定出臺了《意見》，率先探索推進社會工作體系建設(shè)，并確定了社會救助、就業(yè)保障、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正、戒毒服務(wù)、綜治管理和外來人口管理服務(wù)等社會工作發(fā)展的十大重點領(lǐng)域。經(jīng)過多年工作實踐，初步營造了社會工作專業(yè)服務(wù)的社會氛圍，形成了具有特色的社會工作體系。

隨著社會工作體系建設(shè)各項工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統(tǒng)一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會工作體系建設(shè)的進一步發(fā)展。為此，必須進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、明確任務(wù)、整合力量，統(tǒng)一規(guī)范管理，以更好地發(fā)揮專業(yè)社會工作在緩解社會矛盾、解決社會問題、促進社會和諧中的作用，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和社會管理為取向、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以公眾廣泛參與為動力的社會工作體系。

（二）基本原則

1．統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立統(tǒng)一設(shè)置和管理標準，明確職能部門和社會機構(gòu)各自任務(wù)，做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進。

2．整合資源，精簡高效。整合行政和社會資源，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量、特點和服務(wù)內(nèi)容的需要，明確專業(yè)人員數(shù)量配備和經(jīng)費保障分配。

3．提升轉(zhuǎn)換，專業(yè)服務(wù)。著力促進現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員通過專業(yè)培訓(xùn)考核，轉(zhuǎn)換為專業(yè)社會工作者。通過專業(yè)崗位設(shè)置定崗定員，實施專業(yè)性、科學性的服務(wù)和指導(dǎo)。

二、主要內(nèi)容

具體實行“五個統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一崗位設(shè)置

1．合理設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。在區(qū)、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源、信訪、人口計生、公安、司法、綜治、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，可根據(jù)社會工作管理和服務(wù)的實際需要，設(shè)置一定數(shù)量的社會工作專業(yè)崗位，配備具有社會工作專業(yè)或社會工作者職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、雇員；在社會福利與社會救助機構(gòu)、學校、醫(yī)院、社區(qū)等，可以針對特定的服務(wù)對象，按一定的比例設(shè)置社工崗位；為加強社工服務(wù)的專業(yè)化、社會化，可以通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵民間社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)置專業(yè)社工崗位。

2．多種途徑獲得崗位專業(yè)人才。對機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位（社會福利機構(gòu)、學校、醫(yī)院等）、社區(qū)事務(wù)工作站現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)和考試，掌握社會工作專業(yè)知識并獲得社會工作師職業(yè)資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會招考、招聘，優(yōu)先錄用社會工作專業(yè)的畢業(yè)生或取得社會工作師資格的專業(yè)人員。民間社會服務(wù)機構(gòu)可以結(jié)合機構(gòu)自身的特點和服務(wù)方向，爭取政府服務(wù)項目和資金支持，聘用專業(yè)水平高、理論知識強的中、高級社會工作人才。

3．科學確定社工數(shù)量。機關(guān)、街道部門內(nèi)部按照實際工作需要合理設(shè)置一定數(shù)量的專業(yè)社工。養(yǎng)老社會福利機構(gòu)原則上按照每100張養(yǎng)老床位設(shè)置1名社工。學校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區(qū)根據(jù)各有關(guān)職能部門工作需要，按服務(wù)對象的一定比例設(shè)置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對象、每100名下崗失業(yè)人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區(qū)矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業(yè)資格的社會工作師。原則上每個社區(qū)工作站不少于2名持證社工。

（二）統(tǒng)一任務(wù)分配

1．強化社會工作職能部門作用。社工辦負責制定每年的社會工作總體工作計劃和任務(wù)目標。社會工作任務(wù)部門每年向社工辦上報年度工作計劃，社工辦結(jié)合部門的職能特點和社會工作專業(yè)方法，最終確定各部門、街道和社會服務(wù)機構(gòu)的工作任務(wù)或工作目標。

2．明確部門職責任務(wù)。各有關(guān)職能部門要制定相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┯媱潱M織協(xié)調(diào)下屬單位或相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)，運用社會工作專業(yè)知識和工作方法，開展專業(yè)服務(wù)。

3．發(fā)揮基層服務(wù)作用。街道、社區(qū)工作站要針對本轄區(qū)服務(wù)對象的特點和需求，運用社會工作專業(yè)知識和科學的工作方法及手段，為社區(qū)對象提供專業(yè)化的社會服務(wù)。

4．加強與社會機構(gòu)的聯(lián)系合作。社會公益性民間組織可以通過協(xié)議形式向有服務(wù)需求的部門和單位派駐專業(yè)社工，運用社會工作專業(yè)知識和科學的工作方法及手段，為特定的人群、針對特定的事件提供專業(yè)化的社會服務(wù)。

（三）統(tǒng)一培訓(xùn)競聘

1．建立健全社會工作培訓(xùn)機制。區(qū)人力資源部門和區(qū)社工辦或其授權(quán)機構(gòu)負責全區(qū)社會工作者專業(yè)知識培訓(xùn)、考證報名和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和層次，通過自主培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種方式，完成培訓(xùn)和考試任務(wù)。

2．完善專業(yè)社工招考錄用機制。相關(guān)職能部門負責本部門或下屬單位專業(yè)社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實現(xiàn)專業(yè)社工“凡進必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協(xié)商，社工辦負責招聘過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社工資質(zhì)審核，錄用結(jié)果要報區(qū)社工辦備案。

（四）統(tǒng)一薪酬保障

1．黨政機關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及財政核撥事業(yè)單位和人民團體在編的社會工作專業(yè)人員薪酬按機關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資政策執(zhí)行。

2．黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)工作站聘用專業(yè)社工的薪酬由所在單位按照市統(tǒng)一規(guī)定予以確定。

3．社會公益性民間組織從事社會工作的專業(yè)技術(shù)人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標準。

（五）統(tǒng)一管理考核

1．區(qū)社工辦或者其授權(quán)機構(gòu)負責全區(qū)社會工作者注冊登記和管理。獲得全國社工職業(yè)資格并在我區(qū)相關(guān)機構(gòu)從業(yè)的人員必須經(jīng)過區(qū)社工辦或其授權(quán)機構(gòu)登記后，成為我區(qū)的注冊社工，可以享受我區(qū)政策規(guī)定的崗位待遇。區(qū)社工辦或者其授權(quán)部門根據(jù)每年的工作計劃對各部門、各社會服務(wù)組織機構(gòu)社會工作任務(wù)目標完成情況進行考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果兌現(xiàn)任務(wù)費用。

2．整合提升并充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會的作用。作為社會工作體系中的行業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，協(xié)會不直接面向社會提供社工服務(wù)，主要負責規(guī)范行業(yè)行為、維護社工權(quán)益以及區(qū)社會工作主管部門委托的其他事項等，并接受區(qū)社會工作主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

3．承擔社會管理和服務(wù)職能的部門、社會福利機構(gòu)、街道（社區(qū)事務(wù)工作站）負責本部門、本單位社會工作師的日常業(yè)務(wù)管理考核。政府購買服務(wù)項目的社會公益性民間組織的考核，按雙方協(xié)議的約定執(zhí)行。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)社會工作體系建設(shè)由區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建立由分管區(qū)長牽頭、有關(guān)部門和各街道負責人參加的聯(lián)席會議制度，定期交流工作、分析情況、協(xié)調(diào)問題、部署工作。強化區(qū)社工機構(gòu)工作職能，區(qū)社工辦和社工協(xié)會負責全區(qū)社會工作情況的考核、評估、管理，加強與有關(guān)部門和街道的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)民間社工機構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。

（二）強化財政保障。按照政府購買服務(wù)的原則和要求，盡快建立健全政府購買社會工作服務(wù)為主要形式的財政支持機制，設(shè)立專項資金，專款專用。

（三）強化監(jiān)督檢查。要把規(guī)范社會工作體系建設(shè)管理作為推進社會工作體系化、常態(tài)化的重要手段，納入目標任務(wù)考核。加強對項目實施情況和資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督，加強項目的績效評價，提高社會工作體系推進執(zhí)行力。