城建規(guī)劃執(zhí)法管制的通知范文

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人民政府，橋東辦事處,縣政府有關部門：

為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，有效實施城中村改造，創(chuàng)建區(qū)域中心城市，特通知如下：

切實提高認識，增強規(guī)劃執(zhí)法管理的緊迫感

規(guī)劃是對一個區(qū)域內(nèi)各項基礎設施、社會公共設施的科學預測和統(tǒng)籌安排，是城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和管理的綱領。規(guī)劃即法,違反規(guī)劃即是違法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是發(fā)展一個縣的綱領，是行動指南。近年來，我縣規(guī)劃工作成效顯著，但對照創(chuàng)建區(qū)域中心城市這一目標，仍有問題和不足，突出表現(xiàn)為：一是部分鎮(zhèn)（處）、村和縣直部門規(guī)劃意識不強、法律意識不夠、重視程度不高，不作為、亂作為、不按程序辦事的情況仍然存在；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力量薄弱，特別是對城中村和一般行政村的建設管理力度不夠；三是縣、鎮(zhèn)（處）、村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡協(xié)調(diào)性差，效率不高。

各級各部門特別是各鎮(zhèn)（處）、工作站一定要站在對歷史負責，對人民負責的高度，切實把加強規(guī)劃執(zhí)法放到重要位置來抓，充分發(fā)揮自身職能，加大執(zhí)法力度，力爭通過近期的工作，切實解決好規(guī)劃工作中的熱點、難點問題，全力維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序。縣委、縣政府將規(guī)劃管理工作列入干部考核內(nèi)容，年終進行考評。

通過嚴格執(zhí)行規(guī)劃，有效避免因為低層次建設造成的建了拆、拆了建的資金浪費，避免因為人口轉移、新村盲目擴張、舊村形成空心村造成的土地資源浪費；從而使中心城區(qū)不斷擴展、充實，鎮(zhèn)區(qū)建設不斷規(guī)范、改進，鄉(xiāng)村環(huán)境逐步改善、提高。

緊密聯(lián)系實際，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性

規(guī)劃科學是最大的節(jié)約，規(guī)劃不好是最大的浪費，規(guī)劃失誤是最大的失誤。為此，務必在規(guī)劃制定上下功夫，舍得投入。首先要做到規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局上的全覆蓋，使規(guī)劃橫向到邊，縱向到底，不留空白，不留死角。其次，要在規(guī)劃體系上全覆蓋，做到總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃應有盡有。這幾項規(guī)劃是按不同要求分層次進行的規(guī)劃，不可替代。今年我縣的城市總體規(guī)劃已經(jīng)市政府審批實施，各類專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃正在補充完善。為適應新農(nóng)村建設要求、應對城市化發(fā)展進程，我縣將重點編制縣域村莊空間布局規(guī)劃，合理確定農(nóng)村居民點，興建農(nóng)村新社區(qū)，徹底改善鄉(xiāng)村環(huán)境。各鎮(zhèn)（處）要高度重視總體規(guī)劃編制，確保科學合理，同時要切實抓好詳細規(guī)劃編制，包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。要樹立“精品意識”，努力將每一區(qū)域、每一街道、每一建筑打造成精品。

堅持從嚴執(zhí)法，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的落實

(一)明確職責，卡死責任。堅持“屬地管理，分級負責，任務明確，責任到人，監(jiān)察到位，處置徹底”的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法原則，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局要實行網(wǎng)格化監(jiān)管，全面覆蓋城區(qū)26.5平方公里的規(guī)劃建設用地區(qū)域，大力度開展違法建設行為的立案、調(diào)查、取證和強制拆除工作，并協(xié)助和指導各鎮(zhèn)（處）規(guī)劃執(zhí)法工作的開展；各鎮(zhèn)（處）、工作站、村負責屬地的規(guī)劃執(zhí)法。村兩委是本村違法建設監(jiān)管的直接責任人。各鎮(zhèn)（處）規(guī)劃建設管理辦公室依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，負責違法建設行為的查處，并且要加強規(guī)劃建設信息收集、社會監(jiān)督、舉報工作，構建鎮(zhèn)（處）、工作站、村三級規(guī)劃管理與執(zhí)法信息網(wǎng)絡體系。形成規(guī)劃信息全覆蓋，確保違法建設發(fā)生一起，發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管。國土、規(guī)劃、建設、城管等部門要各司其職，齊抓共管。對于沒有土地證的違法占地行為的，國土部門要及時介入，從嚴處理；對沒有開工證的違法施工行為，建設部門要及時制止，堅決杜絕亂搭亂建；規(guī)劃、城管等部門要加強日常巡查，對違犯規(guī)劃行為從嚴查處；新聞媒體要通過曝光“釘子戶”，現(xiàn)場報道強拆等形式，加強輿論宣傳，確保城鄉(xiāng)建設規(guī)范有序開展。

（三）突出重點，強化管理。要把加強城中村和城邊村的規(guī)劃管理作為工作重點，一要卡死責任。城中村及城邊村出現(xiàn)新建或改建行為的，社區(qū)居委會和村兩委要耐心勸導、強力制止；對不聽勸阻的，要及時上報鎮(zhèn)政府和規(guī)劃局；對沒有及時發(fā)現(xiàn)和工作不力的，社區(qū)居委會及村兩委負直接責任，鎮(zhèn)政府負領導責任。二是實行疏堵并舉。城中村及城邊村居（村）民確需住房的，縣政府將制定優(yōu)惠政策，鼓勵其到環(huán)境優(yōu)雅、配套齊全的縣城生活區(qū)購房、租房。三是建立城中村及城邊村現(xiàn)有房屋檔案。由縣規(guī)劃、房管、國土等相關部門和有關鎮(zhèn)（處）、社區(qū)居委會及村兩委對居（村）民現(xiàn)有住房情況進行逐戶錄像登記造冊，建立房屋檔案。四是在城中村及城邊村改造時，制定補償方案嚴格把握評估原則，防止居（村）民突擊、違法、抗法建設。五是對城中村及城邊村內(nèi)有土地批準手續(xù)而多年閑置的空地，由縣土地儲備中心收儲，對非法搶占的土地實行沒收，對違法建筑，強制拆除。