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各鎮(zhèn)、街道,安委會(huì)各成員單位、各旅游經(jīng)營(yíng)單位、各相關(guān)單位:
4月4日,鎮(zhèn)水域一艘快艇與運(yùn)輸船只發(fā)生碰撞,事故造成2人失蹤、2人重傷、4人受傷。其中,2名重傷人員經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡,2名失蹤人員正在全力組織搜救中。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示要求和4月4日下午緊急會(huì)議精神,決定在度假區(qū)范圍內(nèi)立即行動(dòng),迅速開展安全大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想及目的、意義
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面、迅速開展安全工作大檢查,通過大檢查進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)觀念,切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感;進(jìn)一步全方位查找安全工作中的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真從事故中吸取教訓(xùn),舉一反三,查找安全工作隱患和不足,針對(duì)存在問題,有針對(duì)性研究全面、細(xì)致、具體的整改措施,確保區(qū)域內(nèi)安全工作全方位落到實(shí)處;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理,全面落實(shí)旅游安全工作責(zé)任,確保旅游業(yè)“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要檢查對(duì)象和內(nèi)容
1.轄區(qū)范圍內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)單位、景區(qū)(點(diǎn))、星級(jí)飯店(賓館)和農(nóng)家樂飯店。重點(diǎn)檢查各單位貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)和度假區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范情況,旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,事故應(yīng)急救援體系的建立和完善情況,各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備的落實(shí)和技術(shù)狀況,旅游安全安全宣傳教育和培訓(xùn)等情況。
2.轄區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、臺(tái)賬、管理網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)情況;法人代表(負(fù)責(zé)人)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)、持證上崗等情況;安全隱患排查、整改和落實(shí)情況等。
3.轄區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧、歌舞(KTV)廳、茶樓、浴(場(chǎng))室、美容院、影劇院、商場(chǎng)(超市)、車站、碼頭、渡口、集宿樓、私房出租戶、寺廟宗教場(chǎng)所等消防、食品安全管理工作落實(shí)情況,各項(xiàng)安全設(shè)施是否完好有效,應(yīng)急預(yù)案是否完善、是否可行,安全工作責(zé)任是否落實(shí)等。
4.轄區(qū)內(nèi)建筑工地。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位,防墜落、防垮塌措施是否落實(shí),臨時(shí)工棚有無(wú)安全隱患,施工作業(yè)有無(wú)安全薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)控工程及重點(diǎn)部位的安全措施是否到位等。
三、方法、步驟及時(shí)間安排
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(4月5日—4月10日)
動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段主要以邊檢查、邊發(fā)動(dòng)為主,安排由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的三個(gè)檢查組,赴各鎮(zhèn)、街道,重點(diǎn)檢查旅游經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)和景區(qū)(點(diǎn)),具體檢查時(shí)間由各組確定。
檢查的主要內(nèi)容為:旅游特種設(shè)備,主要對(duì)游船(快艇)、觀光車、纜車進(jìn)行全面檢查整改,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的堅(jiān)決予以取締,對(duì)不符合安全相關(guān)規(guī)定的責(zé)令停頓整改,整改落實(shí)不到位的一律不得經(jīng)營(yíng)。旅游景區(qū)(點(diǎn)),主要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)程及設(shè)施設(shè)備安全管理、安全標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行檢查,特別是火災(zāi)易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的防范措施。對(duì)停車場(chǎng)、售票處、景區(qū)(點(diǎn))入口等容易造成人員擁堵的重點(diǎn)部位,對(duì)游船、纜車等運(yùn)載工具的安全運(yùn)行情況,對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生狀況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。游樂設(shè)施設(shè)備是否按期檢驗(yàn),有無(wú)安全隱患;預(yù)防山體坍塌、滑坡、落石、雷擊的預(yù)案是否實(shí)用有效;溝渠、塘壩、水庫(kù)防洪基礎(chǔ)性能的安全監(jiān)控手段是否到位;危險(xiǎn)地段及項(xiàng)目是否設(shè)置醒目的警示牌;惡劣氣候是否組織專門隊(duì)伍進(jìn)行巡邏;應(yīng)急救援預(yù)案的建立及演練等情況。旅游星級(jí)飯店(賓館)和農(nóng)家樂飯店,主要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程及消防、監(jiān)控、食品衛(wèi)生、疏散通道和特種設(shè)備進(jìn)行檢查。檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好,煙感、噴淋、燃?xì)庾詣?dòng)報(bào)警,室內(nèi)外消火栓、滅火器,安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)志,以及消防安全布局等是否符合消防部門的要求;避雷裝置、電梯、氣瓶、鍋爐、空調(diào)機(jī)組、配電室等特種設(shè)備是否按期檢驗(yàn),有無(wú)安全隱患;食品采購(gòu)、加工、消毒、貯藏等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生防疫部門的要求;消防、治安、食物中毒等突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案是否完善等。
其他檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本通知要求組織實(shí)施自查工作。
(二)安全培訓(xùn)階段(4月5日—4月10日)
1、由度假區(qū)集中組織對(duì)旅游特種從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),由度假區(qū)安委會(huì)組織,文體旅游局協(xié)助實(shí)施。
2、由各鎮(zhèn)、街道集中組織其他安全生產(chǎn)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和法規(guī)、制度等培訓(xùn),培訓(xùn)情況形成材料報(bào)度假區(qū)安委會(huì)。
(三)整改落實(shí)階段(4月15日—4月30日)
各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位要根據(jù)檢查組提出的整改意見,迅速抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)。同時(shí),各鎮(zhèn)、街道和各單位要根據(jù)本次安全生產(chǎn)大檢查的通知精神進(jìn)一步做好安全自查整改工作。相關(guān)部門要按照本次大檢查的對(duì)象、內(nèi)容和要求再組織一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查工作,重點(diǎn)全面摸排區(qū)域內(nèi)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)、存在問題和隱患以及針對(duì)性進(jìn)行安全整改的情況。檢查和整改落實(shí)情況形成材料于4月底前上報(bào)度假區(qū)安委會(huì)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的方案,明確分工,明確責(zé)任,齊抓共管,狠抓落實(shí)。明確屬地管理、條塊結(jié)合的原則,確保各單位沒有重特大安全隱患。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,督促相關(guān)單位加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高企業(yè)安全管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。
3.廣泛宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化群防群治。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體作用,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對(duì)排查治理走過場(chǎng)的單位要予以曝光。各職能部門都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注大檢查行動(dòng),對(duì)舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查,督促落實(shí)整改。
4.立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的重特大事故隱患,要依法督促責(zé)任單位及時(shí)落實(shí)有效的防范措施。同時(shí),各地要以此次大檢查為契機(jī),切實(shí)消除安全隱患,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.強(qiáng)化工作報(bào)告制度。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要明確專門人員負(fù)責(zé)本次大檢查的情況收集和匯總上報(bào)工作。凡是事故隱患上報(bào)不實(shí)、不全面,或隱瞞不上報(bào)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。