薪材資源保護管控工作通知范文

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各鄉（鎮）人民政府、街道辦、農茶場，市直有關單位：

林業是生態建設的主體，是維護生態安全的屏障，在促進我市經濟社會可持續發展中具有不可替代的作用，為保護世界遺產地，保護良好的森林生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《省森林條例》等法律法規規定，結合我市實際情況，經市政府研究，決定開展加強薪材資源保護管理工作，現就有關事項通知如下：

指導思想與工作目標

以保護和建設常綠闊葉林森林生態系統為重點，通過采取扎實有效的工作措施，大力推廣使用新能源，減少薪材消耗量，優化森林生態系統，保護森林資源，維護生態環境，提升旅游景觀，為實現市經濟可持續發展提供有力保障。

主要內容

1、在全市范圍內鼓勵以薪材燃料為主的制茶企業、賓館、酒店、餐飲服務業，從2012年5月起改造燃柴爐、灶、窯，改燒油、氣、煤、電等，爭取從2012年10月1日起企業、賓館、酒店、餐飲服務業不再使用薪材作為燃料，到2011年底實現全市商品薪材總消耗量降低90%的目標。

2、在農村大力推行符合農村經濟、環境狀況的沼氣能源，推行以氣代柴、以電代柴模式，鼓勵農民使用清潔能源，減少農戶生活薪材消耗量。

3、禁止在重點生態保護區域砍柴，禁伐闊葉樹，創造美好的生態和人居環境。重點生態保護區域是指生態公益林、世遺保護地、公（鐵）路沿線和江河溪流兩岸一重山、及鄉村周邊地帶森林。

工作措施

一要加強領導，落實責任。市政府成立工作領導小組，由市政府分管領導任組長，林業、森林公安、茶業、工商聯等部門為成員單位，負責組織、指導、協調有關工作。各（鄉）鎮、街道、場要將限制燒柴、保護生態環境列入重要工作議事日程，全面負責轄區內組織實施工作。林業部門要切實做好檢查和指導工作，各相關部門按照各自職能和分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好限制燒柴保護森林資源的工作。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。各有關部門要將限制燒柴保護生態環境的必要性，通過各種宣傳手段、多種形式進行廣泛宣傳，組織鄉村干部入村入戶大力宣講限制燒柴保護森林的重要性，提高群眾的思想認識，促進群眾自覺改變生活燃料結構；在重點區域、路口設立告誡牌、警示牌、宣傳牌等，在農村形成少用薪材保護森林的良好氛圍。

三要嚴格審批，強化檢查。林業部門要立即組織力量，在當地政府及有關部門配合下，對全市制茶企業和其它用柴單位進行全面檢查，對在整改期間使用薪材的按標準依法征收林業金費。鼓勵制茶企業積極改進和更新生產設備，逐步停止使用薪材作為生產燃料，對確需使用少量薪材的，其購買的薪材必須要有合法來源。從2012年10月起，對企業和其它用柴單位使用無合法來源薪材的將依法予以處理。林業部門要加強商品薪材采伐審批和供給管理，除采伐山場剩余物外，不再審批辦理薪材采伐證，禁止伐薪燒炭。對采伐山場可供的薪材品種和數量，應在當地林業站公示，并在市政府網站上信息。從嚴控制薪材外流，停止辦理出市薪材運輸手續。有關單位和企業需要使用少量薪材的，必須從批準的采伐山場或到林業部門批準的交易市場購買，路上必須憑證運輸。

四要加強管護，源頭治理。各（鄉）鎮、街道、場可結合當地管護任務，聘請專職人員，成立生態林護林隊伍，加強生態林管護巡查。充分發揮村級林業員、護林員的監管作用，通過訂立管護責任制，把薪材保護與工作績效考評和護林員工資相掛鉤。對在重點生態保護區域發生亂砍濫伐林木薪材的要采取經濟措施，相應扣減責任單位當年度上級下達的生態公益林補償金。林業部門要將薪柴保護管理工作列入林業基層單位年度目標責任考核內容，各基層林業單位要劃分責任片，落實責任人，積極組織力量，開展山林巡護和路面巡邏，并結合當地實際，制定有效的保護管理措施。

五要明確標準，嚴厲打擊。各林業行政執法單位對違章運輸、收購無合法來源薪材行為的，要依法從嚴查處。嚴格執行薪材標準，伐區生產的薪材標準為立木主干薪材（長度小于80㎝、檢尺徑10㎝以下）、枝椏材、腐朽木、胸徑小于5㎝的林木組成，超過上述標準一律按木材價值依法進行處罰。凡未經批準、非伐區生產、胸徑超過5㎝的一律按盜伐濫伐林木、收購或無證運輸木材行為進行處罰。森林公安要加強對重點區域和生態公益林中亂砍濫伐林木薪柴違法行為的打擊，及時查處案件，對構成犯罪的，要依法追究行為人的刑事責任。

六要政策支持，推廣新能源。大力發展沼氣，林業部門從育林基金中拿出部分資金用于扶持沼氣池建設。有關部門在中心村規劃建設中，要將沼氣池列入建設范疇。各鄉（鎮）、街道、場要加大工作力度，全面完成上級下達的農村沼氣建設任務，建立完善的技術保障和服務體系，以滿足農民生產生活燃料需求，最大限度地減少農戶薪柴消耗量。對使用其它替代清潔能源的，政府也將給予一定補助。

七要科學規劃，定向砍伐。加強農村自用薪材管理，科學劃定薪材砍伐區域。在現有農村經濟狀況下，為滿足農戶生活自用薪材和烤煙生產需要，各林業站可在竹山或較偏遠、生態區位優勢不凸顯的林分，劃定農村自用薪材砍伐區，引導農民在自有責任山中以撫育間伐、合理修枝等措施砍伐薪材，禁止砍伐林中闊葉樹和有培育目標的幼樹幼林，禁止伐薪燒炭，避免因亂砍濫伐薪材而造成的森林生態環境破壞。除禁止在重點生態保護區域砍柴外，各鄉（鎮）、街道、場還可結合本地實際，劃定薪材禁伐區，并予公示通告。

時間安排

1、2012年5月，組織、宣傳發動階段

2、2012年5-9月，用柴單位和企業檢查和整改階段

3、2012年10月以后，全面實行薪柴限制使用階段

4、2012年12月，檢查考核效果測評階段

5、2011-2012年，大力推廣使用沼氣等清潔能源