論新會計制度的事業單位強化預算管理范文

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摘 要：新會計制度的出臺，其中最主要的原則就是將原本的收付實現制直接轉變成權責發生制，這就是說明在以往的日子里，事業單位在開展財務管理工作時，制定管理內容的部門并不是預算執行部門，所以筆者認為需要從專業視角出發，為單位日后預算資金的配置提供必要的建議，并且將提高資金配置效率作為基本的落腳點與出發點，對于預算管理策略進行強化，可以由黨委牽頭，重新打造單位的預算管理體系，并且通過建立完善的財務信息平臺，做好預算資金監管工作。

關鍵詞：新會計制度；預算管理；主要方法；預算監管

一、事業單位新會計制度簡介

（一）事業單位采用新會計制度所具備的必要性

一是實施新會計制度，成為確保會計信息質量的必然要求。新事業單位在為社會提供信息過程中，能夠反映真實的情況，如果不能全面地反映出單位的真實結果，那么就會導致會計核算失去其原本的價值與意義。會計制度作為事業單位在核算過程中最有效的依據，必須確保核算結果具備有效性和準確性。比如我國一九九七年財政部曾經印發了關于事業單位會計主要制度，并且根據當時的實際情況，制定了會計核算制度。因為當時事業單位處于一個剛剛改革與起步的階段，所以很多制度已經無法與當前事業單位發展相互吻合，因此也難以得到切實有效的會計信息。［1］二是新會計制度的出現，成為事業單位提高其信息質量最主要的方法。事業單位會計信息質量直接取決于會計制度，與多年前相比，事業單位經營管理出現極大的變化，原本會計制度已經無法與當前的事業單位形式相互吻合，那么事業單位想要得到準確的會計信息，必須擺脫原有的會計制度，否則就無法保證信息質量。隨著新會計制度的出臺，能夠充分地考慮到事業單位的實際情況，并且更好地滿足事業單位所提出的客觀要求。三是新會計制度的實施，成為提高事業單位管理效率的有效方法。目前來看，我國事業單位處于一個改革的階段，事業單位正朝著高標準和高效率方向發展，事業單位改革也需要相關制度為其提供支持。預算管理作為其中必要的管理手段，能夠對于管理效率產生直接的影響，事業單位在實行會計制度過程中，成為新時期背景下深化改革的主要選擇，同時也能有效地提高核算效率。

（二）新會計制度下對于事業單位預算管理所具備的積極意義

一是確保預算編制工作朝著統一與規范方向發展。新會計制度的出臺，逐漸改變原本的預算項目和收入支出不一致這一情況，確保預算的支出和收入更加一致，并且確保編制內容更加的統一與規范。目前來看，我國事業單位在編制預算時，對于支出與收入主要是采用相對應的編制方法，但是隨著新會計制度的出臺，為了避免在使用過程中發生分歧，對于一些范圍進行重新地定義與規劃。二是預算編制內容得以全面的執行。新會計制度的出臺，通過對于預算資金進行有效的表現，預算資金當中包括了事業單位全部的支出和收入，預算資金也作為預算計劃執行的必要支撐。從另一方面來看，新會計制度的出臺也使得預算編輯項目得以細化，確保預算資金朝著更加具備代表性的方向發展下去。比如過去基礎建設資金的獨立核算模式得以改變，同時也設置了多個科目，對于其中的多項資金進行重新地分配。三是更加重視預算監督工作。新會計制度在實施過程中，能夠使得預算管理具備完整的管理制度，不僅包括執行方面，同時也需要利用有效的監督監測手段，保證各項制度得以落實。事業單位新會計制度的出臺，能夠促使預算管理逐漸朝著事前有效預測，事中有效監督，事后有效更新這一全新的方向轉變，并且確保預算監督工作貫穿于資金流動的始終。

二、事業單位預算管理工作在開展時所面臨的不足之處

（一）財務部門未能在單位成本管理當中占據中心地位

隨著新會計制度的出臺，財務部門需要在事業單位當中占據核心地位，其中成本中心通常指的是財務部門在開展預算管理過程中，能夠通過有效的約束機制，使得單位內部的運行成本得到約束，避免資金預算資金出現錯配情況，并且確保資金的配置效率得到提高。但是因為事業單位在開展工作過程中，受到其組織運行生態所帶來的影響，并且在任務的雙重驅動之下開展的預算管理工作，那么就導致預算部門被置于被動的位置，由此去接受上級部門所下達的指令，導致預算資金可能出現錯配的情況，或者在人為因素干擾之下，導致預算資金發生紕漏。［2］

（二）業務當中未能形成有效的節約文化

因受到業務驅動的影響，開始構成了事業單位獨有的運行模式，其核心業務部門仍然在組織內部具備極高的話語權，在事業單位當中因受到二級管理模式的影響，所以這些部門不僅擁有大量的日常辦公經費，同時在科室建設過程中也能獲取相應的專項資金，但是也在日常工作當中，業務部門習慣性的采用“輕預算管理效能、重任務完成效果”這一情況，導致單位各個部門之間的關系，陷入一個十分尷尬的境地。也就是從預算管理流程角度來看，并沒有多大的問題，但是卻出現明顯的資金浪費情況。

（三）部門責任主體缺乏相應的知識

因受到二級管理模式的影響，所以該業務當中的負責人，也成為主要的責任人，他們雖然擁有一定的簽字權，但是卻缺乏扎實的預算管理知識。在審批其他部門經費過程中，主要是采用收付實現制這一傳統的工作形式，也就是按時按量，將錢用完為止，無法關注到資金的效益問題和節約使用問題，這種情況的出現，不斷暴露出委托關系當中的遠近問題。

（四）事業單位預算管理體制缺乏健全性

因為預算管理會涉及較廣的范圍以及較為復雜的內容，并且對于預算管理工作要求十分的規律與，對于事業單位規劃提出更加嚴格的要求。從具體角度來看，因為預算管理工作涉及的內容十分復雜，所以需要相關部門進行合作，并且需要建立獨立的預算管理部門，由此完成管理工作。但是目前來看，很多單位雖然已經設置獨立的預算管理部門，但是也未能對于當中的職責進行明確。不僅如此，在預算管理系統當中，管理部門之間缺乏有效的信息交流系統，各級管理人員和預算負責人缺乏通暢的溝通，這就會導致事業單位存在預算管理效率低下這一問題。［3］

三、事業單位預算管理進行強化的有效方法

（一）建立完善的預算管理體系

事業單位應當建立完善的預算管理體系，其中也包括建立完善的信息交流系統和預算管理部門。一方面作為事業單位，需要主動選拔專業的人員，主動成立預算管理部門，并且制定完善的管理方案，對于相關環節進行管理與審批，確保預算管理具備科學性。在預算過程中，也需要解決其中存在的問題，對于各項問題做好綜合治理與總結工作，由此能夠為下個階段預算管理工作順利進行提供準確的數據支持。除此之外，也需要保證各部門之間信息具備通暢性與完整性，及時地傳達決策制定者相關的計劃與方案，以及上下級的命令。在這一過程中，能夠確保各部門的溝通更加的便利，并且加強其他部門與預算管理部門之間的聯系，及時發現問題，并且解決問題。

（二）確保預算部門預算編制質量得到提高

一是需要事業單位對于預算管理內容進行高度的重視，使得單位工作人員主動認識到與預算管理相關的內容，并且調動其參與到預算管理的主動性，及時地了解傳統預算管理所出現的弊端，這樣才能保證預算管理效率得到提高。作為事業單位工作人員，自身應當對于相關知識進行掌握與高度重視，與單位發展達成共識，同時也需要確保預算管理人員業務能力得以提高，具備較高的專業水準事業。單位在考核過程中，不僅要調查相關人員的知識掌握情況，同時也需要考慮到其應變能力和實際操作能力，這樣才能為單位提供大量高素質的人員。

（三）建立有效的績效考核機制

基層事業單位需要建立完善的績效考核機制，對日常工作情況進行全面的監督。當主要負責部門完成預算編制之后，需要主動向下級下達績效考核標準，并且對于每個部門完成情況進行有效的監督與跟蹤，這樣才能確保在單位當中預算管理發揮其真正的作用，單位需要向完成短期目標的部門或者個人進行獎勵，對未完成目標的部門與個人進行處罰，由此能夠確保各部門與工作人員的工作積極性和工作效率得到有效的提高。

（四）完成預算執行工作事業單位

在確定好預算管理目標后，也需要構建對應的考核體系，并且做好相關的工作事宜。從整體角度來看，對于監督工作的劃分、權限資金管理等，作為預算執行當中必要內容，在事業單位進行預算執行過程中，需要與實際情況出發，確定好預算額度與范圍，事業單位可以通過有效的審批方式，來確保預算執行進展更加的順利。如果預算當中的各部門與單位出現糾紛，那么要求預算管理部門能夠在必要的情況下，處理糾紛問題。［4］

四、結語

綜上所述，新會計制度當中最主要的亮點，就是將原本的收付實現制直接轉變成權責發生制，這就說明事業單位當中的財務管理部門，其所具備的存在方式，不再是預算執行部門，而是需要從專業化角度出發，為日后單位所開展的預算資金配置工作提供必要的建議。所以對于預算管理進行強化，成為財務管理工作人員面前一項艱巨的任務。

參考文獻

［1］ 冉錦琪 . 基于新會計制度的事業單位強化預算管理［J］.經濟師，2021（6）.

［2］ 孫麗俠.淺談新會計制度下事業單位財務管理強化策略［J］.行政事業資產與財務，2021（9）.

［3］ 黃燕雪.新會計制度下醫療事業單位預算管理體系優化路徑［J］.經濟管理文摘，2021（8）.

［4］ 路媛媛.新會計制度對事業單位財會工作影響［J］.大眾投資指南，2021（2）.

作者：陳華 喬清 王建 單位：江蘇省南京工程高等職業學校