新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收管理改革思考范文

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摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，財(cái)政稅收問題一直是大問題。為切實(shí)提高國(guó)家財(cái)政收入水平，我國(guó)財(cái)政稅收管理制度經(jīng)歷過多次改革和完善，但時(shí)至今日仍然存在一定瑕疵。21世紀(jì)的中國(guó)開始進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，面臨新的形勢(shì)，當(dāng)原有的財(cái)政稅收管理制度不能滿足當(dāng)前需求時(shí)，只有不斷進(jìn)取、深化改革體制、改善財(cái)政支出，才能讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好，讓中國(guó)從此走上可持續(xù)發(fā)展道路。本文對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問題進(jìn)行研究探討，同時(shí)提出相應(yīng)可行的體制改革對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；管理體制；體制改革；問題；對(duì)策

財(cái)政稅收對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，它是保障國(guó)家物質(zhì)供給能力，解決民生問題的關(guān)鍵。而財(cái)政稅收管理體制的作用是對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行管理，以更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，更好地為社會(huì)提供公共服務(wù)。因此，對(duì)于國(guó)家民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，做好財(cái)政稅收工作，并建立起一套適行的財(cái)政稅收管理體制尤為重要。

一、財(cái)政稅收管理體制改革的意義

從兩個(gè)方面闡述財(cái)政稅收體制改革的意義：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動(dòng)著國(guó)家改革進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制面臨改革，財(cái)政收入管理體制也勢(shì)必順應(yīng)這一宏觀環(huán)境和趨勢(shì)進(jìn)行深化改革，從而做到全面發(fā)展共同進(jìn)步，更快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。這是財(cái)政稅收管理體制改革的理論意義。另一方面，從以往的財(cái)政稅收工作來看，現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制在實(shí)際管理中確實(shí)存在不少問題，對(duì)政府財(cái)政收入、財(cái)政支出，以及百姓服務(wù)都有影響，所以深化財(cái)政稅收體制改革，結(jié)合現(xiàn)有情況做財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新，是解決一切問題的根本，既能平衡府財(cái)政的收入和支出，又能切實(shí)的為社會(huì)提供公共服務(wù)，解決民生問題。這是財(cái)政稅收管理體制改革的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新形勢(shì)下財(cái)政稅收管理體制存在的問題

新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收管理體制在運(yùn)行和使用時(shí)表現(xiàn)出一系列不適應(yīng)問題，體制受到局限，同時(shí)也出現(xiàn)各種不同的漏洞，嚴(yán)重影響稅收水平。這些問題主要包括：

（一）財(cái)政稅收體制存在局限

財(cái)政稅收體制的局限性主要包括稅收體制不健全和分稅制改革不徹底。首先是稅收體制不健全，我國(guó)目前還使用著傳統(tǒng)的稅收體制，而新形勢(shì)下社會(huì)在不斷進(jìn)步，各種相關(guān)技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，社會(huì)各行業(yè)所涉及的稅務(wù)種類也越來越多，而傳統(tǒng)的稅收體制因?yàn)闀r(shí)間的滯后沒有將這些發(fā)展和創(chuàng)新因素考慮進(jìn)去，導(dǎo)致了較多稅種被漏收，進(jìn)而給財(cái)政收入造成影響。其次是分稅制的改革缺陷，分稅制改革工作沒有全面貫穿，從而使得中央和地方的財(cái)政權(quán)分配不平衡，尤其是地方財(cái)政。分稅制改革不徹底讓地方財(cái)政收入水平降低，更多地向中央政府集中，而地方的自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)行為都受到被動(dòng)和負(fù)面影響，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越緩慢。

（二）財(cái)務(wù)核算和預(yù)算缺乏真實(shí)性

我國(guó)財(cái)務(wù)稅收體制中預(yù)算管理體制存在的缺陷主要表現(xiàn)為：虛假信息多，預(yù)算缺乏真實(shí)性。當(dāng)前，企業(yè)漏稅、偷稅、避稅問題突出，還有一些不法分子專程利用偽造和虛開等方式報(bào)銷發(fā)票，不僅使得國(guó)家財(cái)政收入減少，還使得財(cái)政支出數(shù)量增大，導(dǎo)致了大量的稅收流失。此外，財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)也缺少一定的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致個(gè)別人或企業(yè)核算、預(yù)算時(shí)混入一些虛假信息而沒有被監(jiān)督出來，最后使財(cái)務(wù)核算存在水分，真實(shí)性缺乏。

（三）納稅人意識(shí)普遍不強(qiáng)

公民納稅是正常和普遍現(xiàn)象，納稅思想應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)公民內(nèi)心普及，但是實(shí)際生活中仍然有很多人對(duì)于納稅的認(rèn)識(shí)和意識(shí)都不強(qiáng)烈，仍然以各種竭盡可能的手段來逃避納稅。另外，稅務(wù)部門對(duì)于企業(yè)和個(gè)人逃稅漏稅行為的監(jiān)督和管理也存在不足，甚至于在公民的納稅意識(shí)強(qiáng)化上沒有做好公眾，無法真正的了解納稅人的需要，更無法真正的為其提供服務(wù)，從而進(jìn)一步導(dǎo)致納稅人的不滿情緒高漲，納稅意愿更加降低。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收管理體制的改革思考

（一）建立分級(jí)分權(quán)的財(cái)政體系

針對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理體制目前存在的各種問題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)改革與完善建議：首先是要健全稅收體制，對(duì)于稅收體制目前所存在的不完善問題加以處理，合理分配中央和地方的財(cái)政權(quán)，一方面適當(dāng)提高中央的財(cái)政收入比例，另一方面適當(dāng)降低地方的財(cái)政收入比例，這樣可在一定程度上減輕地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。其次要盡快解決分稅制改革不徹底問題，要中央將財(cái)政權(quán)力下放到地方，讓地方財(cái)政部門獲得財(cái)政收入和支出的管理自主權(quán)，同時(shí)中央加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政管理的監(jiān)督力度，只做第三方監(jiān)督約束工作，而不直接參與，讓地方財(cái)政管理工作更加合理、有效地進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和監(jiān)督管理

在深化財(cái)政稅收體制改革中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和核算的監(jiān)督管理。財(cái)政收支中所涉及的各部分內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌到預(yù)算中去，盡量做到有備無患。對(duì)于一些復(fù)式的預(yù)算體系，包括國(guó)家社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算、資本性預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等內(nèi)容要進(jìn)一步的完善，充分做好財(cái)政預(yù)算工作。另外，要制定相關(guān)法律法規(guī)，以便對(duì)那些偷稅漏稅、徇私舞弊行為進(jìn)行監(jiān)督和審查，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)懲。當(dāng)然也可采取滾動(dòng)式、流動(dòng)式的監(jiān)督機(jī)制和以委派專人進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)監(jiān)督。

四、總結(jié)

總而言之，財(cái)政稅收的有效管理有利于平衡國(guó)家財(cái)政收入和支出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在實(shí)際工作中，對(duì)于新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的不適用性要盡快完善，以建立出一套行之有效的國(guó)家財(cái)政稅收體制，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，財(cái)政稅收管理體制的改革和完善都是要循序漸進(jìn)的，并非一蹴而就的工程，改革和完善過程中可能還會(huì)遇到其他的新問題，屆時(shí)還需結(jié)合實(shí)際社會(huì)情況，作進(jìn)一步處理。參考文獻(xiàn)：[1]敖曉梅.淺談當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收體制改革[J].企業(yè)改革與管理,2016(14).

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[4]王軍.深化稅收征管體制改革服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化[J].中國(guó)稅務(wù),2016(01).

作者：蒲建萍 單位：拉薩市水文水資源勘測(cè)局