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一、棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險的實(shí)證調(diào)查分析
為了更好地了解新疆棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險的真實(shí)情況,筆者于2014年5月對新疆石河子134團(tuán)和瑪納斯縣的棉農(nóng)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險購買意愿的問卷調(diào)查,調(diào)查對象均為從事棉花種植的農(nóng)戶,調(diào)查涉及了134團(tuán)4連、5連、8連、14連等四個連隊(duì)及瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)、包家店鎮(zhèn)、六戶地鎮(zhèn)、蘭州灣鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)。共發(fā)放問卷200份,回收有效問卷184份,總有效率為92%。
(一)被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況由被調(diào)查農(nóng)戶來看,新疆棉農(nóng)的個體特征基本類似。被調(diào)查戶主80%以上為男性,對家庭情況有比較詳細(xì)的了解,這也有助于調(diào)查獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù);兩地75%以上被調(diào)查農(nóng)戶的年齡都集中在31-50歲,棉農(nóng)以中青年為主;從受教育程度來看,70%以上被調(diào)查農(nóng)戶為初中以下水平,高中及以上學(xué)歷的人數(shù)占比較少,農(nóng)戶整體受教育程度不高。
(二)被調(diào)查農(nóng)戶棉花種植基本情況被調(diào)查農(nóng)戶家庭棉花種植規(guī)模相對較為分散,各種植規(guī)模占比基本相同,種植規(guī)模在30畝以下的占22.83%,30-50畝的占21.74%,50-70畝的占21.20%,70畝以上30.43%;家庭收入3萬元以下的占18.48%,3-5萬元的占38.58%,近43%的農(nóng)戶家庭收入在5萬元以上,棉農(nóng)家庭收入相對較高;從棉花收入占家庭收入比重來看,57%的被調(diào)查農(nóng)戶的家庭90%以上的收入來源于棉花種植,農(nóng)戶多為棉花種植的純農(nóng)戶,農(nóng)戶兼業(yè)化程度較低。
(三)被調(diào)查農(nóng)戶對于棉花保險的認(rèn)知情況從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),被調(diào)查農(nóng)戶對于新疆棉花保險政策的了解不深入,對于棉花保險政策了解的僅占7.65%,54.95%的農(nóng)戶雖然聽說過棉花保險,但是對棉花保險具體的政策缺乏充分的了解。盡管新疆農(nóng)業(yè)保險推行30多年,大多數(shù)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險政策的功能、作用認(rèn)識不清,有近20%的人完全不清楚,這種狀況對于棉花保險業(yè)務(wù)的開展和棉農(nóng)分散風(fēng)險極為不利。
二、棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險意愿的影響因素分析
(一)模型及變量選取以往對于保險購買意愿的研究多采用二元選擇模型,由于新疆兵團(tuán)與地方農(nóng)村在農(nóng)業(yè)保險制度上差異的存在,以是否購買農(nóng)業(yè)保險作為二元選擇模型的因變量無法正確地反映棉農(nóng)的真實(shí)購買意愿。因此,本文考察新疆棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險意愿,運(yùn)用BinaryLogistic回歸模型分析對新疆棉農(nóng)是否愿意購買農(nóng)業(yè)保險影響的因素。以棉農(nóng)是否愿意購買保險作為因變量,將愿意購買定義為y=1,將不愿意購買定義為y=0。根據(jù)理論模型假設(shè),影響新疆農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險意愿的解釋變量可能包括農(nóng)戶個人特征,農(nóng)戶家庭特征,保險認(rèn)知及保險供給制度特征。具體包括:年齡(X1)、受教育程度(X2)、棉花種植面積(X3)、家庭收入(X4)、棉花收入比重(X5)、災(zāi)害損失比重(X6)、保險供給制度(X7)等變量。
(二)回歸結(jié)果分析運(yùn)用SPSS21.0軟件,對新疆棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險意愿的影響因素進(jìn)行Logistic回歸,得到回歸方程為。在上式中,由回歸系數(shù)判斷,對新疆棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)生正向影響的因素有:家庭收入(X4)、棉花收入比重(X5)、災(zāi)害損失比重(X6);負(fù)向的影響因素有:年齡(X1)、受教育程度(X2)、棉花種植面積(X3)、保險供給制度(X7)。其中,X3、X4在1%的水平下顯著,X2、X7在5%的水平下顯著,X1在10%的水平下顯著。對棉農(nóng)購買意愿的影響最大的是保險供給制度(X7),系數(shù)為-2.097,其次是棉花收入比重(X5)、家庭收入(X4)。在1%的顯著性水平下,棉花種植面積(X3)對棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險的意愿產(chǎn)生負(fù)向影響,與預(yù)期結(jié)果相反。這表明,規(guī)模越大的農(nóng)戶遭受自然災(zāi)害的損失越嚴(yán)重,隨著新疆棉花種植面積的增大,棉農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)可能相對比較豐富,抵御自然風(fēng)險的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力也越強(qiáng),即使遭受一定的災(zāi)害對其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響不會太大。因此,種植規(guī)模越大的棉農(nóng)越不愿支付更多的成本用于購買農(nóng)業(yè)保險,當(dāng)然,X3的系數(shù)僅為-0.045,進(jìn)一步說明,種植規(guī)模的大小并不是購買農(nóng)業(yè)保險與否的較大影響因素。家庭收入(X4)的多少在一定程度上反映了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的支付能力的高低。由于農(nóng)業(yè)保險的價格(保險費(fèi)率)相對較高,是一般財(cái)產(chǎn)保險費(fèi)率的十幾倍,較低收入水平的農(nóng)戶缺乏支付農(nóng)業(yè)保險費(fèi)用的意愿,但隨著家庭收入的不斷增加,對農(nóng)業(yè)保險的支付意愿將越強(qiáng)。但X4的系數(shù)僅為0.62,這表明,家庭收入對農(nóng)戶購買意愿的影響相對有限。一般而言,棉農(nóng)對風(fēng)險及保險的認(rèn)知會隨著受教育程度的提高而增加,即受教育程度對棉農(nóng)指保險的意愿為正向影響。然而調(diào)查結(jié)果恰恰相反,受教育程度(X2)越低的棉農(nóng),購買農(nóng)業(yè)保險的意愿反而會更強(qiáng)烈。這可能是隨著農(nóng)戶受教育的提高,對政府相關(guān)政策的認(rèn)知提高,盡管國家對新疆農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼力度不斷加大,但近年來較低的貼付比例和不斷增加的棉花收入相比,會使受教育較高的棉農(nóng)選擇放棄購買農(nóng)業(yè)保險。相反,受教育較低的農(nóng)戶更傾向于接受政府對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼政策,更容易選擇購買棉花保險,與預(yù)期方向相反。只是X2的系數(shù)僅為-0.569,影響作用相對較小,由此顯示,受教育程度并不能完全決定購買意愿的大小。在5%的顯著性水平下,保險供給制度(X7)對棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險意愿的影響是負(fù)向的,產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可能是由于新疆兵團(tuán)與地方農(nóng)村不同的生產(chǎn)經(jīng)營方式和不同的經(jīng)營制度下,兵團(tuán)主要的植棉團(tuán)場實(shí)行統(tǒng)一的棉花保險,瑪納斯縣棉農(nóng)則是自主選擇、決定是否購買棉花保險,因而,面對強(qiáng)制性的農(nóng)業(yè)保險,兵團(tuán)棉農(nóng)可能會產(chǎn)生一定的抵觸情緒,尤其是近年來,兵團(tuán)棉農(nóng)的經(jīng)營規(guī)模相對擴(kuò)大,投入較高的保費(fèi)與有限的保險賠償相比,兵團(tuán)棉農(nóng)更不愿購買農(nóng)業(yè)保險。因此,一定的保險供給制度對于農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險意愿的強(qiáng)烈與否起著較為重要的作用。在10%的顯著性水平下,隨著棉農(nóng)年齡(X1)的增大,所積累的棉花生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和掌握的田間管理技能越豐富,應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力相對越強(qiáng),購買農(nóng)業(yè)保險的意愿可能相對減弱;相反,年輕的棉農(nóng)接受新事物的能力較強(qiáng),風(fēng)險意識也更強(qiáng),購買農(nóng)業(yè)保險的意愿可能會更強(qiáng)烈,這與一般性研究結(jié)論基本一致,但X1系數(shù)僅為-0.052,所能產(chǎn)生的影響作用較小。盡管棉花收入比重(X5)并不顯著,但較大的回歸系數(shù)1.679也間接表明,棉花收入占家庭收入較高比重的棉農(nóng)有較強(qiáng)的保費(fèi)支付能力,購買農(nóng)業(yè)保險的意愿可能相對較強(qiáng),這與預(yù)期方向是相同的。
三、研究結(jié)論與對策建議
(一)研究結(jié)論研究結(jié)果表明,從回歸方程回歸系數(shù)判斷,棉農(nóng)的性別、年齡、受教育程度棉花種植規(guī)模以及棉花收入比重并不是影響新疆棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險意愿的主要原因,家庭收入才是影響作用較大的因素;而不同的保險供給制度對于一個地區(qū)的農(nóng)戶是否購買農(nóng)業(yè)保險有著至關(guān)重要的作用。
(二)加強(qiáng)新疆棉花保險支農(nóng)服務(wù)的對策建議1.制定差別化的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展策略。應(yīng)根據(jù)兵地兩種不同的經(jīng)營制度制定差別化的農(nóng)業(yè)保險政策,適當(dāng)加強(qiáng)兵團(tuán)棉農(nóng)購買農(nóng)業(yè)保險的決策權(quán),增加地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)種類;逐漸擴(kuò)大承保責(zé)任,探索在不同的災(zāi)害地區(qū)采取差異化的棉花保險發(fā)展措施,使得農(nóng)業(yè)保險供給與需求相匹配,夯實(shí)棉花保險的群眾基礎(chǔ),有力促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了棉農(nóng)的穩(wěn)定增收,最終實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展。2.提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保障水平,合理設(shè)置棉花保險費(fèi)率。政策性保險公司應(yīng)因地制宜有針對性地實(shí)施地方性特色險種,設(shè)置更多可選擇的保險條款,降低農(nóng)戶的風(fēng)險,激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶投保的積極性。依據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險狀況及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有區(qū)分地確定保障水平和保險費(fèi)率,逐步提高賠付水平,更大程度地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供更合理的保障。3.落實(shí)政策性棉花農(nóng)業(yè)保險,穩(wěn)步加大棉花種植財(cái)政補(bǔ)貼的力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力,化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,為棉農(nóng)解除種植的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,進(jìn)一步鞏固棉花在新疆的戰(zhàn)略地位,促進(jìn)棉農(nóng)穩(wěn)定增收將起到十分重要的作用。4.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減災(zāi)的功能,降低農(nóng)戶損失。農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性及外部性是政府提供補(bǔ)貼的重要因素。因此,需要政府、保險公司與農(nóng)戶建立風(fēng)險預(yù)防措施,防范重大風(fēng)險,真正起到政策性農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)減災(zāi)的功能。理清政府、農(nóng)戶、保險公司在農(nóng)業(yè)保險中的責(zé)任義務(wù)。按照“政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿、規(guī)范運(yùn)作”的農(nóng)險運(yùn)作原則,以合同形式明確各方的權(quán)利義務(wù),規(guī)定保費(fèi)補(bǔ)貼比例和賠款補(bǔ)貼政策,將農(nóng)險業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理納入到地方政府制度范疇。5.加快建立健全農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險專業(yè)人才,高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì),提供優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)化服務(wù),逐步形成農(nóng)業(yè)保險業(yè)人才發(fā)展的良性循環(huán);提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的滿意度,讓農(nóng)戶切實(shí)從農(nóng)業(yè)保險政策中得到實(shí)惠,讓農(nóng)戶滿意。6.加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳教育。加大宣傳力度和農(nóng)業(yè)保險知識的普及力度,通過多渠道、多方式向農(nóng)戶深入淺出地講解政策性農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)容、賠付具體標(biāo)準(zhǔn)及其在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險中的重要作用,使得農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險有更加實(shí)質(zhì)性的了解,增強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的了解和認(rèn)識程度,培育農(nóng)民風(fēng)險意識和保險意識,使其認(rèn)識到保險是穩(wěn)定生活、恢復(fù)生產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)有效的風(fēng)險管理手段,進(jìn)而自覺地參與保險,提高政策性農(nóng)業(yè)保險的參保率和覆蓋面,推動政策性農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步向前發(fā)展。
作者:羅芳崔葉辰單位:石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心