農(nóng)村教育投資負(fù)收益范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)村教育投資負(fù)收益參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、教育收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)

（一）教育投資說。教育投資說是20世紀(jì)五六十年代產(chǎn)生于西方的一種人力資本理論。它認(rèn)為教育是專門培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，是一種無形商品，同樣凝結(jié)了無差異的人類勞動(dòng)，它和其他商品一樣具有價(jià)值，因而教育就是受教育者為將來獲得更大的利潤而進(jìn)行的一種智力投資行為。投資教育就是投資未來，教育支出已不再是單純的消費(fèi)，而成為一種生產(chǎn)性投資。這種教育投資理念已被越來越多的人所認(rèn)可，并逐步成為社會(huì)共識(shí)。由此看來，若教育是為獲得未來報(bào)酬而進(jìn)行的一種投資行為，那么教育獲利者向高校交納學(xué)費(fèi)合情合理。

（二）教育成本分擔(dān)理論。教育“成本分擔(dān)”理論，由美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•斯通于1986年首次提出的。這種理論認(rèn)為，按照“誰受益，誰投資”、“多受益，多投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，無論在什么社會(huì)、什么體制的國家中，教育的成本都必須由受益主體共同承擔(dān)。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人接受教育能夠提高未來收入，社會(huì)團(tuán)體也能從教育中受益。如，企業(yè)通過接受高校畢業(yè)生能提高利潤水平、工作效率和科研水平，等等。因而說，這些受益群體有義務(wù)為教育分擔(dān)學(xué)費(fèi)。為了捍衛(wèi)教育的公平性原則，教育收費(fèi)理所當(dāng)然。

二、農(nóng)村教育發(fā)展中的利益分析

由教育收費(fèi)的理論基礎(chǔ)不難看出，教育應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的主要依據(jù)是“誰受益，誰投資”、“多受益，多投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則。

在我國農(nóng)村，其貧困的根源不是因?yàn)槠滟Y源的緊缺，而是由于其資源的大量外流和資源的不合理利用。歷史上，我國長期為農(nóng)業(yè)國家，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題影響到社會(huì)的方方面面。建國以后，我國為了加速工業(yè)化進(jìn)程，不惜通過工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”和農(nóng)業(yè)稅兩種形式，從農(nóng)村中抽取大量資金發(fā)展城市，一批又一批的農(nóng)村資源流入城市。同時(shí)，國家為了發(fā)展資本密集的城市大工業(yè)，又不得不建立一套排斥農(nóng)村人口的城市社會(huì)保障制度，使城市二元結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)逐漸明顯。“城里人”、“鄉(xiāng)下人”兩者之間逐漸產(chǎn)生了一道難以逾越的鴻溝，在政策照顧和社會(huì)資源占有上有先天的不平等。國家的這種不均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了我國今天的“三農(nóng)問題”。如今，國家為解決“三農(nóng)問題”建立了一些有利于農(nóng)村發(fā)展的政策，但是諸如教育收費(fèi)等導(dǎo)致的農(nóng)村資本和資源外流的現(xiàn)狀依舊沒有改變。

目前，全國在校大學(xué)生超過了2000萬，其中至少60%的來自農(nóng)村縣域。若按每位在校大學(xué)生每年各項(xiàng)支出11000元計(jì)算，大學(xué)收自于農(nóng)村的資金就高達(dá)1320億元。而大學(xué)大部分分布在全國大中城市，這就是說因?yàn)榻逃r(nóng)村每年要付出1320億元的教育成本。由此不難看出，教育的高收費(fèi)制度導(dǎo)致了農(nóng)村資本的大量外流。

農(nóng)村資本的大量流入城市，不僅直接擴(kuò)大了城市與農(nóng)村的貧富差距，還直接制約了農(nóng)村自身的投資和消費(fèi)，從而影響到農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的投資資本積累。20世紀(jì)五十年代，納克斯在研究地區(qū)平衡發(fā)展問題時(shí)曾經(jīng)指出，落后的國家和地區(qū)容易陷入一種惡性的貧困循環(huán)之中，即所謂的“貧困惡性循環(huán)”，這主要包括供給和需求兩個(gè)循環(huán)過程。就我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國農(nóng)村由于教育高收費(fèi)的刺激，眾多農(nóng)村尤其是教育事業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)陷入了貧困的惡性循環(huán)之中。種種跡象表明，“教育消費(fèi)型貧困”已經(jīng)成了制約中國農(nóng)村發(fā)展的重要原因。

由上述分析可以看出，教育收費(fèi)制度對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種制約。農(nóng)村不是受教育群體特別是受高等教育者的棲息地，在教育中受益極少，但是農(nóng)村卻為教育付出了高昂的成本。

三、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展對(duì)策

（一）教育銀行。根據(jù)“誰收益，誰投資”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，教育收費(fèi)特別是高等教育收費(fèi)理應(yīng)由受教育者和城市共同承擔(dān)。但基于受教育者學(xué)習(xí)階段的成本支付能力和受教育者未來工作區(qū)域的不確定性，本文認(rèn)為，受教育者在校期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用應(yīng)先由學(xué)校、國家財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)或特定的社會(huì)投資群體墊付。受教育者畢業(yè)時(shí)，用人單位、用人單位所在的地區(qū)政府按照一定比例償還由學(xué)校、國家財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)或特定的社會(huì)投資群體墊付的學(xué)習(xí)費(fèi)用及利息，剩余部分由受教育者工作穩(wěn)定后分期還款。為了方便該種措施中的資金管理，本文認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立掌管教育資金的專業(yè)銀行，由它對(duì)學(xué)校、國家財(cái)政教育撥款、金融機(jī)構(gòu)或特定的社會(huì)投資群體的教育投資進(jìn)行集中管理。此外，國家還應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)企事業(yè)單位的教育投資或捐款，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)與企事業(yè)單位合作，從而保證教育銀行資金鏈的良性循環(huán)。

開辦教育銀行的方法類似于貧困大學(xué)生的國家助學(xué)貸款，因而它面臨著與國家助學(xué)貸款同樣的問題，諸如受教育者的信用、工作能力等。同時(shí)，可能有人認(rèn)為該種方法會(huì)阻礙城市間的人才流動(dòng)，但是筆者認(rèn)為可以通過特定的制度或法律法規(guī)來限制它的消極作用，發(fā)揮其積極作用。

（二）國家加大教育收費(fèi)調(diào)控力度。2005年教育行業(yè)在十大暴利排行榜中緊隨能源、醫(yī)療行業(yè)之后，位居第三，這與教育本身的屬性及國家一直以來竭力改變教育形象的付出顯然是不協(xié)調(diào)、不一致的。現(xiàn)實(shí)中，名目極其繁多的各種“雜費(fèi)”依舊帶著強(qiáng)硬性強(qiáng)制“捐款”的大旗揮舞在老百姓頭上。面對(duì)教育領(lǐng)域的這一特殊現(xiàn)象，國家應(yīng)加大對(duì)教育收費(fèi)的宏觀調(diào)控力度，制止各種教育亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)費(fèi)等各種教育費(fèi)用的控制，建立更有效、更合理的教育收費(fèi)制度。在教育改革的過程中，我們不僅要重視教育投資的經(jīng)濟(jì)收益性，而且要重視教育的社會(huì)性。

（三）鄉(xiāng)村基金會(huì)。首先農(nóng)村通過社會(huì)集資等多種手段籌辦鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)，對(duì)本村的受教育者支付各種教育經(jīng)費(fèi)，受教育者畢業(yè)工作后的若干年，按其工資的比例交付基金會(huì)。隨著基金會(huì)資本實(shí)力的不斷充實(shí)，基金會(huì)的資金一部分繼續(xù)用于教育，一部分分出來進(jìn)行集體投資，從而形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，鄉(xiāng)村基金會(huì)的發(fā)展基金也為返鄉(xiāng)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村提供了基本的資金支持。

四、結(jié)論

以教育高收費(fèi)為標(biāo)志的教育產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化雖有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支撐，但它是否合乎中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，仍需要實(shí)踐的不斷驗(yàn)證。但是，由于教育的高收費(fèi)所帶來的一系列問題，需要馬上引起我們的注意，因?yàn)樗粌H關(guān)系著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系著我國社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建。此外，要解決“三農(nóng)問題”，要促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要阻止教育收費(fèi)等眾多原因?qū)е碌霓r(nóng)村資本的大量外流和資源的不合理利用。也只有這樣，才能打破農(nóng)村貧困的惡性循環(huán)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。